高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理

趙善慶

（無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)務(wù)處，江蘇 無(wú)錫 214063）

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理

趙善慶

（無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)務(wù)處，江蘇 無(wú)錫 214063）

針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的制度不規(guī)范、預(yù)算不科學(xué)、使用不合理、科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)關(guān)聯(lián)不夠、成本核算不嚴(yán)、資產(chǎn)流失嚴(yán)重、科研成果價(jià)值管理難、經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金管理不完善、科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督不力等問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，明確科研項(xiàng)目支出范圍，確定經(jīng)費(fèi)的支出比例，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)科目，規(guī)范資產(chǎn)管理，加強(qiáng)全方位監(jiān)管，加大法規(guī)宣傳力度，來(lái)解決問(wèn)題。

高校；科研經(jīng)費(fèi)；精細(xì)化；管理

目前，我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源出現(xiàn)了縱向?qū)ｍ?xiàng)化與橫向多元化的格局，科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，絕大部分高校和科研工作者對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用還是規(guī)范的，但也有少數(shù)高校和科研工作者在科研經(jīng)費(fèi)管理和使用上存在著一些不足，甚至出現(xiàn)了違法亂紀(jì)的問(wèn)題。這不僅影響了學(xué)?？蒲泄ぷ鞯恼ｉ_(kāi)展，而且對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)都造成了傷害。因此，高校必須不斷加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

高校科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道主要有三方面：一是教育主管部門(mén)及各行業(yè)主管部門(mén)下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)；二是學(xué)校與社會(huì)其他部門(mén)及企業(yè)進(jìn)行科研合作、科技咨詢(xún)或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)；三是高校自籌的配套科研經(jīng)費(fèi)。由于科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化，而科研經(jīng)費(fèi)的提供部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用要求沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一明確的規(guī)定，各類(lèi)科研項(xiàng)目有不同的使用要求，這就帶來(lái)了科研經(jīng)費(fèi)管理及核算的特殊性和復(fù)雜性。

1.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不規(guī)范

為加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，盡管教育部與財(cái)政部制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（教財(cái)[2005]11號(hào)），教育部與財(cái)政部在《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見(jiàn)》（教財(cái)[2007]1號(hào)）中也明確要求加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用作出了原則規(guī)定，但是從實(shí)際情況看，一些高校尚未根據(jù)科研事業(yè)發(fā)展實(shí)際制定適應(yīng)本校現(xiàn)狀的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，造成財(cái)會(huì)人員在經(jīng)費(fèi)管理中沒(méi)有健全的制度可以參照，使科研經(jīng)費(fèi)管理工作不統(tǒng)一、不連續(xù)。一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己的私人經(jīng)費(fèi)，財(cái)會(huì)人員審核與領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)也相對(duì)較為寬松，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。

2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)

盡管科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，很多項(xiàng)目下達(dá)單位制作的結(jié)題報(bào)告中確實(shí)有經(jīng)費(fèi)使用情況欄目，并委托項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字及加蓋財(cái)務(wù)公章，但是由于學(xué)校管理及上級(jí)監(jiān)控不嚴(yán)，財(cái)務(wù)部門(mén)審核流于形式，加之上級(jí)審核時(shí)只重視科研項(xiàng)目的可行與否，導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等都在項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)上簽字蓋章，項(xiàng)目下達(dá)單位最后也批準(zhǔn)立項(xiàng)，但并無(wú)一個(gè)環(huán)節(jié)真正重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制。只是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人粗略的把科研經(jīng)費(fèi)總額分?jǐn)偟綆讉€(gè)成本項(xiàng)目中，導(dǎo)致預(yù)算精確性較低，沒(méi)有達(dá)到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真正效果。

3.科研經(jīng)費(fèi)使用不合理

由于缺乏科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的限制，直接導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)使用的不合理問(wèn)題。山東省2006年度審計(jì)報(bào)告披露:一些單位科研經(jīng)費(fèi)中直接用于課題研究的開(kāi)支僅四成，其他的都被用作管理費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)，甚至本應(yīng)由科研人員個(gè)人承擔(dān)的家庭電話(huà)費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、私家車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)和維修費(fèi)也從中列支。山東大學(xué)兩個(gè)科研項(xiàng)目分別有14筆和9筆開(kāi)支是以“計(jì)算機(jī)耗材”、“辦公用品”等虛假品名的發(fā)票報(bào)銷(xiāo)。另?yè)?jù)《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道：近年來(lái)，北京市海淀區(qū)檢察院辦理了不少侵吞科研經(jīng)費(fèi)的案件，查到的最大一筆被侵吞的科研經(jīng)費(fèi)竟達(dá)到200萬(wàn)元。

