我國高校行政管理現(xiàn)狀分析與改革探索

王 宏

(1.云南師范大學(xué)歷史與行政學(xué)院,云南昆明 650092;2.文山學(xué)院團(tuán)委,云南文山 663000)

進(jìn)入新世紀(jì)以來,高等教育由精英教育階段向大眾化教育階段轉(zhuǎn)變,我國高等教育規(guī)模日益擴(kuò)大,高等教育改革不斷拓寬與深入。在高等教育事業(yè)取得長足進(jìn)步的同時(shí),也面臨著資金投入、設(shè)施更新、師資力量、后勤保障、管理服務(wù)等一系列深刻變化。面對新形勢、新任務(wù)和新要求,高校行政管理過程中不斷涌現(xiàn)出許多新的情況和問題,對高校行政管理工作提出了迫切的要求。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前,如何改革和創(chuàng)新高校行政管理工作,更好地為教學(xué)與科研中心工作提供支持,成為當(dāng)前高校發(fā)展過程中不能忽視的一個(gè)重要課題。

一、正確認(rèn)識高校行政管理工作

高校行政管理工作是高校依據(jù)一定的組織機(jī)構(gòu)建制,采取一定的措施和手段,利用各種資源,充分發(fā)揮管理職能,以實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研等預(yù)定目標(biāo)的組織活動。行政工作不是簡單的行政性事務(wù)工作,它在高校管理體系中既處于領(lǐng)導(dǎo)組織地位,又處于保障和服務(wù)的基礎(chǔ)地位。高校行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著聯(lián)系內(nèi)外、服務(wù)上下的重任,發(fā)揮著管理服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)、研究咨詢的作用,在高校管理系統(tǒng)中具有鮮明的計(jì)劃功能、導(dǎo)向功能、制約功能、調(diào)節(jié)功能。如果高校缺乏行政管理工作的高效運(yùn)作,則計(jì)劃、組織、服務(wù)等系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)將出現(xiàn)功能障礙,教學(xué)和科研秩序也將失去規(guī)范和保證而無法正常有效開展。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立和社會資源配置方式的轉(zhuǎn)變,政府對高等教育管理權(quán)力進(jìn)行下放,高校成為自力更生、自謀發(fā)展的相對獨(dú)立主體。由于國家對高等教育的直接和間接投入無法跟上高校發(fā)展的步伐,大學(xué)不得不精打細(xì)算,認(rèn)真計(jì)算投入與產(chǎn)出的比例,使有限的辦學(xué)資源得到最大化使用。如何引進(jìn)人才、如何塑造名師、如何培養(yǎng)學(xué)生、如何改良學(xué)風(fēng)、如何鼓勵(lì)科研、如何可持續(xù)科學(xué)發(fā)展等,這一切都對高校行政管理模式的創(chuàng)新提出了迫切的要求。

二、高校行政管理工作的現(xiàn)狀及原因分析

目前,我國高校行政管理沿襲的依然是與政府類似的科層制與職能制并用的行政管理模式:采用縱向上實(shí)行校院 (系)兩級管理或校院系三級管理的層級制管理,橫向上根據(jù)工作職能設(shè)置若干處室,各處室業(yè)務(wù)相對獨(dú)立,互不隸屬;校長在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)行政工作,下設(shè)若干名副校長分管若干個(gè)處室部門及院系,院 (系)成為行政執(zhí)行的基層單位。采用崗位責(zé)任制和制定規(guī)章制度來規(guī)范組織及其成員的行為。這種傳統(tǒng)的管理模式來源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府運(yùn)作。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來以及高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,這種管理模式日益暴露出種種弊端,已不利于我國高等教育事業(yè)的良性發(fā)展。

