新建地方本科高校教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策
——以文山學(xué)院為例

楊汝華

(文山學(xué)院人事處，云南文山663000)

新建地方本科高校教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策
——以文山學(xué)院為例

楊汝華

(文山學(xué)院人事處，云南文山663000)

新建地方本科高校普遍存在教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不適應(yīng)本科教學(xué)需要等問(wèn)題。加強(qiáng)新建地方本科高校師資隊(duì)伍建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心規(guī)劃，合理引進(jìn)，加強(qiáng)培養(yǎng)，健全機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)。

新建地方高校;教師隊(duì)伍建設(shè);對(duì)策

教師是學(xué)校發(fā)展之本，辦學(xué)應(yīng)以教師為本，師資隊(duì)伍建設(shè)是一所高校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。上世紀(jì)90年代末以來(lái)，為適應(yīng)我國(guó)高等教育由精英型向大眾化轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，各省、市、自治區(qū)的地轄市都陸續(xù)新建了一批本科高校，2000年以來(lái)，我國(guó)新建本科高校219所，占全國(guó)高?？倲?shù)的29.1%［1］。這些新建地方本科高校大多遠(yuǎn)離省會(huì)中心城市和其他大中城市，地理位置相對(duì)偏僻，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，交通也不夠便利，與老牌本科高校相比，師資隊(duì)伍建設(shè)方面存在更多的困難和問(wèn)題，新建地方本科高校在建設(shè)過(guò)程中面臨的形勢(shì)和任務(wù)更為艱巨。文山學(xué)院是2009年新建的地方本科高校之一，地處祖國(guó)西南邊陲，所在地文山壯族苗族自治州屬“老、少、邊、窮”地區(qū)，東與廣西壯族自治區(qū)百色市相連，南與越南社會(huì)主義共和國(guó)接壤，遠(yuǎn)離云南省會(huì)昆明市。在之前20余年的專(zhuān)科層次辦學(xué)過(guò)程中，師資隊(duì)伍建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，為組建本科高校奠定了基礎(chǔ)，但在今后的合格本科院校建設(shè)中，仍然面臨著一些突出的問(wèn)題。

一、新建地方本科高校師資隊(duì)伍存在的問(wèn)題

(一)教師隊(duì)伍數(shù)量不足

新建地方本科高校隨著辦學(xué)層次的提高，招生規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，加上本科專(zhuān)業(yè)學(xué)制延長(zhǎng)，在校生人數(shù)也將隨之膨脹，原有教師在數(shù)量上已不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要。特別是一些新建專(zhuān)業(yè)，教師人數(shù)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)。雖然全校生師比整體上能維持18∶1的標(biāo)準(zhǔn)，但一些新專(zhuān)業(yè)的生師比卻遠(yuǎn)高于18∶1。為滿足基本的教學(xué)工作需要，必須不斷補(bǔ)充新教師。

(二)高層次人才缺乏，引進(jìn)和穩(wěn)定的難度大

專(zhuān)科學(xué)校往往重教學(xué)、輕科研，學(xué)科意識(shí)淡薄，而新建的本科高校將強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)?？墒牵к娨椎?，一將難求，新建地方本科高校普遍缺乏高學(xué)歷(博士)、高職稱(chēng) (教授)、業(yè)務(wù)拔尖、科研突出的學(xué)科帶頭人來(lái)引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和整體發(fā)展受到嚴(yán)重制約。學(xué)科帶頭人培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，引進(jìn)難度也較大，因?yàn)榕c老牌高校相比，新建地方本科高校在地域、名氣、學(xué)術(shù)環(huán)境、待遇等方面處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。不僅難以從外校引進(jìn)高層次人才，同時(shí)，一些具有培養(yǎng)前途的中青年骨干教師，在獲得博士學(xué)位或評(píng)上教授后，容易外流到傳統(tǒng)的老牌高校去。

(三)師資結(jié)構(gòu)欠合理

1.年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)

