文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

高武靜，郭開(kāi)發(fā)

(1.文山市委政研室，云南文山663000;2.文山市經(jīng)商局，云南文山663000)

文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

高武靜1，郭開(kāi)發(fā)2

(1.文山市委政研室，云南文山663000;2.文山市經(jīng)商局，云南文山663000)

商貿(mào)物流業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，文山市作為全州政治、經(jīng)濟(jì)、信息中心和滇東南商貿(mào)物流集散的重要區(qū)域，加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展對(duì)于加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要意義。文章試圖通過(guò)在調(diào)查文山市“十一五”以來(lái)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，探究加快全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和對(duì)策建議，以期對(duì)實(shí)際工作起到積極的促進(jìn)作用。

商貿(mào)物流;文山市發(fā)展;調(diào)查

商貿(mào)物流業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步與繁榮程度的重要標(biāo)志。“十一五”以來(lái)，文山市 (原文山縣，下同)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展取得了較大進(jìn)步，但發(fā)展中存在的困難與問(wèn)題依然突出。因此，采取行之有效的對(duì)策和措施，進(jìn)一步加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，打造輻射全州、面向兩廣及越南等東南亞國(guó)家的主要商貿(mào)物流中心和滇東南重要的商貿(mào)物流集散地，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。

一、“十一五”以來(lái)，文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展取得的成就

“十一五”以來(lái)，文山市立足北上昆明、東連兩廣、南出越南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)“工貿(mào)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以市場(chǎng)建設(shè)為突破口，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極探索可持續(xù)發(fā)展的商貿(mào)物流業(yè)道路，著力培育商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)商貿(mào)物流設(shè)施體系建設(shè)，制定出臺(tái)了《文山縣商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》、《中共文山縣委文山縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 (文發(fā)〔2008〕57號(hào))等政策措施，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展取得了較大成就。截止2008年底，全市建成各類綜合與專業(yè)市場(chǎng)57個(gè)，超市30家，物流中心1個(gè)。市場(chǎng)和物流中心商鋪總數(shù)41780個(gè)，商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和鄉(xiāng)村農(nóng)家店遍布城區(qū)，商貿(mào)物流面積達(dá)275700平方米。2008年末實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 303169萬(wàn)元，增速達(dá)25%，總量是2005年末的1.7倍。其中:批發(fā)業(yè)完成67165萬(wàn)元，零售業(yè)完成146292萬(wàn)元，其他行業(yè)完成89712萬(wàn)元。全市進(jìn)出口總額達(dá)1460萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16.05%。2008年完成貨運(yùn)量362萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量47582萬(wàn)噸公里，客運(yùn)量354萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量66974萬(wàn)人公里。

總體來(lái)看，區(qū)域市場(chǎng)健康發(fā)育，運(yùn)行活躍;物流設(shè)施廣泛加強(qiáng)，物流業(yè)態(tài)升溫，服務(wù)功能明顯改善;消費(fèi)增速加快，內(nèi)外貿(mào)易額度逐年增長(zhǎng)。商貿(mào)物流業(yè)的健康發(fā)展，有效促進(jìn)了文山市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并形成自身特點(diǎn)。

(一)市場(chǎng)主體日趨多元化

全市擁有各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)11044個(gè)，從業(yè)人員23760人。按組織類型劃分，企業(yè) 159戶，個(gè)體10885戶。各類市場(chǎng)57個(gè)，總面積167134.7平方米，2008年成交額達(dá)16.74億元，其中年成交額過(guò)億元的有5個(gè)。龍頭市場(chǎng)逐步顯現(xiàn)，基本形成了以城區(qū)市場(chǎng)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為網(wǎng)絡(luò)的大中小市場(chǎng)相結(jié)合、批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)相結(jié)合、綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合的市場(chǎng)體系，帶動(dòng)了區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如文山三鑫建材城，年銷售額超億元，是文山州最大的建材交易集散地。

(二)商貿(mào)物流業(yè)貢獻(xiàn)率增大

商貿(mào)物流業(yè)占GDP的比重逐年增加。2008年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)30.3億元，同比增長(zhǎng)25%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.5億元，同比增長(zhǎng)15.2%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)44.1%。其中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.2億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)12.6%;批發(fā)零售貿(mào)易實(shí)現(xiàn)增加值5.9億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)8.1%;住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.7億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)3.2%。一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重調(diào)整為12∶45.6∶42.4。