4.科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)關(guān)聯(lián)不夠

科研經(jīng)費(fèi)是特殊的專(zhuān)項(xiàng)資金，需要科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)通力合作。遺憾的是，在實(shí)際工作中，科研部門(mén)一般只重視每年?duì)幦〉搅硕嗌夙?xiàng)目及其級(jí)別上有無(wú)突破、到位經(jīng)費(fèi)的多少及增幅以及成果的鑒定，不跟蹤、評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)的使用情況，把經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任全部推給財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)則只注重經(jīng)費(fèi)的收支核算，也沒(méi)有及時(shí)向科研部門(mén)反饋經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中存在的問(wèn)題，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)核算各成一體，缺乏部門(mén)之間信息的溝通與配合；導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完而科研部門(mén)還在簽批；科研項(xiàng)目已結(jié)題但資金未用完、無(wú)人過(guò)問(wèn)項(xiàng)目決算的現(xiàn)狀。

5.科研成本核算不嚴(yán)

目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)只核算課題組織實(shí)施過(guò)程中與研究活動(dòng)直接相關(guān)的直接費(fèi)用，對(duì)一些間接費(fèi)用，由于教學(xué)與科研密不可分，造成了科研成本的多重性與難分性，如水電、科研場(chǎng)所、圖書(shū)資料、房屋占用費(fèi)、人員工資、獎(jiǎng)金等并未納入科研成本。按規(guī)定，人員費(fèi)應(yīng)按照研究人員的工作量和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在課題預(yù)算人員費(fèi)科目中據(jù)實(shí)列支。人員經(jīng)費(fèi)的不合理核算，導(dǎo)致高?？蒲薪?jīng)費(fèi)擠占了本就捉襟見(jiàn)肘的教育事業(yè)費(fèi)；高校科研間接費(fèi)用的確定不準(zhǔn)確、不合理，造成了科研經(jīng)費(fèi)核算的不真實(shí)。

6.科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在如下方面：一是科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)流失。主要是一些科研人員與一些不法商店勾結(jié)，將科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的電腦等固定資產(chǎn)故意開(kāi)成電腦耗材等。二是科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)私“有”（化）。一些科研人員在使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備時(shí)，盡管按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)和入賬，但是在項(xiàng)目結(jié)題后，該設(shè)備卻一直歸科研人員使用。三是科研人員無(wú)償使用學(xué)校設(shè)備，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。

7.科研成果價(jià)值管理難

相對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)而言，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)形成的無(wú)形資產(chǎn)的管理更加薄弱。主要是高校財(cái)務(wù)制度中沒(méi)有無(wú)形資產(chǎn)管理的內(nèi)容。學(xué)?？蒲胁块T(mén)雖然對(duì)專(zhuān)利權(quán)、版權(quán)、軟件等進(jìn)行了登記，但是并沒(méi)有制訂出具體管理辦法，沒(méi)有進(jìn)行價(jià)值管理。

8.經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金管理不完善

據(jù)2004年審計(jì)署對(duì)教育部等中央部屬18所高校2003年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)，至2003年末，13所高校有1.73萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目已結(jié)題卻未按規(guī)定結(jié)賬，結(jié)存資金3.69億元還滯留在已結(jié)題項(xiàng)目上。

9.科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督不力

“熱規(guī)定，冷監(jiān)控”是高校科研經(jīng)費(fèi)管理的一大特點(diǎn)。在報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的合理性和科學(xué)性監(jiān)督力度不夠；科研部門(mén)依賴(lài)財(cái)務(wù)部門(mén)最后審核；審計(jì)部門(mén)在國(guó)家未制定科研審計(jì)管理辦法，學(xué)校也未要求審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的情況下，審計(jì)部門(mén)無(wú)法發(fā)揮其事前、事中、事后的監(jiān)督作用。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的措施

1.建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，就必須針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定出科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