新建地方本科高校中青年教師居多，中年教師缺乏，年齡結(jié)構(gòu)明顯失調(diào)。近幾年來(lái)，新建地方本科高校為適應(yīng)學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大和組建本科高校的需要，均集中力量大力引進(jìn)師資，而引進(jìn)的師資多為應(yīng)屆畢業(yè)生，造成青年教師居多，教師年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)象。文山學(xué)院2004～2008年，共引進(jìn)教師150人，平均年齡在35歲以下，現(xiàn)有教師中35歲以下的年輕教師占60%，青年教師比例偏高。一方面他們?nèi)狈虒W(xué)經(jīng)驗(yàn)，卻又因人手不夠不得不承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)，不僅教學(xué)質(zhì)量難以保證，也不利于自身成長(zhǎng)。另一方面，同年齡段教師過(guò)于集中，不利于形成學(xué)術(shù)梯隊(duì)，也造成同齡段教師在進(jìn)修、晉升、晉級(jí)方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，女青年教師過(guò)度集中休產(chǎn)假，造成一些部門(mén)的工作難以正常開(kāi)展。

2.職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理

正常晉升高級(jí)職稱(chēng)需要一定的履職年限。本科畢業(yè)的新教師參加工作后晉升副高級(jí)職稱(chēng)至少需要10年時(shí)間，晉升正高級(jí)職稱(chēng)至少需要15年的時(shí)間。因?yàn)榻處熽?duì)伍的年輕化，使高級(jí)職稱(chēng)教師特別是正高級(jí)職稱(chēng)教師在專(zhuān)任教師中的比例偏低。文山學(xué)院現(xiàn)有教授和副教授總數(shù)只占專(zhuān)任教師的30.52%，剛剛達(dá)到辦學(xué)“合格”的指標(biāo)，離云南省人事廳下達(dá)的指標(biāo) (39%)還有很大差距。由于高職稱(chēng)教師比例偏低，嚴(yán)重制約著學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量的提高和科研水平的提升。組建本科高校后，上級(jí)主管部門(mén)還將進(jìn)一步提高高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，已到履職年限的教師應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)科研工作，正常晉升高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，優(yōu)化教師隊(duì)伍的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。

3.學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于集中

現(xiàn)有專(zhuān)任教師主要集中于教育學(xué)、文學(xué)、理學(xué)三個(gè)學(xué)科 (占82.10%)，且多分布于師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)。文山學(xué)院將從師范性為主的專(zhuān)科學(xué)校發(fā)展成多科性應(yīng)用型本科院校，如何使師資隊(duì)伍在師范專(zhuān)業(yè)與非師范專(zhuān)業(yè)、傳統(tǒng)學(xué)科傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)和新學(xué)科新專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)與基礎(chǔ)學(xué)科之間進(jìn)行合理配置，是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)之一。

(四)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不適應(yīng)本科教學(xué)需要

一是多數(shù)教師從事本科教學(xué)的意識(shí)不強(qiáng)。新建地方本科高校的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)由專(zhuān)科教育向本科教育過(guò)渡的過(guò)程，學(xué)校辦學(xué)層次的提高并不意味著教師整體素質(zhì)的同步提高，在合格本科院校的建設(shè)過(guò)程中，多數(shù)教師在教學(xué)觀念、教學(xué)方法、思維方式上或多或少存在著專(zhuān)科教學(xué)的痕跡，不能很快適應(yīng)本科教學(xué)的要求。二是長(zhǎng)期以來(lái)專(zhuān)科層次教育重教學(xué)、輕科研的要求，使多數(shù)教師擅長(zhǎng)教學(xué)，忽視科研，學(xué)術(shù)水平不能適應(yīng)本科教學(xué)的要求。因此，如何強(qiáng)化本科意識(shí)，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，增強(qiáng)科研能力，全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，適應(yīng)本科教育教學(xué)的需要，是師資隊(duì)伍建設(shè)的又一重要任務(wù)。

二、新建地方本科高校師資隊(duì)伍建設(shè)的策略和措施

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校改革發(fā)展的各個(gè)方面和整個(gè)過(guò)程［2］。具體而言，在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)定“以人為本”的辦學(xué)理念，在辦學(xué)過(guò)程中始終堅(jiān)持“教師中心”地位，大力營(yíng)造“尊師重教”的氛圍，努力維護(hù)、實(shí)現(xiàn)好廣大教師的切身利益，創(chuàng)造良好條件，制定優(yōu)惠政策，為教師個(gè)人的全面發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊的空間。要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好數(shù)量與質(zhì)量 (結(jié)構(gòu))、引進(jìn)與培養(yǎng)、穩(wěn)定與流動(dòng)、激勵(lì)與約束等關(guān)系，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為合格本科高校建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高提供人才支撐和保障。