(三)配送能力日益增強(qiáng)

全市在冊(cè)登記的物流企業(yè)和其他從事物流業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)26家，其中物流公司3家，注冊(cè)資本830萬(wàn)元，貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)1家，貨物運(yùn)輸企業(yè)5家，其他物流經(jīng)營(yíng)企業(yè) (含托運(yùn)部)17家，主要從事貨物裝卸及運(yùn)輸、貨運(yùn)代辦、信息、配載、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等業(yè)務(wù)。企業(yè)自辦物流1家，擁有貨車99輛，年貨運(yùn)量400萬(wàn)噸公里。

(四)農(nóng)村市場(chǎng)商品流通初步形成網(wǎng)絡(luò)化

“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程啟動(dòng)以來(lái)，一批骨干企業(yè)利用自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村設(shè)立直營(yíng)店、加盟店，改善了農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，在一定程度上解決了農(nóng)民消費(fèi)不安全、不方便、不實(shí)惠的難題。目前，文山市建立市級(jí)配送中心6個(gè)，以龍頭企業(yè)為骨干，經(jīng)營(yíng)老店為依托，發(fā)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程村級(jí)農(nóng)家店183個(gè)，發(fā)展加盟連鎖店近160家，商品配送率達(dá)到50%以上。

(五)現(xiàn)代流通方式不斷涌現(xiàn)

隨著城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度明顯加快。城區(qū)逐步由“生存型”消費(fèi)向“發(fā)展型”、“享受型”消費(fèi)轉(zhuǎn)變，熱點(diǎn)多集中在住房、教育、文化和娛樂(lè)型消費(fèi)上。農(nóng)村逐步由“貧困型”、“溫飽型”消費(fèi)向“小康型”消費(fèi)過(guò)渡。與此同時(shí)，各種現(xiàn)代流通方式在全市不斷涌現(xiàn)，已由過(guò)去封閉式、一對(duì)一的傳統(tǒng)型柜臺(tái)銷售為主要特征的百貨店單一業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局。城鄉(xiāng)涌現(xiàn)了一批超級(jí)市場(chǎng)、連鎖店、專賣店、廠家直銷、電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物等新型零售業(yè)態(tài)。

二、文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展存在的困難和面臨的挑戰(zhàn)

文山市商貿(mào)物流業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要有以下六個(gè)方面。

(一)對(duì)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

傳統(tǒng)觀念依然束縛人們的思想行為，對(duì)加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不充分。重生產(chǎn)、輕流通，重商品市場(chǎng)、輕要素市場(chǎng)，重微觀解決事務(wù)，輕宏觀政策指導(dǎo)，等等。

(二)規(guī)劃滯后，市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局不盡合理

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要集中在商業(yè)活躍的城區(qū)，雖具有一定規(guī)模，但各種商業(yè)活動(dòng)不夠規(guī)范，不利于有效整合資源和充分發(fā)揮商業(yè)效應(yīng)。零售市場(chǎng)多，批發(fā)市場(chǎng)少;綜合市場(chǎng)多，專業(yè)市場(chǎng)少;生活消費(fèi)品市場(chǎng)多，生產(chǎn)資料市場(chǎng)少。出現(xiàn)一些空殼市場(chǎng)和有場(chǎng)無(wú)市的狀況，如文山民族村、馬塘黃龍壩、花莊集貿(mào)市場(chǎng)、德厚明湖集貿(mào)市場(chǎng)等，不利于市場(chǎng)的培育。

(三)體系發(fā)展滯后，影響區(qū)域功能

從體制上看，跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)沒(méi)有真正建立起來(lái)，大型商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，使文山市只能擔(dān)當(dāng)商品“倉(cāng)庫(kù)”的角色。現(xiàn)有的商貿(mào)物流企業(yè)吸引力、輻射力不強(qiáng)，對(duì)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)拉動(dòng)作用不大。從市場(chǎng)構(gòu)成看，文山市的市場(chǎng)多為日用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，要素市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)不足。文山市的糧食、水果、蔬菜、生豬等生產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，絕大部分產(chǎn)品需外銷，但由于農(nóng)村流通體系建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道少，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)少，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)接不協(xié)調(diào)，不利于農(nóng)民增收。由于物流不暢制約企業(yè)發(fā)展，所以很多企業(yè)自辦物流公司，解決產(chǎn)品和原材料流通問(wèn)題，小而全，成本高，規(guī)模小，效益低。如文山馬塘工業(yè)園區(qū)高達(dá)千萬(wàn)噸以上的貨物吞吐量，主要依靠各企業(yè)自行運(yùn)輸，缺乏功能較完備的物流中心。