(一)管理機(jī)構(gòu)繁雜,行政組織結(jié)構(gòu)不合理

長期以來,我國的高校屬于政府主管下的大學(xué),行政管理體制的順延和套用,使高校在人員配備、機(jī)構(gòu)配備、運(yùn)作方式和管理理念等方面嚴(yán)重“政府”化。我國高校行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備,基本上是參照政府的行政模式,仿照政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員編制建構(gòu)的。在管理上仍然沿襲政府行政管理體制和行政思維,并實(shí)行與政府相同或類似的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校內(nèi)部少則十幾個(gè)部門,多則二十多個(gè)管理機(jī)構(gòu),形成了小而全的局面,導(dǎo)致管理層級過多,機(jī)構(gòu)臃腫重疊。行政領(lǐng)導(dǎo)的方式上套用政府部門行政級別,采取一級管一級的管理方式,形成了權(quán)力向下擴(kuò)展的金字塔式組織結(jié)構(gòu)。這種自上而下的管理方式往往容易出現(xiàn)“下級只對上級負(fù)責(zé)而不對工作負(fù)責(zé),個(gè)人只對自己負(fù)責(zé)卻不對部門負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。處在塔頂?shù)男＜壒芾韺拥臋?quán)力過分集中,不利于民主管理,對下也容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)。處于中間的職能部門也不同程度地存在著條塊分割、部門交叉、官僚主義等問題。處于塔底的院系管理自主權(quán)過小,許多事情需要層層請示匯報(bào),這是產(chǎn)生官僚主義、行政效率不高的重要根源。

(二)部門之間缺乏配合,行政效率低下

絕對明確的部門分工與相對模糊的工作分解共存,高校行政效率低下與機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、多頭領(lǐng)導(dǎo)、人浮于事有直接關(guān)系。在高校日常行政管理工作中,部門間的工作職責(zé)劃分比較明確,而實(shí)際的工作內(nèi)容劃分則相對模糊。這種相對模糊性客觀上要求工作中既有分工又有合作,需要各部門之間的相互溝通和配合。但是在實(shí)際工作中,各部門之間相對獨(dú)立、各自為政,難以形成組織合力。工作中常常出現(xiàn)一項(xiàng)工作需要由幾個(gè)部門分管或共同協(xié)作方能解決,由于無法明確工作任務(wù),造成行政部門之間缺乏密切配合和有效合作,給工作的正常運(yùn)行帶來了巨大阻礙。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí),說不清是誰的責(zé)任,結(jié)果是相互推諉,誰也不愿承擔(dān)責(zé)任,導(dǎo)致工作在部門間多次周轉(zhuǎn)才能完成甚至不了了之。這不僅增加了辦公成本,而且降低了行政效率。

(三)行政決策缺乏民主科學(xué),行政溝通不暢

我國大部分高校具有一定的行政級別,高校行政機(jī)關(guān)也具有一定的行政級別。校級領(lǐng)導(dǎo)由上級主管部門直接任命,內(nèi)部各部門負(fù)責(zé)人由學(xué)校直接任命,這在客觀上造成行政機(jī)關(guān)的只唯上不唯下,在管理和決策時(shí)更多考慮的是上級領(lǐng)導(dǎo)滿意,而難以真正考慮到廣大師生的意愿。重大決策沒有事先充分征求師生意見,最后在選取決策方案時(shí)也往往由行政機(jī)關(guān)的一把手拍板決定,行政管理決策透明性不夠。同時(shí),高校部門設(shè)置層級過多,容易造成信息傳遞的失真和丟失。從本質(zhì)上說,高校行政管理部門應(yīng)是為師生服務(wù)的部門,理應(yīng)聽取師生對管理工作的意見。在現(xiàn)實(shí)中,對于師生提出的意見和建議,只要上級領(lǐng)導(dǎo)不表態(tài)作指示,往往難以得到真正的改進(jìn)和落實(shí)。民主和監(jiān)督往往流于表面形式,師生對管理工作的意見也很難真正引起行政部門的自身警省,有效的溝通機(jī)制沒有真正形成。