(二)精心規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。2010年，中共中央和國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)》及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020)》，(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)家人才規(guī)劃綱要》和《國(guó)家教育規(guī)劃綱要》)?！秶?guó)家人才規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)人才工作的指導(dǎo)性文件，《國(guó)家教育規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)全國(guó)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。針對(duì)新建地方本科高校師資隊(duì)伍存在的問(wèn)題，應(yīng)深刻理解兩個(gè)《規(guī)劃綱要》提出的新思想新理念，并以?xún)蓚€(gè)《規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，及時(shí)制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并以規(guī)劃來(lái)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)工作，促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展的深入。

制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，要考慮以下幾方面的因素。

第一，要堅(jiān)持并貫徹落實(shí)黨管人才原則。根據(jù)《國(guó)家人才規(guī)劃綱要》要求，堅(jiān)持黨管人才原則，高校黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，在統(tǒng)攬全局，確定學(xué)校發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)的基礎(chǔ)上，制定好師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，確定相應(yīng)的政策措施。

第二，根據(jù)學(xué)生規(guī)模，適度增加教師規(guī)模，使生師比居于16∶1～18∶1之間，以滿足教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、外出進(jìn)修的基本需要。

第三，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是教職工總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)《云南省高等學(xué)校崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》 (云人 ［2008］34號(hào))確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員所占結(jié)構(gòu)比例:專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不低于總數(shù)的70%(其中專(zhuān)任教師不低于總數(shù)的55%)，管理人員不超過(guò)總數(shù)的20%，工勤人員按后勤社會(huì)化改革方向逐步減少。二是專(zhuān)任教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。1.職稱(chēng)結(jié)構(gòu):正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)結(jié)構(gòu)比例分別按12%、33%、40%、15%設(shè)置，確定并逐步調(diào)整到位，特別是高級(jí)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例; 2.學(xué)歷結(jié)構(gòu):研究生學(xué)歷教師比例不低于60%，同時(shí)逐步提高博士研究生比例;3.學(xué)緣結(jié)構(gòu):引進(jìn)的應(yīng)屆畢業(yè)新教師側(cè)重省外重點(diǎn)高校，甚至海外歸國(guó)人員，在職培養(yǎng)提高學(xué)歷的教師，鼓勵(lì)面向教師非第一學(xué)歷畢業(yè)學(xué)校;4.學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu):穩(wěn)定傳統(tǒng)長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)和老學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師規(guī)模，加強(qiáng)面向應(yīng)用領(lǐng)域的新型學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)，避免結(jié)構(gòu)性短缺。

第四，提升教師整體素質(zhì)。在堅(jiān)持普遍提高的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和精品課程建設(shè)，加強(qiáng)中青年骨干教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，形成一支學(xué)科、人員結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)、學(xué)術(shù)梯隊(duì)。通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)高層次人才隊(duì)伍，帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

(三)合理引進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

合理引進(jìn)人才是新建地方本科高校解決師資數(shù)量短缺最快捷有效的舉措。學(xué)校屬專(zhuān)科學(xué)校時(shí)，難以引進(jìn)高學(xué)歷高職稱(chēng)教師，組建為本科院校后，比其他專(zhuān)科學(xué)校在人才引進(jìn)方面有了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？梢栽跐M足數(shù)量需求，兼顧學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，有重點(diǎn)、分層級(jí)地引進(jìn)人才［3］:第一層級(jí):博士、教授 (作為學(xué)科帶頭人或?qū)I(yè)帶頭人引進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)科學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè));第二層級(jí):具有碩士學(xué)位和副教授職稱(chēng)的教師 (作為教學(xué)骨干教師引進(jìn)，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè));第三層級(jí):應(yīng)屆碩士研究生 (加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、薄弱學(xué)科和新專(zhuān)業(yè)建設(shè))。不同層級(jí)的教師，引進(jìn)時(shí)可給予不同的待遇。