(四)發(fā)展環(huán)境不完善，制約發(fā)展空間

商貿(mào)物流企業(yè)融資難，建設(shè)資金不足。多數(shù)商貿(mào)物流企業(yè)由于規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等原因，致使經(jīng)濟(jì)效益不理想，資金積累和發(fā)展能力較差，企業(yè)發(fā)展很大程度上依靠?jī)?nèi)源性融資，很難向集約化和規(guī)?；较虬l(fā)展。加上文山市納入國(guó)家投資和信貸計(jì)劃的商貿(mào)物流項(xiàng)目少，在一定程度上制約了商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展空間。城市基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)還不完備，全市無(wú)一處大型停車場(chǎng)，使許多外地運(yùn)輸車輛不得不另選他地從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

(五)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，服務(wù)內(nèi)容單一，缺乏規(guī)模化、規(guī)范化的物流服務(wù)

通過(guò)對(duì)物流企業(yè)的調(diào)查了解，大部分企業(yè)，特別是個(gè)體工商戶，沒(méi)有大型的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，有的僅以不到100平方米的門(mén)面從事物流業(yè)經(jīng)營(yíng)，貨物吞吐量不大。同時(shí)，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等更高層次的服務(wù)方面還沒(méi)有全面展開(kāi)。由于大部分是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，其經(jīng)營(yíng)管理水平較低，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，經(jīng)營(yíng)管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量較低。

(六)信息資源共享閉塞，難以形成對(duì)抗外界市場(chǎng)沖擊的合力

物流企業(yè)與生產(chǎn)商、銷售商未能很好建立互動(dòng)機(jī)制，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)不能有機(jī)結(jié)合，大部分企業(yè)都以“有車找貨”或是“有貨找車”的單一方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

三、加快文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的有利因素

(一)良好的機(jī)遇

一是國(guó)家政策的調(diào)整為商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。國(guó)務(wù)院和省政府分別下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2006～2020年)》等文件，為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展奠定了良好的物流發(fā)展基礎(chǔ)條件和政策平臺(tái)。二是文山中心城市中期規(guī)劃修編發(fā)展到50平方公里，商貿(mào)物流承載空間機(jī)遇增大。三是文山過(guò)境鐵路、富寧水運(yùn)港口、高等級(jí)公路和80萬(wàn)噸氧化鋁廠等一批重大在建項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)難得的物流業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

(二)強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展基礎(chǔ)

一是區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。2008年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值26.3億元，增長(zhǎng)15.7%。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到25家，主要工業(yè)品種已達(dá)9個(gè)，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)90%。二是豐富的資源優(yōu)勢(shì)為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。目前境內(nèi)主要植物種植41種661個(gè)品種，其中糧食類189個(gè)，經(jīng)濟(jì)作物25個(gè)，以三七為主的中藥材80個(gè)品種。全市盛產(chǎn)稻谷、玉米、草果、八角等糧經(jīng)作物和花紅李、甜柿、香艷梨等水果，有林地178萬(wàn)畝，森林面積86萬(wàn)畝，多種林木薈萃，有43種珍稀樹(shù)種，國(guó)家保護(hù)動(dòng)物14種，野生果類、花卉等219種。文山三七是世界獨(dú)特生物資源，年生產(chǎn)干品原料100多萬(wàn)公斤，可開(kāi)發(fā)利用價(jià)值高。文山市地處云貴高原南緣斜坡地帶，礦產(chǎn)資源較豐富，各種黑色、有色、稀有貴重金屬和非金屬礦24種，礦點(diǎn) (含礦床)96個(gè)，鎢、銀、錳、鋁、鋅、硅、砷、花崗巖、石灰?guī)r、粘土等為優(yōu)勢(shì)礦種。全市礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值2000多億元。

(三)優(yōu)越的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)