(四)管理方式落后,制約基層積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮

目前,高校行政管理工作的運(yùn)行主要是憑借領(lǐng)導(dǎo)者的行政權(quán)力,制定規(guī)章制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制來規(guī)范和約束基層的管理行為。這種方式固然可以強(qiáng)化管理秩序,保障各項(xiàng)政令得以暢通和落實(shí)。但是,組織成員必須服從、服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和規(guī)章制度,管理的規(guī)范性和科學(xué)性被長官意志所代替。部門和基層管理者往往思想觀念陳舊,辦事墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩,競爭意識和服務(wù)意識淡薄,在沒有領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)的情況下,寧愿死守規(guī)定,也不敢有所突破。同時(shí),行政組織只對上負(fù)責(zé),基層接受指令過多,疲于應(yīng)付繁忙的日常事務(wù),難有時(shí)間和精力去作深層次的研究和思考。落后的管理方式抑制了基層的活力及創(chuàng)造性的發(fā)揮,降低了組織效率和管理質(zhì)量,影響到高校整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(五)管理制度建設(shè)滯后,相關(guān)政策法規(guī)不配套

長期以來,高校的改革主要由政府主導(dǎo),重點(diǎn)大多集中在教學(xué)科研運(yùn)作和教學(xué)方法改革方面,對行政管理工作重視程度不夠而造成行政管理的規(guī)章制度建設(shè)滯后,使得高?，F(xiàn)行的規(guī)章制度不適應(yīng)行政管理的發(fā)展需要。部門與部門之間各自為政、職責(zé)不清,導(dǎo)致高等教育資源隱性流失,影響高校事業(yè)的發(fā)展。同時(shí),由于傳統(tǒng)的管理觀念把教師和學(xué)生看作是管理的對象而不是服務(wù)對象,故不能主動地改進(jìn)工作方法、制定人性化的管理制度,工作憑主觀經(jīng)驗(yàn),隨意性較大,這樣的狀況必定影響行政效率的提高。

(六)行政管理權(quán)力泛化,行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力失衡

為了保障高校管理工作的平穩(wěn)運(yùn)行,行政權(quán)力和資源由高到低層層節(jié)制,呈金字塔狀分布。學(xué)校的所有資源,包括學(xué)術(shù)資源,都在各個(gè)行政機(jī)構(gòu)和組織成員的掌控之下。由于行政權(quán)力幾乎掌管著學(xué)校的一切事物,行政權(quán)力介入學(xué)術(shù)權(quán)力過多,排斥學(xué)術(shù)權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的決策。行政化的管理和行政權(quán)力泛化,相對弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位。行政權(quán)力過于膨脹,學(xué)術(shù)權(quán)力相對軟弱,學(xué)術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力的附庸,無法發(fā)揮應(yīng)有的作用,行政手段侵占學(xué)術(shù)資源成為一種常態(tài),甚至形成了學(xué)術(shù)權(quán)力服從于行政權(quán)力的局面。

(七)行政、教學(xué)人員職責(zé)不明,“雙肩挑”現(xiàn)象嚴(yán)重

高?！半p肩挑”型管理干部采取從教學(xué)科研人才中選拔優(yōu)秀人員兼職行政管理工作,形成亦學(xué)亦官、學(xué)官結(jié)合的態(tài)勢。在一定歷史條件下,“雙肩挑”模式體現(xiàn)了尊重知識和人才的政策思想,對于實(shí)現(xiàn)管理干部隊(duì)伍的專業(yè)化、知識化及解決高校管理人才奇缺作出了不可低估的貢獻(xiàn)。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和教育管理改革的不斷深入,“雙肩挑”模式的弊端也日益顯現(xiàn)。專家學(xué)者由于工作需要走上管理崗位,基本上沒經(jīng)過專業(yè)的管理培訓(xùn),沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。他們除了黨政管理工作之外,還肩負(fù)著繁重的科研、教學(xué)任務(wù),基本沒有足夠的時(shí)間、精力潛心于管理工作的深層次思考,無法完成從學(xué)術(shù)骨干向管理內(nèi)行的角色轉(zhuǎn)變,因而在實(shí)際工作中常常是顧此失彼,既不能專心致力于教學(xué)科研工作,也無法使行政管理水平和效率得到有效提高。