(四)加強(qiáng)培養(yǎng)，提高質(zhì)量

加強(qiáng)培養(yǎng)是新建地方本科高校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。如果說(shuō)教師隊(duì)伍的“數(shù)量”問(wèn)題主要靠“引進(jìn)”解決，那么， “質(zhì)量”問(wèn)題則主要靠“培養(yǎng)”解決。學(xué)歷層次的提高、學(xué)緣結(jié)構(gòu)的改善、從熟悉專(zhuān)科教育向適應(yīng)本科教育的轉(zhuǎn)變、教學(xué)科研水平的提升等關(guān)系教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的問(wèn)題，都主要靠“培養(yǎng)”。特別是學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師等高層次人才，新建地方本科高校由于地域、待遇、學(xué)術(shù)環(huán)境等方面的劣勢(shì)，更是難以引進(jìn)。因此，學(xué)校要重視人才的培養(yǎng)，將人才培養(yǎng)當(dāng)作一種投資行為進(jìn)行安排布署，并根據(jù)《國(guó)家人才規(guī)劃綱要》 “實(shí)行人才投資優(yōu)先”的要求，加大人才發(fā)展投入，健全多元人才投入機(jī)制。

隨著學(xué)校辦學(xué)層次的提升，學(xué)校培養(yǎng)機(jī)制和政策可以而且應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

第一，攻讀碩士學(xué)位的學(xué)歷補(bǔ)償教育，組建本科高校后可實(shí)行責(zé)任共擔(dān)，效益共享原則，培養(yǎng)成本由學(xué)校承擔(dān)的部分可逐步減少，教師個(gè)人承擔(dān)的部分應(yīng)逐步加大直至全部承擔(dān)。教師本人也要轉(zhuǎn)變思想觀念，要由學(xué)校行為變?yōu)閭€(gè)人行為，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”、“我必須學(xué)”，否則，按《教師法》規(guī)定，就是學(xué)歷不合格，無(wú)法再繼續(xù)從事高教工作。

第二，學(xué)校應(yīng)將教師學(xué)歷提升的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)攻讀博士學(xué)位，這是提升教師學(xué)術(shù)水平，適應(yīng)本科學(xué)校學(xué)科建設(shè)和科研工作的重要途徑。

第三，重視非學(xué)歷培訓(xùn)工作，完善教師繼續(xù)教育制度。一是培養(yǎng)和強(qiáng)化教師本科意識(shí)，促進(jìn)教師在思想觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面從專(zhuān)科向本科的轉(zhuǎn)變。二是崗位能力素質(zhì)的培訓(xùn)，包括新教師崗前培訓(xùn)、青年教師職業(yè)技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)課教師“雙師”素質(zhì)培訓(xùn)等。三是通過(guò)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目，提升教學(xué)科研能力和素養(yǎng)。

第四，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師。學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師是學(xué)校師資隊(duì)伍的骨干，具有學(xué)術(shù)上和教學(xué)上的權(quán)威性，他們一個(gè)人可以帶動(dòng)一個(gè)學(xué)科，凝聚一支隊(duì)伍，推進(jìn)一個(gè)專(zhuān)業(yè)和一門(mén)課程建設(shè)。因此，要將學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師的培養(yǎng)作為新建地方本科高校教師隊(duì)伍建設(shè)工作的重點(diǎn)之一。一是專(zhuān)科學(xué)校明顯缺乏學(xué)科建設(shè)意識(shí)，升本后強(qiáng)調(diào)和重視學(xué)科建設(shè)，但又缺乏有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)、水平高的學(xué)科帶頭人。二是專(zhuān)科學(xué)校雖然重視“教學(xué)”工作，但由于缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)，在課程建設(shè)方面沒(méi)有形成積極創(chuàng)新的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，也鮮有較有影響力的教學(xué)名師。因此，新建地方本科高校在師資隊(duì)伍建設(shè)中應(yīng)重視學(xué)術(shù)梯隊(duì)、教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的打造和學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師的培養(yǎng)。

(五)健全機(jī)制，激發(fā)活力

教師的活力取決于機(jī)制體制。鄧小平曾強(qiáng)調(diào):“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗保?］(P333)。教師能不能在教學(xué)科研工作中充滿活力與激情，教師的積極性和創(chuàng)造性能不能得到充分發(fā)揮與展現(xiàn)，取決于學(xué)校的有關(guān)機(jī)制和體制。因此，抓好升本后的師資隊(duì)伍建設(shè)工作，首先要有一套好的制度，其次要讓這些制度有效地運(yùn)行。