一是文山市處于全州中心地理區(qū)位，有利于資源集中和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。文山市是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心和商品交易集散地，是文山州確定的工業(yè)和商貿(mào)重點(diǎn)發(fā)展中心，全州資源有利集中，越南各類資源易組織，市場(chǎng)面廣。二是文山市域?qū)賮啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，兼?zhèn)鋪啛釒?、南溫帶等立體氣候特點(diǎn)，地勢(shì)西高東低，多樣的地形地貌及其優(yōu)越的光、熱、水條件，賦予全市大部分地區(qū)冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，年平均氣溫18℃ ～23℃，四季如春的氣候，有利于客商云集。三是日趨完善的交通網(wǎng)絡(luò)，有利于物流集散。文山民用機(jī)場(chǎng)距文山城區(qū)28公里，昆 (明)河 (內(nèi))鐵路上的芷村車站距文山97.7公里，即將動(dòng)工建設(shè)的文山至蒙自高速公路，是中國(guó)連接?xùn)|盟各國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際大通道之一，水運(yùn)通過(guò)富寧港出兩廣，達(dá)港、澳。文山市處于全州交通樞紐段，是文山州“三縱三橫”公路交通中心，運(yùn)輸方便，承載能力強(qiáng)。全市擁有公路總里程2483.5公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通公路，自然村通路率達(dá)90%。四是水利、電力條件較好，通信發(fā)達(dá)。境內(nèi)主體河流盤(pán)龍河流量11.1億立方米，那么果河、法果河流量2.4億立方米。湖、塘、庫(kù)、壩水面積2506畝，蓄水0.19億立方米，全市水能理論蘊(yùn)藏量15.8萬(wàn)千瓦。州內(nèi)電力裝機(jī)容量達(dá)80萬(wàn)千瓦，并與南方電網(wǎng)公司并網(wǎng)，供電能力增強(qiáng)。全市已開(kāi)通了國(guó)際、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途直撥程控電話，并實(shí)現(xiàn)了通信傳輸光纜化，無(wú)線尋呼、移動(dòng)通信既方便又快捷，IDD、DDN、IDSL、ISDN等各種電信服務(wù)能力較強(qiáng)，移動(dòng)、聯(lián)通通信覆蓋面90%以上。

四、文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)

(一)發(fā)展思路

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“大通道、大物流、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的理念，立足現(xiàn)有的商貿(mào)物流設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)體系，著眼未來(lái)發(fā)展，不斷完善商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步培育和構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，抓好批發(fā)中心、零售中心、貨物儲(chǔ)運(yùn)中心建設(shè)，建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大物流，逐步把文山市打造成為輻射全州、面向兩廣及越南等東南亞國(guó)家的主要商貿(mào)物流中心和滇東南重要的商貿(mào)物流集散地。

(二)發(fā)展目標(biāo)

到2012年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)50億元以上，商貿(mào)物流行業(yè)創(chuàng)稅力爭(zhēng)達(dá)5億元以上，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)4000萬(wàn)美元以上，商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展。

(三)發(fā)展重點(diǎn)

1．建設(shè)“一個(gè)中心”和“五大平臺(tái)”

“一個(gè)中心”，即現(xiàn)代綜合性物流中心，緊緊圍繞泛亞鐵路、80萬(wàn)噸氧化鋁廠及其配套項(xiàng)目建設(shè)的需要，在文山市馬塘鎮(zhèn)甲馬石規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸、批發(fā)、配送、金融結(jié)算、電子商務(wù)及貨運(yùn)代理、報(bào)關(guān)報(bào)檢等中介服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代綜合性物流中心，輻射州內(nèi)外地區(qū)乃至東南亞國(guó)家。

“五大平臺(tái)”。著力構(gòu)建便捷高效的道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、以政務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息平臺(tái)、以金融服務(wù)為基礎(chǔ)的金融支持平臺(tái)、以通關(guān)服務(wù)為中介的服務(wù)平臺(tái)、以市——鄉(xiāng)——村為結(jié)點(diǎn)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步提升優(yōu)化商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

2．完善“一點(diǎn)六線”商業(yè)網(wǎng)絡(luò)

“一點(diǎn)”。以文山市商貿(mào)中心及體系建設(shè)為支撐點(diǎn)，建設(shè)并完善城區(qū)配送中心、商貿(mào)物流龍頭企業(yè)、各類綜合市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和人才、勞務(wù)等無(wú)形市場(chǎng)，形成較完整的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系。

“六線”。在平文、蒙文、硯文、文都、文天和文河六條主要公路沿線構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

3．規(guī)劃和打造城區(qū)現(xiàn)代商業(yè)中心區(qū)

