論基于全面發(fā)展理念的全員參與式學(xué)校管理＊

姜野軍

(株洲市四中，湖南株洲412011)

論基于全面發(fā)展理念的全員參與式學(xué)校管理＊

姜野軍

(株洲市四中，湖南株洲412011)

傳統(tǒng)教育觀念中，學(xué)校管理只是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的事情，教師、學(xué)生、家長和社區(qū)各界人士通通被排除在管理門外，這種高度集中和全封閉式的管理體制造成大量的管理資源流失和浪費，導(dǎo)致學(xué)校管理效能的嚴(yán)重缺失，越來越不適應(yīng)學(xué)校教育改革發(fā)展和學(xué)校自身長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。本文結(jié)合我校近年來學(xué)校內(nèi)部管理改革的實踐和探索，提出基于全面發(fā)展理念的全員參與式學(xué)校管理，并從參與式學(xué)校管理的背景、內(nèi)涵、核心理論基礎(chǔ)、價值和行動策略五個方面進(jìn)行較為全面的闡述。

全面發(fā)展理念;參與式管理;學(xué)校管理

參與式管理作為一種現(xiàn)代的管理方式，在國際國內(nèi)的很多企業(yè)得以應(yīng)用并取得了很好的效果和業(yè)績。將這種方法論引入到學(xué)校管理的工作中來，全員、全程、全方位參與學(xué)校管理工作，有效地喚醒了全體人員的主人翁意識和責(zé)任感，充分認(rèn)同的基礎(chǔ)上激發(fā)工作、學(xué)習(xí)、支教的熱情與積極性，有效地提高管理效能，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

一、基于全面發(fā)展理念的全員參與式學(xué)校管理的背景

學(xué)校管理是指根據(jù)一定的教育目標(biāo)，通過決策、計劃、組織、指導(dǎo)和控制，有效地利用教育的各種要素，以實現(xiàn)培育人的學(xué)校管理活動。從管理發(fā)展史看，學(xué)校管理經(jīng)歷了從傳統(tǒng)管理到科學(xué)管理，再到人文管理的不同階段。傳統(tǒng)的學(xué)校管理主要精力集中在對學(xué)生管理方式方法的研究，很少研究對教師實施有效的管理，管理方法主要是外壓式的強(qiáng)制管理;科學(xué)管理依賴于計算機(jī)等工具的科學(xué)分析，以法理為基礎(chǔ)的規(guī)章制度和以邏輯為基礎(chǔ)的有序程序，管理方法是一種程序化的制度管理;而人文管理就是用現(xiàn)代人的方式來關(guān)心、組織和調(diào)節(jié)人的行為，實現(xiàn)有效管理。這三種管理方式各有特色，在不同的人類發(fā)展階段曾取得較好的效益。也存在諸多不足，主要有:①管理方式上重經(jīng)驗，重傳統(tǒng)而不注重實際;重機(jī)構(gòu)，重權(quán)利，重章法而不重視人。②管理的效果上側(cè)重短期效應(yīng)，求速成而忽視學(xué)校的長遠(yuǎn)效益。③管理方法簡單，重剛性的制度管理，強(qiáng)調(diào)對教師的控制與監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)“服從性”、“計劃性”、“統(tǒng)一性”，而不考慮教師的合理需要，缺乏尊重和“人情味”。④管理評價上強(qiáng)調(diào)定量評價，將理性作為學(xué)校的全部本質(zhì)屬性。在這種以權(quán)利與服從為主要管理方式的學(xué)校管理中，教師精神上得不到尊重，工作中只能是被動的服從，其主動性與創(chuàng)造性不能真正發(fā)揮，搞得學(xué)校沒有特色，教師沒有特點，學(xué)生沒有特長，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量難以取得突破性的發(fā)展。

二、參與式學(xué)校管理的內(nèi)涵

參與式學(xué)校管理以學(xué)校內(nèi)的信息共享、自我導(dǎo)向、教職員工廣泛參與學(xué)校各種決策和實踐活動為特征的一種管理制度，是一種比較人性化的、高效率、高合作、高激勵的管理方式。

1、全員參與。全員參與，是理念，更是行動。學(xué)校不是校長個人的學(xué)校，而是全體教師的學(xué)校;學(xué)校不僅是全體教師的學(xué)校，更應(yīng)該是學(xué)生的學(xué)校;學(xué)校不僅是師生的學(xué)校，還應(yīng)該是社會的學(xué)校。因而在學(xué)校管理事務(wù)中管理的主體應(yīng)該是管理人員、教職工、學(xué)生以及社區(qū)各界代表多元參與、全員參與。