(八)行政管理人員自我價(jià)值感低,綜合素質(zhì)有待提高

高校管理工作具有輔助性、服務(wù)性、事務(wù)性的特點(diǎn),工作看似簡單、繁瑣,無需過多的自主和創(chuàng)新能力。因此,管理工作得不到教學(xué)科研人員的理解和認(rèn)可,且一旦工作出現(xiàn)誤差,就會受到廣大師生的譴責(zé)。與教學(xué)科研人員相比,行政管理人員缺少充足的科研時(shí)間而科研成果少,評定職稱難,特別是評定高級職稱難的現(xiàn)象普遍存在。另外,行政管理人員也缺少脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)、攻讀學(xué)位等提升的機(jī)會。同時(shí),隨著高校分配制度改革向教學(xué)、科研大量傾斜,高校行政管理人員的待遇、學(xué)歷和職稱普遍偏低,在職位升遷、職稱評定等涉及個(gè)人利益的事情上總是處于劣勢,無法體現(xiàn)自身的價(jià)值。因此,很多業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)歷層次高的人員不能安心管理工作,直接影響了管理人員的工作積極性。從目前高校行政管理人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)來看,專職的管理人員年齡偏大或?qū)W歷偏低,且大多來自非管理專業(yè),沒有經(jīng)過系統(tǒng)的高等教育基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代高校管理知識的學(xué)習(xí),不具備適應(yīng)現(xiàn)代行政管理崗位所必需的知識結(jié)構(gòu),管理水平較低。

三、高校行政管理建設(shè)的改進(jìn)方法和措施

高校行政效率的高低直接關(guān)系到我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。就目前來說,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,我國對高校的投入無法滿足高等教育的需要。面對新形勢、新任務(wù)和新要求,高校要合理地配置和使用現(xiàn)有資源,最大限度地發(fā)揮人力、物力和財(cái)力的作用,提升高校的行政管理效率。

(一)創(chuàng)新高校行政管理觀念,確定正確的行政管理工作目標(biāo)

管理創(chuàng)新的先決條件是觀念的創(chuàng)新,只有更新了觀念,才能確立正確的行政管理目標(biāo)。行政管理目標(biāo)既要追求行政管理的質(zhì)量,增強(qiáng)行政管理的效益,又要追求行政管理的秩序,加強(qiáng)行政管理者的素質(zhì)。第一是樹立以人為本、師生第一的觀念,始終牢記高校的主體是人,是廣大師生、教職員工,一切行政工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了滿足全體教師和學(xué)生的需要。第二是要樹立服務(wù)至上的觀念。行政管理不但有管理的職能,也兼具服務(wù)的職能,在管理中為師生服務(wù)才是高校行政管理人員的最終目的。行政管理人員要以服務(wù)的觀念來要求和檢查自己,在行政管理工作中牢固樹立職權(quán)、管理、服務(wù)三位一體的觀念。第三是摒棄行政本位,樹立以教學(xué)科研為中心的觀念。高校的根本任務(wù)和目的是為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人,教學(xué)和科研才是高校的中心工作任務(wù)。因此,行政管理工作必須堅(jiān)持以教學(xué)科研為中心,堅(jiān)持為教學(xué)科研提供服務(wù)和保障。