依據(jù)《文山城市建設(shè)總體規(guī)劃》 (第三輪修編)，進(jìn)一步完善和提升市場(chǎng)配套設(shè)施，增強(qiáng)輻射功能。重點(diǎn)建設(shè)和提升一批以文山城為中心，輻射全州、面向兩廣及越南的集倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)等功能為一體的商貿(mào)物流中心和專業(yè)市場(chǎng)。

4．建立和完善農(nóng)村商品現(xiàn)代物流體系

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民消費(fèi)相結(jié)合的原則，推動(dòng)農(nóng)村商品物流體系建設(shè)。新建和完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，徹底解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有市無(wú)場(chǎng)和市場(chǎng)功能不完善的問(wèn)題。鼓勵(lì)各類大型連鎖企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)加快商品配送中心建設(shè)，有效整合農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)資源，按照商務(wù)部《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖農(nóng)家店，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系。以實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程為重點(diǎn)，鼓勵(lì)市內(nèi)外企業(yè)直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村增設(shè)商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn) (農(nóng)家店)，逐步建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的集生活消費(fèi)品、農(nóng)資銷售以及農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)為一體的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

五、加快文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)物流工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是轉(zhuǎn)變觀念，重視發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，以抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的力度抓商貿(mào)物流業(yè)建設(shè)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立“文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決發(fā)展中的重要問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。三是探索建立政府引導(dǎo)、部門(mén)服務(wù)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)管理中的橋梁和紐帶作用。四是加強(qiáng)宣傳，深入宣傳發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的重要性、政策措施，形成正確的輿論導(dǎo)向。

(二)加大投入，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)外向度

堅(jiān)持招商引資與啟動(dòng)民間資本并舉，借助“外力”與激活“內(nèi)力”并重，形成全方位、多領(lǐng)域、深層次的開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局。一是積極推行引進(jìn)來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大型流通企業(yè)、品牌零售企業(yè)、專業(yè)店、專賣店、折扣店等商貿(mào)流通企業(yè)。重點(diǎn)支持大型物流企業(yè)、大型連鎖企業(yè)、大型綜合購(gòu)物中心、大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)建設(shè)。提倡“招商引稅”，適度降低門(mén)檻，鼓勵(lì)外地運(yùn)輸車輛到文山市登記注冊(cè)，增加稅源。二是實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。具有外貿(mào)出口權(quán)的企業(yè)，要積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高市場(chǎng)份額，下大力氣把全市名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加大向上爭(zhēng)取資金和政策的力度。三是加大商貿(mào)流通領(lǐng)域改革力度，利用存量資產(chǎn)招商引資。四是政府要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，搞好有形市場(chǎng)、交通設(shè)施、信息系統(tǒng)和其他重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。商貿(mào)物流企業(yè)要改善服務(wù)條件，積極推廣運(yùn)用新型流通業(yè)態(tài)，為消費(fèi)者營(yíng)造安全舒適的消費(fèi)環(huán)境。

(三)政策扶持，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展

政府要進(jìn)一步完善加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。一要實(shí)行財(cái)政扶持政策。落實(shí)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，每年安排適當(dāng)?shù)馁Y金，支持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展;以貸款貼息的方式支持中小商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展。二要落實(shí)信貸、稅收優(yōu)惠扶持政策。要按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，將促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展和物流企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。鼓勵(lì)商業(yè)銀行強(qiáng)化對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的信貸服務(wù)，努力滿足銷售狀況良好、有效益、符合條件企業(yè)的貸款需求。三要實(shí)行項(xiàng)目配套建設(shè)支持政策。對(duì)符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和物流發(fā)展規(guī)劃的大型購(gòu)物中心、連鎖超市、連鎖企業(yè)配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)物流企業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，政府在項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予支持。對(duì)符合一定條件的商貿(mào)物流企業(yè)，給予用地優(yōu)惠。屬于新征建設(shè)用地并立項(xiàng)的大型商貿(mào)物流項(xiàng)目，所需用地專用計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先安排，對(duì)商貿(mào)物流企業(yè)新增建設(shè)用地按工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地實(shí)行有償使用。土地使用權(quán)出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)參照工業(yè)企業(yè)執(zhí)行;企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)以原劃撥土地自行改造為物流配送中心，凡未涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓、抵押或出租的，免繳土地出讓金。四要降低物流運(yùn)輸車輛規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。凡在文山市登記注冊(cè)的運(yùn)輸車輛繳納的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律取下限，不得高于周邊地區(qū)。五要實(shí)行電費(fèi)分類計(jì)價(jià)。流通企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類生產(chǎn)加工設(shè)備，重點(diǎn)物流基地、大型配送中心用電，經(jīng)供電企業(yè)確認(rèn)后，其用電設(shè)備以工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)。六要改善行政監(jiān)管工作。健全完善行政審批和執(zhí)法程序，對(duì)流通企業(yè)抽檢的商品實(shí)行總量控制，實(shí)行抽檢結(jié)果通報(bào)制度，避免重復(fù)抽檢。公安交通管理、交通部門(mén)要制定便于物流業(yè)配送、快遞車輛通行和?？康木唧w措施，合理降低其過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)建立健全商貿(mào)物流業(yè)人才和管理體系

