論邊疆民族地區(qū)新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)——以云南省為例

陳正嬌

(文山學(xué)院辦公室,云南文山 663000)

新建本科院校怎樣在人才培養(yǎng)上真正實(shí)現(xiàn)由?？平逃虮究平逃霓D(zhuǎn)變,達(dá)到本科教育的要求,實(shí)現(xiàn)“內(nèi)涵升本”還需要做大量的工作,其中如何建設(shè)一支適應(yīng)跨越式發(fā)展和本科教育需要且數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍是這類院校當(dāng)前亟待解決的問題。[1]

一、邊疆民族地區(qū)新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

自 2000年以來,云南省分別新建了曲靖師范學(xué)院、玉溪師范學(xué)院、楚雄師范學(xué)院、大理學(xué)院、紅河學(xué)院、云南警官學(xué)院、昆明學(xué)院、文山學(xué)院、保山學(xué)院共 9所普通本科院校,這些新建本科院校不斷發(fā)展,取得了一定的成就,但是仍然存在諸多問題,尤其師資隊(duì)伍建設(shè)方面矛盾重重。

第一,師資結(jié)構(gòu)不合理。保山學(xué)院升本時(shí)高級職稱比例為 35.13%,文山學(xué)院為 30.53%,與教育部本科學(xué)校設(shè)置對高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的 30%要求相比,剛剛達(dá)標(biāo);升本時(shí)的文山學(xué)院具有碩士學(xué)位且就讀于云南高校的教師所占比例為 56.2%,副高以上職稱教師畢業(yè)于云南高校的共占 72.4%,地緣結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。截止 2010年 11月,新建本科院校文山學(xué)院正高級職稱所占比例只占專任教師總數(shù)的 5%,副高級以上職稱所占比例為 27.3%,中級職稱所占比例為 50.7%。由此不難看出,高職稱人員所占比例太小;年齡結(jié)構(gòu)方面,35歲以下的青年教師就有 192人,占專任教師總數(shù)的 60%,年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。這對學(xué)校整個(gè)師資結(jié)構(gòu)的影響極為不利。

第二,教師數(shù)量不足。邊疆民族地區(qū)新建本科院校雖然有一定的基礎(chǔ),但和許多老牌本科大學(xué)相比仍然存在很大的差距,如保山學(xué)院升本之初專任教師有 296人,專任教師生師比為 17.06∶1,文山學(xué)院升本時(shí)有專任教師 285人,專任教師生師比為17.13∶1,以上數(shù)據(jù)與教育部本科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) (專任教師總數(shù)不少于 280人,專任教師生師比不高于18∶1)相比,才剛剛符合條件而已。盡管新建本科院校升本后,為了適應(yīng)我國高等教育大眾化快速推進(jìn)的發(fā)展趨勢,都會(huì)集中力量將師資隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置,大量引進(jìn)教師,但隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,教師數(shù)量、質(zhì)量都無法滿足學(xué)校的教學(xué)需要。

第三,師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。長期以來,“孔雀東南飛”成了我國中高端人才擇業(yè)的一種時(shí)尚,成批的大學(xué)生寧可在北京、上海、深圳等大城市做 “蟻?zhàn)濉?也不愿意到中小城市就業(yè)。相對一線城市而言,中小城市就業(yè)機(jī)會(huì)少、工資待遇低、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)少,以上諸多因素都會(huì)對中小城市人才引進(jìn)造成直接的影響。位于中小城市的邊疆民族地區(qū)的新建本科院校自然難逃此劫,即引進(jìn)人才時(shí)困難重重,穩(wěn)住人才也力不從心。因此,邊疆民族地區(qū)新建本科院校如何優(yōu)化用人環(huán)境,給教師一個(gè)能施展才能和發(fā)展事業(yè)的空間,是其師資隊(duì)伍建設(shè)中急需解決的問題。