1.健全引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制

教師隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處理好二者的關(guān)系。健全引進(jìn)機(jī)制，就是要從源頭上把好教師隊(duì)伍質(zhì)量關(guān)。但凡學(xué)校補(bǔ)充新教師，都要堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。教師職后培養(yǎng)培訓(xùn)，也要有計(jì)劃、有措施、按程序操作。協(xié)調(diào)處理好二者關(guān)系，要統(tǒng)籌兼顧，不能偏顧引進(jìn)，招來(lái)“女婿”，氣走“兒子”，也不能忽視培養(yǎng)，結(jié)果困死“兒子”，嚇跑“女婿”。

2.完善聘任與考核機(jī)制

完善現(xiàn)有的聘任制，在條件具備時(shí)，按科學(xué)設(shè)崗、擇優(yōu)聘任的原則，逐步推行并真正建立起能上能下、能高能低、能進(jìn)能出的教師聘任制度，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度。同時(shí)，完善教師考核評(píng)價(jià)制度，建立符合教師工作性質(zhì)和體現(xiàn)教師工作特點(diǎn)、科學(xué)合理、客觀公正的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.強(qiáng)化激勵(lì)與約束機(jī)制

堅(jiān)持和完善現(xiàn)有的分配機(jī)制，在體現(xiàn)多勞多得的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化收入分配的政策導(dǎo)向，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬。在注重業(yè)績(jī)、實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)的前提下，向關(guān)鍵崗位、高層次骨干教師和優(yōu)秀人才傾斜。對(duì)在教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)及教學(xué)、科研方面取得突出成績(jī)的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，也要有獎(jiǎng)有罰，建立相應(yīng)的約束機(jī)制，對(duì)在教書(shū)育人各個(gè)環(huán)節(jié)和教學(xué)科研業(yè)績(jī)方面表現(xiàn)不好，學(xué)生評(píng)價(jià)消極，生活中有違紀(jì)違法行為，工作中有失德失范言行的教師，要給予相應(yīng)的懲誡和處罰。

4.改進(jìn)穩(wěn)定與流動(dòng)機(jī)制

繼續(xù)完善人事與分配制度，逐步提高教師物質(zhì)待遇，營(yíng)造寬松和諧的學(xué)術(shù)環(huán)境，改善教師的工作和生活條件，全力穩(wěn)定骨干教師和高層次人才。同時(shí)健全教師校內(nèi)流動(dòng)機(jī)制，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員之間、專(zhuān)任教師與管理人員之間的流動(dòng)渠道，增進(jìn)互信、交流與溝通，實(shí)現(xiàn)人力資源共享和合理配置。同時(shí)，堅(jiān)持依法治校，合同管理，善待流向校外的教師。對(duì)去意彷徨的教師，要做好思想轉(zhuǎn)化和安撫工作。對(duì)去意已決的教師，根據(jù)合同，明確責(zé)任，承擔(dān)義務(wù)后，以寬容理解的態(tài)度好心歡送。允許相對(duì)流動(dòng)，更有利于促進(jìn)穩(wěn)定，流動(dòng)還可增加教師活力，優(yōu)化教師資源配置。

［1］朱振國(guó).“新建院校”要走“新路”［N］.光明日?qǐng)?bào)，2009－07－01.

［2］逖濤，張興.建構(gòu)高等教育的科學(xué)發(fā)展觀［J］.清華大學(xué)教育研究，2004，(2):51－56.

［3］鄧楠.地方新建本科高校師資隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性構(gòu)想和探索［J］.評(píng)價(jià)與管理，2007，(3):18－19.

［4］鄧小平.鄧小平文選(第2卷)［M］.北京:人民出版社，1994.

Abstract:Newly-promoted universities generally have the following problems，such as shortage of teachers，unbalanced structures，and teachers’overall qualities which are not suitable for the university's teaching development. To enhance the newly-promoted university's teacher team construction，it's necessary to well plan，introduce teachers rationally，enhance cultivation，build up system，optimize structure and promote teacher's qualities guided by scientific development concept.

Key words:newly-promoted regional university;teachers’team construction;counterstrategies

(責(zé)任編輯 婁自昌)

New ly-promoted Regional Universities’Teacher Team Construction Problems and Its Counterstrategies: Taking W enshan University as a Case Study

YANG Ru-hua
(Department of Human Resources，Wenshan 663000，China)

G645.12

A

1674－9200(2011)01－0088－04

2010－12－09

楊汝華(1971－)，男，云南賓川人，文山學(xué)院人事處副教授，法學(xué)碩士，主要從事馬克思主義理論和思想政治教育研究。