2、全程參與。學(xué)校管理是一個動態(tài)的過程，包括決策、計劃、組織、指導(dǎo)和控制幾個前后銜接、相互依存和制約的環(huán)節(jié)。參與式學(xué)校管理一個重要的內(nèi)涵就是要讓全體人員參與到學(xué)校管理中任何一項工作的全過程。無論是事關(guān)學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，還是一些具體的工作，其計劃、組織、實施、檢查、總結(jié)各個環(huán)節(jié)都應(yīng)讓其全程參與。

3、全方位參與。學(xué)校工作包括德育管理、教學(xué)管理、總務(wù)后勤管理、財務(wù)管理等諸多方面。參與式學(xué)校管理應(yīng)讓全體人員全方位的參與到學(xué)校管理的各個方面，而不僅僅是特定的某個方面。

三、參與式學(xué)校管理的核心理論基礎(chǔ)

全面發(fā)展，既是師生的全面發(fā)展，又是學(xué)校的全面發(fā)展，推進(jìn)全面發(fā)展的實踐要努力做到:①和諧發(fā)展。“以人為本，成就事業(yè)成就人”，“教學(xué)相長，師生一道成才”，學(xué)校創(chuàng)造師生成長進(jìn)步的條件與機(jī)會，教師立足崗位建功立業(yè)，學(xué)生夯實基礎(chǔ)長才儲能，互為因果互相促進(jìn)。②協(xié)調(diào)發(fā)展。妥善處理學(xué)校工作的重大關(guān)系，統(tǒng)籌黨建與行政、教師與學(xué)生、德育與教學(xué)、特色發(fā)展與整體辦學(xué)，把握重點，突破難點，有計劃有步驟地推動工作進(jìn)程。更加重視教師科學(xué)精神、人文情懷和藝術(shù)素養(yǎng)的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)教師教學(xué)能力、教研能力和德育能力。引導(dǎo)學(xué)生德智體美都得到發(fā)展，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新精神和社會責(zé)任感。③持續(xù)發(fā)展。興校辦學(xué)，要關(guān)注當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)。對于學(xué)校發(fā)展而言，教師隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的影響甚大，要更加重視人才儲備與培養(yǎng)，也要大膽啟用優(yōu)秀年輕教師到更重要的崗位上鍛煉成長。教師持續(xù)發(fā)展的動力源于對事業(yè)的追求與執(zhí)著，學(xué)生獲得持續(xù)發(fā)展的能力在于奠定精神的底子和夯實學(xué)力的基礎(chǔ)，學(xué)校促師生成功于現(xiàn)在，也就是成就他們的未來。

四、參與式學(xué)校管理的價值

1、凝聚教職員工對學(xué)校的歸屬感。人本主義管理理論認(rèn)為現(xiàn)代組織(如學(xué)校、企業(yè))發(fā)展的前提之一是形成員工對組織的歸屬感，歸屬感能夠調(diào)動員工的主人公意識，激發(fā)員工的工作積極性，為組織發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。個體對組織的歸屬感取決于對組織的認(rèn)同。教職員工如果參與學(xué)校管理，既是對教師工作的認(rèn)同，也是對教師作為學(xué)校主人公身份的肯定，參與管理可以凝聚全體教職員工的力量，促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展。

2、促成學(xué)校民主化管理氛圍形成。民主化管理氛圍是現(xiàn)代學(xué)校管理人本化的主要特征。學(xué)校作為一個集體，其發(fā)展在很大程度上要取決于全體教師的共同努力。學(xué)校管理者與教師的關(guān)系，不只是簡單的雇傭和被雇傭的關(guān)系，管理者應(yīng)該加強(qiáng)對教師職業(yè)工作本質(zhì)的認(rèn)識，傾聽教師意見，了解教師需求，相信教師，依靠教師，從而構(gòu)建緊密協(xié)作的團(tuán)隊，這是形成學(xué)校民主管理機(jī)制的重要前提。可以說，教師隊伍的穩(wěn)定性和教師集體的參與性，是學(xué)校成熟的重要條件。

3、夯實學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)校發(fā)展既有近期目標(biāo)，也有長遠(yuǎn)追求。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，教師個體的不斷成長與完善是學(xué)校未來發(fā)展的資源保障。教師參與管理使學(xué)校把其成員看作是伙伴和合作者，在參與決策的過程中構(gòu)成一個互動協(xié)調(diào)的學(xué)習(xí)發(fā)展過程:學(xué)校提供“舞臺”，教師在“表演”過程中展現(xiàn)各自才能，并不斷得到完善，教師個體的發(fā)展完善構(gòu)成了學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4、加大學(xué)校管理工作的效能。學(xué)校管理中誰有權(quán)決策、誰的決策更符合學(xué)校發(fā)展的實際情況和切實利益等問題是。不難看出，當(dāng)學(xué)校享有決策的自主權(quán)時，學(xué)校組織系統(tǒng)中以及有利益相關(guān)的成員才是進(jìn)行決策的主體，教師、學(xué)生、家長、社區(qū)成員應(yīng)該擁有決策權(quán)，因為他們最了解學(xué)校發(fā)展、學(xué)生發(fā)展的實際需要，也是決策的最終受益者。立健全辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的教學(xué)管理體系，努力促使學(xué)校管理系統(tǒng)能保持最大的整合效能，教職員工能保持高效率的工作狀態(tài)，管理決策能對社會各種新情況、新問題保持靈敏高效的應(yīng)對機(jī)制，最終提高學(xué)校的教育質(zhì)量和學(xué)生的教育質(zhì)量。