第四,教師綜合素質(zhì)整體不高。邊疆民族地區(qū)新建本科院校在科研方面呈現(xiàn)出科研能力低、缺乏學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人的現(xiàn)狀。高校不但承擔(dān)著培養(yǎng)人才和為社會(huì)服務(wù)的職能,也是科學(xué)研究的重要基地,所以高校在重視教學(xué)水平的同時(shí),也要把科學(xué)研究放在同等重要的位置。但幾乎所有新建本科院校的教師在升本前,都以教學(xué)工作為重心,其科研能力總體水平比較低,能夠完成國家級、省級科研項(xiàng)目的教師寥寥無幾,發(fā)表的論文就算數(shù)量可觀,但能夠被 SCI、EI等核心期刊收錄的論文少之又少。如剛升本時(shí)的文山學(xué)院,升本前 4年的時(shí)間里收錄于SCI、EI的論文僅有 8篇,獲廳級以上獎(jiǎng)勵(lì)的教學(xué)科研成果只有 4項(xiàng)。以上種種,皆是邊疆民族地區(qū)新建本科院校的特殊性決定的。因此,其缺乏業(yè)務(wù)拔尖、學(xué)術(shù)研究成果突出、能擔(dān)任學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人的學(xué)術(shù)人才的缺陷在所難免。邊疆民族地區(qū)新建本科院校要發(fā)展,必須高度重視科研工作,采取相關(guān)措施,鼓勵(lì)教師積極從事科研工作,培養(yǎng)一支有戰(zhàn)斗力的學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍。

振興一個(gè)民族,要靠教育,而振興教育,則要靠教師。黨的十七大提出:堅(jiān)持育人為本、德育為先,實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育。邊疆民族地區(qū)新建本科院校的教師能否具備符合黨的教育方針?biāo)璧乃刭|(zhì)將直接影響我們的辦學(xué)成果,除了上面我們提及的科學(xué)文化素質(zhì)外,高校教師的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、身心素質(zhì)、教學(xué)藝術(shù)素質(zhì)等亦不可忽視。但邊疆民族地區(qū)新建本科院校教師工資待遇低、教學(xué)任務(wù)繁重,加之學(xué)校的激勵(lì)機(jī)制不健全,大多數(shù)教師沒有歸屬感,職業(yè)情感淡薄。如此一來,教師這一職業(yè),只是他們求生的途徑,這無疑不利于教師整體素質(zhì)的持續(xù)提高,常此以往,教師健康的身心素質(zhì)、工作責(zé)任心、創(chuàng)新精神、積極向上的學(xué)習(xí)精神等將不復(fù)存在。

二、邊疆民族地區(qū)新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在問題的成因分析

以上種種問題嚴(yán)重影響了邊疆民族地區(qū)新建本科院校的長遠(yuǎn)發(fā)展,那么,是什么原因制約了新建本科院校師資隊(duì)伍的建設(shè)?

第一,缺乏資金。新建本科院校升本之初,面臨著十分繁重的發(fā)展任務(wù),其中最主要的問題就是基礎(chǔ)較薄弱,而幾乎所有的新建本科院校都會(huì)加大投入搞“硬件建設(shè)”,如新校區(qū)的建設(shè)、圖書資料、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等。因而,新建本科院校在建設(shè)中往往容易把“硬件建設(shè)”放在首要位置,卻忽視了教學(xué)管理、師德、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)等 “軟件”方面的建設(shè)。這與新建本科院校缺乏資金密切相關(guān)。作為邊疆民族地區(qū)的新建本科院校,這一問題更顯突出,這勢必對邊疆民族地區(qū)新建本科院校的“軟件建設(shè)”造成不可避免的沖擊。

第二,地處邊疆,人才引進(jìn)難度大。云南地處我國西南邊陲,東與貴州、廣西為鄰,西與緬甸接壤,南部與越南、老撾兩國毗連,氣候適宜,有豐富的自然資源。但與祖國東中北部相比,云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,人才競爭難免處于弱勢地位。云南要在國家西部大開發(fā)中有所作為,人才資源的競爭尤為重要。自 2000年以來,新建的 9所普通本科院校中,除了云南警官學(xué)院和昆明學(xué)院兩所院校位于省府昆明外,其余的院校都在地州,這對其人才的引進(jìn)與穩(wěn)定帶來了沖擊與挑戰(zhàn)。