(二)改革行政管理體制,構(gòu)建簡政高效的服務(wù)型管理體系

高校應(yīng)本著精簡和效能的原則,合理設(shè)置和精簡機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)權(quán)力中心的適當(dāng)下移與分散,變垂直管理為扁平化管理。通過減少管理層次,壓縮職能機(jī)構(gòu),裁減管理人員等,盡可能地將決策權(quán)延伸至底層,從而提高管理效率,建立起層級適中、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)型管理體系。一是高校行政機(jī)構(gòu)改革要從實(shí)際出發(fā),合理界定各行政部門的職能,大力合并和精簡機(jī)構(gòu)。二是從根本上實(shí)現(xiàn)權(quán)力中心下移,擴(kuò)大學(xué)院和系的自主權(quán)。減少行政審批事項(xiàng),把一定的組織人事、機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源分配等權(quán)力適度下放,提高基層行政管理的適應(yīng)能力,激發(fā)基層尋求自我發(fā)展的動力。三是行政權(quán)力適當(dāng)?shù)卦诟嗟膱F(tuán)體間分配,充分發(fā)揮工會、教代會、共青團(tuán)、學(xué)生會等組織的作用,讓組織群體參與學(xué)校決策和管理。四是要積極實(shí)施校院兩級管理。明確校院兩級管理的工作職責(zé),強(qiáng)化對院系工作的宏觀指導(dǎo),變過程管理體制為目標(biāo)管理,建立系統(tǒng)的工作評價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)等管理工作重心向院系轉(zhuǎn)移。

(三)理清行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力關(guān)系,貫徹“教授治?！钡睦砟?/h3>

對行政管理和學(xué)術(shù)管理要進(jìn)行準(zhǔn)確定位,逐步理順行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系,弱化行政權(quán)力對學(xué)術(shù)權(quán)力的 “侵占”,使兩者合理分化?！敖淌谥涡！焙汀皩W(xué)術(shù)自由”是西方高校成功運(yùn)作的法寶,其實(shí)質(zhì)是學(xué)術(shù)權(quán)力居于主導(dǎo)地位,行政管理等工作都是為學(xué)術(shù)的繁榮和大學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供有效保障,服務(wù)教育教學(xué)應(yīng)成為高校行政管理工作的主旨。高校應(yīng)成立由專家和學(xué)者組成的學(xué)校學(xué)術(shù)管理委員會,如教師職稱評聘、項(xiàng)目評審、學(xué)科建設(shè)等一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校學(xué)術(shù)管理委員會全權(quán)處理,學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)。同時(shí),劃清教學(xué)科研、行政管理人員的職責(zé)界限,不讓教學(xué)科研人員分擔(dān)瑣碎繁雜的行政管理工作,以此保證教學(xué)科研工作的順利開展。高校行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上,為教學(xué)、科研、管理工作的正常運(yùn)行提供保障和服務(wù)。兩者互不干涉,又互為補(bǔ)充,形成有效的合力,共同促進(jìn)學(xué)校的平穩(wěn)快速發(fā)展。

(四)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)高校行政制度化、規(guī)范化管理

科學(xué)合理的管理法規(guī)和工作制度是提高高校行政效率的保證。建立健全各項(xiàng)管理制度,從而使高校行政管理目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、制度齊全、紀(jì)律嚴(yán)明,有利于實(shí)現(xiàn)高校依法治校、以規(guī)理校。在集思廣益的基礎(chǔ)上,高校應(yīng)建立健全教學(xué)、科研、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)、后勤等方面的行政管理制度,明確劃分權(quán)責(zé),從制度上杜絕敷衍塞責(zé)、爭功諉過的不良現(xiàn)象,使管理人員認(rèn)識到規(guī)章制度是實(shí)施行政管理的依據(jù)和準(zhǔn)繩,促使管理人員做到有章可循、違章必究,不斷提高管理人員依章管理的能力和水平,逐步使高校的建設(shè)與管理步入法制化、規(guī)范化的軌道,用法制手段處理、化解高校改革和發(fā)展過程中各種利益主體間的矛盾沖突。同時(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果的全程監(jiān)督,促使行政權(quán)力不越位、不錯(cuò)位、不缺位,通過檢查落實(shí)來體現(xiàn)規(guī)章制度的有效實(shí)施。