五、參與式學(xué)校管理的行動策略

1、更新管理思想，倡導(dǎo)“以人為本”、“民主”與“科學(xué)”管理。前蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基說過:“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政領(lǐng)導(dǎo)”?？梢姡梃b、吸收、更新教育思想是學(xué)校管理能否取得真正實效、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量能否穩(wěn)步提高、學(xué)校能否取得長足發(fā)展的關(guān)鍵。首先，堅持“以人為本”的思想感召人。在學(xué)校內(nèi)部管理中，堅持“以人為本，成就事業(yè)成就人”的事業(yè)與人協(xié)調(diào)發(fā)展理念，把人視為管理的主要對象及學(xué)校的重要資源，關(guān)注并設(shè)法滿足教師的物質(zhì)的、精神的、價值的和發(fā)展的需求，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣典型，通過激勵，調(diào)動和發(fā)揮教職工的積極性和創(chuàng)造性。其次，“民主”思想凝聚人。在福利待遇、教學(xué)條件、成功機(jī)會等方面注意一致性和均等，讓每一個教職工都感受到學(xué)校給予的成就和滿足;管理中加強(qiáng)民主決策和民主監(jiān)督，讓更多教職工參加學(xué)校管理過程;開展豐富多彩的業(yè)余活動，讓教職工加強(qiáng)交流、溝通，營造和諧的人際關(guān)系，實現(xiàn)教師群體和諧。第三，“科學(xué)”的思想約束人。學(xué)校管理離不開制度管理，它是學(xué)校各項工作能否正常開展的保證。然而有的規(guī)章制度過分強(qiáng)調(diào)其強(qiáng)制性，不考慮被管理者的需要與感受，得到的只是表面的、被動的服從，效果不太明顯，甚至有抵制，出現(xiàn)“雖令不從”的局面。我校在規(guī)章制度的制訂上，既有強(qiáng)制性的一面，但更重要是以有利于教職工身心發(fā)展、潛能開發(fā)和價值的實現(xiàn)為指導(dǎo)，注重規(guī)章制度的“激勵”功能，在教職工認(rèn)同的基礎(chǔ)上，提高其依章導(dǎo)行的自覺性和主動性。

2、要暢通全員參與途徑。堅持校務(wù)公開，開放課堂，開放學(xué)校，鼓勵廣大教師、學(xué)生及其家長參與到學(xué)校重大工作決策和教育教學(xué)過程中來，用發(fā)展學(xué)校的實際成果引導(dǎo)他們自身的發(fā)展。

3、要健全完善全員參與機(jī)制，把教師、學(xué)生及其家長組織起來，正式的學(xué)科組、科部室、職代會和學(xué)生會等，還有非正式的教師協(xié)會、學(xué)生社團(tuán)和家長委員會等，工作要在做實的基礎(chǔ)上做得更好，教師、學(xué)生、家長各安其位，人盡其能，做好自己事，做好身邊事，一件一件小事做成了，聚沙成塔積少成多就是大事，教師、學(xué)生、家長成長進(jìn)步了，就是學(xué)校成長進(jìn)步了。

［1］吳秀娟．淺論提高學(xué)校中人的管理效能［A］．瞿葆奎．教育學(xué)文集——學(xué)校管理［C］．北京:人民教育出版社，1989．

［2］波·達(dá)林．理論與戰(zhàn)略:國際視野中的學(xué)校發(fā)展［M］．范國睿譯．北京:教育科學(xué)出版社，2002．

［3］鄭燕祥．學(xué)校效能與校本管理:一種發(fā)展的機(jī)制［M］．陳國萍譯．上海:上海教育出版社，2002．

［4］［法］米亞拉雷．現(xiàn)代教育史:1945年至今［M］．張人杰，等譯．臺北:五南圖書出版公司，1993．

［5］程振響．校本管理:必須準(zhǔn)確定位的管理理念［M］．江蘇教育學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2001，(1):36－39．

2011－04－20

姜野軍(1966－)，男，湖南株洲人，中學(xué)高級教師。