第三,師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不夠健全。邊疆民族地區(qū)新建本科院校的用人、考核、評價(jià)、競爭、激勵(lì)等機(jī)制方面不夠健全。自 2000年 6月 2日中共中央組織部、人事部和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實(shí)施意見》的通知以來,“合理配置教育人才資源、優(yōu)化高等學(xué)校人員結(jié)構(gòu)、全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為核心,理順人事管理體制,引入競爭激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,進(jìn)一步改革用人和分配制度,為高等學(xué)校的改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持”這一精神就成為高校人事制度改革的主要目標(biāo)。但一直以來,高校教師的考核制度只是流于形式,教師的聘用仍未打破終身制,依然繼續(xù)著典型的能進(jìn)不能出現(xiàn)狀,競爭激勵(lì)機(jī)制仍不能很好地和分配制度相結(jié)合。這些都會(huì)嚴(yán)重影響教師的工作積極性,從而妨礙高校師資隊(duì)伍建設(shè)的步伐。

第四,教師隊(duì)伍本科意識(shí)薄弱。新建本科院校的教師隊(duì)伍,除了引進(jìn)的部分新生力量外,大部分都是學(xué)校原有的教師,他們對長期以來的?？平逃Ｊ胶凸芾矸绞叫纬闪怂季S定勢。學(xué)校升本后,大部分原有教師不能及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,仍然以?？茖哟蔚霓k學(xué)理念來辦本科院校,從思想上、實(shí)力上都不能適應(yīng)本科人才培養(yǎng)規(guī)格和本科人才培養(yǎng)的具體要求。加之學(xué)校升本之初,忙于各種“硬件建設(shè)”,對原有教師的培養(yǎng)力度有限。因此,勢必對學(xué)校的長期發(fā)展造成不良影響。

三、邊疆民族地區(qū)新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)對策

21世紀(jì)是一個(gè)競爭激勵(lì)的時(shí)代,高等教育亦如此。邊疆民族地區(qū)新建本科院校要想可持續(xù)發(fā)展,必須將師資隊(duì)伍建設(shè)存在的種種問題一一解決。

第一,優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。新建本科院校原有的?？平處煵徽撌菙?shù)量上還是質(zhì)量上都不能滿足升本后學(xué)校發(fā)展的需要,要保證教學(xué)質(zhì)量,必須重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。只有引進(jìn)大量的人才,培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的骨干教師,構(gòu)建一支創(chuàng)新的隊(duì)伍,培養(yǎng)一批有戰(zhàn)斗力的學(xué)術(shù)帶頭人,新建本科院校才能夠健康全面地發(fā)展。在此,邊疆民族地區(qū)新建本科院校還應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況,在重視教師學(xué)歷、職稱的同時(shí),高度重視新進(jìn)人才的學(xué)緣結(jié)構(gòu)、地緣結(jié)構(gòu)。

第二,加大教師引進(jìn)力度、重視教師持續(xù)培養(yǎng),加強(qiáng)人才穩(wěn)定工作。首先,為把邊疆民族地區(qū)新建本科院校建設(shè)成為合格的本科院校,滿足持續(xù)擴(kuò)招的教學(xué)需要,學(xué)校應(yīng)該抓住當(dāng)前的就業(yè)壓力大這一機(jī)遇,大量引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱人才。同時(shí),充分挖掘已有人才的潛力。其次,學(xué)校應(yīng)將擁有的人力資源的價(jià)值充分體現(xiàn)出來,做到人盡其才、揚(yáng)長避短,避免出現(xiàn)教師學(xué)非所用、用非所長等不合理現(xiàn)象。新進(jìn)人才的后繼培養(yǎng)及原有教師的持續(xù)培養(yǎng)亦不可忽視。最后,為教師營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍,給教師一個(gè)能充分體現(xiàn)其價(jià)值的大舞臺(tái)是學(xué)校留人的關(guān)鍵。但在利用感情留人、價(jià)值留人的同時(shí),也要考慮教師物質(zhì)層面的需求,只有讓教師有相對穩(wěn)定的生活,讓其對自己的學(xué)校和工作有深深的歸屬感,才能穩(wěn)住人才。所以,學(xué)校在以人才強(qiáng)校的同時(shí),也要以人為本。

第三,重視教師整體素質(zhì)的提高。“師者,傳道、授業(yè)、解惑也。”言傳身教之功效已無可爭議,要培養(yǎng)出眾多高素質(zhì)的人才,教師本身的綜合素質(zhì)至關(guān)重要。只有教師綜合素質(zhì)整體提高,才能培育出高素質(zhì)的大學(xué)生,才能使新建本科院校向合格本科院校邁進(jìn)。因此,新建本科院校的教師應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想觀念,通過自學(xué)、培訓(xùn)、進(jìn)修等方式,努力提高自身的綜合素質(zhì),為把學(xué)校建設(shè)成為合格的本科院校貢獻(xiàn)自己的力量。