(五)拓寬渠道、綜合協(xié)調(diào),建立有效的行政管理信息溝通機(jī)制

信息是進(jìn)行行政決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。當(dāng)前高校決策上存在的主要問題是缺乏配合、溝通不暢。因此,高校應(yīng)該積極拓寬溝通渠道,在決策學(xué)校重大事項(xiàng)時(shí),廣泛聽取各方面的意見與建議,充分利用座談會、聽證會、政務(wù)信箱、校園網(wǎng)絡(luò)等方式及時(shí)與師生溝通和交流,從封閉式?jīng)Q策轉(zhuǎn)向開放式?jīng)Q策,讓各利益群體參與學(xué)校決策,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化與制度化。行政管理人員要深入基層了解實(shí)際情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手材料。行政部門要秉承全局觀念,在民主、公開、平等的原則指導(dǎo)下,健全和完善不同職級、不同部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào),處理好上下左右、校內(nèi)校外的各種關(guān)系。同時(shí),加大校務(wù)公開、透明力度,確保校內(nèi)信息暢通,形成上令下達(dá)、下情上傳的快速、互動的信息傳遞機(jī)制。

(六)提高行政管理人員綜合素質(zhì),推進(jìn)高校行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

隨著高校機(jī)構(gòu)改革的深入,壓縮編制、精干高效是今后行政管理發(fā)展的方向。這就要求在減少行政管理者數(shù)量的同時(shí)必須提高質(zhì)量。高校要把對行政管理隊(duì)伍的培訓(xùn)納入發(fā)展規(guī)劃中,制定切實(shí)可行的行政管理隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃,使管理者具備優(yōu)良的政治素質(zhì)、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、廣博的文化素質(zhì)等,推進(jìn)高校行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高理論素養(yǎng)。以科學(xué)的政治理論武裝頭腦,全面落實(shí)黨的教育方針政策,主動擔(dān)當(dāng)起 “管理育人”的重任。二是增強(qiáng)服務(wù)意識,改進(jìn)工作作風(fēng)。行政管理者不僅要為領(lǐng)導(dǎo)做好服務(wù),而且要以堅(jiān)定正確的政治信念、以身作則的模范行為和人格感召力全心全意為師生員工服務(wù)。三是提高業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)管理水平的提高。行政管理者要注重學(xué)習(xí),勤于思考,善于總結(jié),不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,不斷提高解決實(shí)際問題的能力,提高自身的工作水平。四是增強(qiáng)創(chuàng)新意識,不斷開拓前進(jìn)。要立足本職,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,積極探索新思路,不斷探求解決問題的新途徑。

(七)改善行政管理環(huán)境,促進(jìn)行政管理的人性化、科學(xué)化、現(xiàn)代化

21世紀(jì)是以計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)為特征的信息化時(shí)代。科技的發(fā)展離不開人的因素,在機(jī)遇和競爭面前,高校要不斷改善行政管理的環(huán)境,推進(jìn)行政管理的改革與創(chuàng)新,使高校適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要。一是利用信息化管理手段,不斷提高管理工作的效率。高校要加大行政管理投入的力度,落實(shí)信息化管理工作,推進(jìn)學(xué)校信息化進(jìn)程,用先進(jìn)的管理手段為學(xué)校的教育和科研服務(wù),全面提高行政管理的效率和質(zhì)量。二是深化人事制度改革,促進(jìn)高校人力資源開發(fā)。按照公開選拔、擇優(yōu)錄用、科學(xué)管理的原則,通過掛職鍛煉、脫產(chǎn)培訓(xùn)、校際交流、崗位輪崗、社會實(shí)踐等方式,推進(jìn)人力資源合理流動,切實(shí)把專業(yè)對口、能力強(qiáng)的人才配置到高校行政管理崗位。三是完善績效考評體系,提升行政管理人員的自我價(jià)值感。積極創(chuàng)造公平公正、競爭擇優(yōu)的工作環(huán)境,引入競爭機(jī)制,實(shí)行以崗定薪、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配辦法,按崗擇優(yōu)聘用,把優(yōu)秀人才吸收到高校行政管理隊(duì)伍之中。完善績效考核激勵(lì)機(jī)制,營造良好的工作環(huán)境和氛圍,實(shí)現(xiàn)管理者個(gè)體發(fā)展與學(xué)校共同發(fā)展的統(tǒng)一。

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