（1）基本制度。對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)，要注重和突出政策性，制定《縱向科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范縱向科研經(jīng)費(fèi)的使用。對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)要立足推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，在合理合規(guī)合法的前提下，強(qiáng)調(diào)靈活性，制定《橫向科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)》，明確橫向科研經(jīng)費(fèi)的使用。對(duì)校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)，要制訂更加嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

（2）制定《科研經(jīng)費(fèi)支出管理規(guī)定》，明確科研項(xiàng)目支出范圍。對(duì)來(lái)源不同的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)分類(lèi)管理，確定不同的支出范圍。如校級(jí)（包括無(wú)經(jīng)費(fèi)資助的縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目）科研項(xiàng)目的支出范圍可以明確為：差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、郵寄費(fèi)、查詢(xún)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、論證費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、印刷費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、紙張文具費(fèi)、電腦耗材費(fèi)、論文版面費(fèi)、出版資助費(fèi)、圖書(shū)資料費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)等，嚴(yán)格禁止發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、獎(jiǎng)金及招待費(fèi)?？v向有支持經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目的支出范圍是在校級(jí)科研項(xiàng)目的支出范圍的基礎(chǔ)上，再適當(dāng)開(kāi)支如下費(fèi)用：會(huì)務(wù)費(fèi)、鑒定費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、設(shè)計(jì)制作費(fèi)及一定比例的勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、出租車(chē)費(fèi)等，但必須認(rèn)真審核科研儀器設(shè)備購(gòu)置的必要性和真實(shí)性。對(duì)橫向科研項(xiàng)目的支出范圍，在原則上包括校級(jí)科研項(xiàng)目和縱向有支持經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目的所有支出項(xiàng)目的同時(shí)，還可以明確將科研與生產(chǎn)過(guò)程中消耗的直接材料費(fèi)、直接人工費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、房屋折舊或使用費(fèi)、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)資料費(fèi)、水電費(fèi)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、科研人員費(fèi)等包括在內(nèi)。

（3）制定《科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法》，國(guó)科發(fā)財(cái)字[2005]462號(hào)第六條禁令明確規(guī)定：“嚴(yán)禁課題結(jié)賬后不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷(xiāo)”。高校應(yīng)制定科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確科研課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科研合同，按規(guī)定及時(shí)結(jié)題。

（4）制定科研經(jīng)費(fèi)資助制度?？蒲薪?jīng)費(fèi)資助應(yīng)體現(xiàn)“平等競(jìng)爭(zhēng)”、“擇優(yōu)錄取”的理念，資助的方向更多的放在資助學(xué)科和申請(qǐng)人的優(yōu)勢(shì)上，選擇優(yōu)等的申請(qǐng)者給予資助。

（5）制定《科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理規(guī)定》，對(duì)每個(gè)科研項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)都要進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門(mén)要事前參與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、對(duì)重大科研項(xiàng)目和大額科研經(jīng)費(fèi)的支出要事中進(jìn)行會(huì)審，事后則要對(duì)所有科研項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)分析并作出結(jié)論。

2.確定經(jīng)費(fèi)的支出比例

項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等無(wú)疑是科研經(jīng)費(fèi)的一部分，但必須確定一個(gè)合理的支出水平。對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)可按照項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由學(xué)校安排使用；沒(méi)有規(guī)定的由學(xué)校予以規(guī)范，根據(jù)財(cái)務(wù)制度允許的分?jǐn)偡椒ǚ謹(jǐn)傆?jì)入課題成本，在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)列支。項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例最高不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的10%，且應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。

3.細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)科目

將校級(jí)科研項(xiàng)目、縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目列為二級(jí)財(cái)務(wù)科目，分別根據(jù)上述支出范圍中的費(fèi)用設(shè)列之三級(jí)財(cái)務(wù)科目，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)化管理。