真正優(yōu)秀的教師視學(xué)術(shù)為生命,他們在流動(dòng)時(shí)首先看重的是學(xué)科和學(xué)術(shù)環(huán)境,一般流向具有良好的學(xué)科基礎(chǔ),并能使他們的學(xué)術(shù)專長得到充分發(fā)揮的學(xué)校。[2]但是,由于新建本科院校教師數(shù)量少,教學(xué)任務(wù)繁重,導(dǎo)致了教學(xué)與科研的嚴(yán)重分離,形成了重教學(xué)、輕科研的不良現(xiàn)象。因此,學(xué)校在重視提高教師科學(xué)文化素質(zhì)的同時(shí),也應(yīng)該將其科研能力的培養(yǎng)做為重中之重。

第四,建立健全人事管理制度。建立健全的人事管理制度是邊疆民族地區(qū)新建本科院校發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。首先,建立健全教師職務(wù)聘任制度,把好進(jìn)人質(zhì)量關(guān)。長期以來,公開、平等、競爭、擇優(yōu)是高校招聘人員的原則,但各高校能否將這四個(gè)原則貫徹落實(shí)到位,是決定高校引進(jìn)人才質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此,高校只有將關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng)等不正之風(fēng)真正地拒之千里,才能保證聘人原則的貫徹落實(shí),從而確保人才質(zhì)量。目前,高校教師表面是聘用制,但實(shí)質(zhì)上仍未能打破終身制,能進(jìn)不能出就是很典型的表現(xiàn)。所以,建立健全的教師職務(wù)聘任制刻不容緩。其次,考核制度與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。高校教師的考核結(jié)果是其能力的一種體現(xiàn),但如果只是要一個(gè)考核結(jié)果備案,考核一結(jié)束,不合格、合格與優(yōu)秀所得者之間沒有任何實(shí)質(zhì)性的區(qū)別,這樣的考核就是流于形式。只有將教師的教學(xué)水平、科研能力等考核結(jié)果與其切身利益相結(jié)合,才能激發(fā)教師的工作熱情。因此,各種物質(zhì)、精神激勵(lì)機(jī)制與考核制度相結(jié)合勢在必行。最后,改革教師編制管理制度。在實(shí)施崗位聘任制之前,學(xué)校應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),做到科學(xué)合理地按需設(shè)崗,以便提高工作效率;在明確崗位薪酬的同時(shí),也要明確崗位職責(zé),將各個(gè)崗位上的職責(zé)與崗位薪酬有效地結(jié)合起來;高度重視流動(dòng)崗位,在眾多的工作崗位上,不可能每個(gè)崗位上的人員都適合其工作,因此,想要人盡其才,必需考慮職工的工作實(shí)際,對有必要調(diào)整崗位、換崗鍛煉的,應(yīng)該有相應(yīng)的流動(dòng)崗位的相關(guān)制度。

第五,加強(qiáng)本科意識(shí),科學(xué)定位本科教學(xué)。專科教育與本科教育的實(shí)質(zhì)性區(qū)別仍然是困擾各新建本科院校發(fā)展的因素,這不僅僅是邊疆民族地區(qū)新建本科院校存在的大問題,也是阻礙全國各地各新建本科院校發(fā)展的因素。因此,邊疆民族地區(qū)新建本科院校可通過各種交流方式向值得學(xué)習(xí)的各大學(xué)學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,科學(xué)定位,共謀發(fā)展。

邊疆民族地區(qū)新建本科院校要著眼于現(xiàn)代化建設(shè)和高等教育發(fā)展的需要,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,從實(shí)際出發(fā),找準(zhǔn)符合學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略突破口,揚(yáng)長避短,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,努力構(gòu)建一支綜合素質(zhì)高、教學(xué)科研能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍,把學(xué)校建設(shè)成為人才匯聚的戰(zhàn)略高地,從而向合格本科院校邁進(jìn)。

[1] 鄭鋒.新建本科院校校教師隊(duì)伍建設(shè)初探 [J].江蘇高教,2005,(3):110-112.

[2] 顧建民.一流大學(xué)建設(shè)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)與師資問題[J].清華大學(xué)教育研究,2003,(3):33-36.