搞好商貿(mào)物流業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，培養(yǎng)吸納一批有戰(zhàn)略頭腦、層次較高、素質(zhì)全面的外向型復(fù)合型人才。加快培養(yǎng)和吸引社會(huì)急需的信息服務(wù)、金融、中介服務(wù)、商貿(mào)物流業(yè)管理和熟悉國(guó)際商貿(mào)物流規(guī)則等方面的人才。制定優(yōu)惠政策，吸引市內(nèi)外人才創(chuàng)辦商貿(mào)物流業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)大專院校專業(yè)人才從事商貿(mào)物流業(yè)，建立和完善商貿(mào)物流業(yè)人才庫(kù)和人才需求網(wǎng)絡(luò)。建立商貿(mào)物流業(yè)協(xié)會(huì)，制定相應(yīng)行業(yè)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)自律行為。市商務(wù)行政主管部門(mén)要從組織機(jī)構(gòu)、職能配置、管理方式等方面加快整合進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)管理向主動(dòng)介入、由管理點(diǎn)到管理面的轉(zhuǎn)型。各級(jí)政府和工商、質(zhì)監(jiān)、公安、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，保護(hù)消費(fèi)者和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，推動(dòng)全市商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。

(五)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者向規(guī)?；?、多元化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育大型物流企業(yè)

把發(fā)展物流企業(yè)的重點(diǎn)放在推進(jìn)一批具有第三方物流雛形的物流企業(yè)上，鼓勵(lì)現(xiàn)有的物流企業(yè)，特別是專業(yè)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，并加強(qiáng)資源整合，組建綜合服務(wù)型的現(xiàn)代物流企業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展專業(yè)運(yùn)輸，提高運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、高效化、規(guī)?；托畔⒒?引導(dǎo)物流企業(yè)之間、物流企業(yè)與信息咨詢企業(yè)之間進(jìn)行多樣化聯(lián)合，建立綜合服務(wù)型現(xiàn)代物流企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，為企業(yè)提供快運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、配送等綜合物流服務(wù)，形成多元化的現(xiàn)代物流業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)水平。

(六)大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化，推動(dòng)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合

鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式、運(yùn)輸企業(yè)的相互協(xié)調(diào)，建立高效、安全、低成本的運(yùn)輸系統(tǒng)。加強(qiáng)運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合，為物流一體化運(yùn)作與管理提供條件。鼓勵(lì)郵政企業(yè)深化改革，做大做強(qiáng)快遞物流業(yè)務(wù)。大力發(fā)展第三方物流，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

Abstract:Commercial logistics industry is the leading industry ofmodern society.Wenshan City as the center of politics，economy and information and the important area of Commercial logistics industry，it is very important to enhance its commercial logistics industry to push its economy forward.Based on the present situation and characteristics of the development of the commercial logistics industry form“the 11th five-year-plan”ofWenshan，this paper draws on the facts to analyze the difficulty and problems of the developing commercial logistics industry，and then explores the basic development approach，task and counter strategies，so as to enhance its development.

Key words:the commercial logistics industry;the development ofWenshan City;investigation

(責(zé)任編輯 楊愛(ài)民)

The Investigation Report of Wenshan City's Development of the Commercial Logistics Industry

GAOWu-jing1，Guo Kai-fa2
(1.Wenshan Municipal Committee Party Study Office，Wenshan 663000，China; 2.Wenshan Municipal Economy and Commerce Department，Wenshan 663000，China)

F259.277.4

A

1674－9200(2011)01－0105－05

2010－11－18

文山市(原文山縣)2009年政研課題成果之一。

高武靜(1983－)，男，彝族，云南文山人，中共文山市委政研室工作人員;郭開(kāi)發(fā)(1966－)，男，云南文山人，工程師，文山市經(jīng)商局科員。