4.完善預(yù)算管理

首先，要集中核算。高校取得的各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號(hào)、專(zhuān)款專(zhuān)用。其次，科研預(yù)算管理必須強(qiáng)調(diào)預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，既要反對(duì)漫天要價(jià)，也要反對(duì)低報(bào)預(yù)算，以提高申報(bào)成功率的砝碼。重點(diǎn)是確定科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化編制內(nèi)容，按用途分逐一在預(yù)算中列示?？紤]到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的專(zhuān)業(yè)性，學(xué)?？蒲胁块T(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目預(yù)算服務(wù)?？蒲胁块T(mén)要細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍，財(cái)務(wù)部門(mén)必須在經(jīng)費(fèi)使用前明確各類(lèi)費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)與財(cái)務(wù)部門(mén)密切配合，依據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算對(duì)財(cái)務(wù)支出狀況進(jìn)行管理監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)的使用科學(xué)性。

5.實(shí)行項(xiàng)目分類(lèi)管理

縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同、性質(zhì)不同，使用范圍也有所不同，在財(cái)務(wù)管理上應(yīng)有所區(qū)別?？v向科研經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格用于科研項(xiàng)目的研究過(guò)程，要按照國(guó)家自然基金委員會(huì)等項(xiàng)目管理單位的相關(guān)要求，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。但在實(shí)際操作過(guò)程中，不能過(guò)于僵化、刻板，只要是用于本項(xiàng)目的開(kāi)支，可以在不違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，根據(jù)實(shí)際情況靈活處理。而對(duì)于橫向科研經(jīng)費(fèi)，在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等方面，可以相對(duì)寬松。

6.完善信息平臺(tái)

平臺(tái)建設(shè)需具備其他三方面服務(wù)職能：一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)查看到項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)支情況、各科目經(jīng)費(fèi)余額，剩余可使用經(jīng)費(fèi)等等；二是審計(jì)部門(mén)能調(diào)閱項(xiàng)目開(kāi)支明細(xì)，查閱開(kāi)支是否合理，是否符合預(yù)算，決算數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，開(kāi)支歸類(lèi)是否正確等等；三是項(xiàng)目管理部門(mén)能結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督促，對(duì)不合理預(yù)算適時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整，掌握臨近結(jié)題項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，引導(dǎo)合理開(kāi)支。

7.加強(qiáng)部門(mén)配合

科研部門(mén)在主管項(xiàng)目的同時(shí)協(xié)助配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)的管理工作；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)科研人員編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及結(jié)題決算，并且在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中指導(dǎo)科研人員按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)合理使用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任?？蒲胁块T(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該各負(fù)其責(zé)、明確權(quán)責(zé)、積極配合，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。

8.規(guī)范資產(chǎn)管理

國(guó)家和各省市有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中都明確規(guī)定：科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸項(xiàng)目依托單位，必須納入項(xiàng)目依托單位的固定資產(chǎn)賬戶(hù)進(jìn)行核算與管理。因此，除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須配合財(cái)務(wù)部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、報(bào)損、清查等工作，特別是在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好清理、移交、保管人員變更等手續(xù)。另外針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)狀，可實(shí)行高?，F(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位已有儀器設(shè)備的使用效率，也可嘗試對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、有償調(diào)配、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定卡、定人、統(tǒng)籌使用的辦法。對(duì)科研成果的推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

9.加強(qiáng)全方位監(jiān)管

建立由財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)為主管，資產(chǎn)管理部門(mén)、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)參與的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管信息系統(tǒng)。由科研部門(mén)將科研課題名稱(chēng)、下達(dá)經(jīng)費(fèi)單位、研究期限及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案等信息錄到課題負(fù)責(zé)人名下;財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄到每個(gè)課題中;課題負(fù)責(zé)人通過(guò)密碼可在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況及結(jié)余情況，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，有效提高科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督的水平。

10.加大法規(guī)宣傳力度

學(xué)校各部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種方式宣傳科研管理規(guī)定和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，使廣大科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，做到自覺(jué)遵守財(cái)務(wù)制度，使科研人員合理、合法使用科研經(jīng)費(fèi)。

11.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)：一是要具備較好的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不僅要熟知預(yù)算制的經(jīng)費(fèi)管理，還必須熟悉權(quán)責(zé)發(fā)生制的經(jīng)費(fèi)管理；二是對(duì)科研工作要有所了解；三是要有較好的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)分析能力。增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員主動(dòng)為科研人員服務(wù)的意識(shí)，營(yíng)造良好的科研環(huán)境。

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[編輯：馬慧]

G 647.25

A

1671-4806（2011）01-0033-04

2010-12-21

趙善慶（1961— ），男，山西襄汾人，教授，財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。