中歐紡織品貿(mào)易摩擦的回顧及思考

耿秋蘭,藍(lán)壽榮

(武漢紡織大學(xué) 人文社科學(xué)院,湖北 武漢 430073)

中國(guó)是歐盟紡織品服裝進(jìn)口消費(fèi)的第一大供應(yīng)國(guó),同時(shí)也是歐盟諸國(guó)紡織服裝原材料出口的第二大市場(chǎng)。但是,中歐紡織品貿(mào)易摩擦一直沒有停止過,并成為中歐貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn),影響著世界紡織品貿(mào)易。

一、中歐紡織品貿(mào)易摩擦的歷程

中歐紡織品貿(mào)易經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程,期間競(jìng)爭(zhēng)與合作并存?？v觀貿(mào)易摩擦的歷程,大致可以分為以下幾個(gè)階段:

在改革開放前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,紡織業(yè)生產(chǎn)主要是滿足國(guó)內(nèi)需求,紡織品對(duì)外貿(mào)易較少,貿(mào)易額極小,對(duì)于歐洲各國(guó)來講,幾乎沒有什么影響,這段時(shí)期中歐紡織品貿(mào)易很少產(chǎn)生摩擦和糾紛。

改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速,紡織業(yè)發(fā)展模式也經(jīng)歷了由“內(nèi)需導(dǎo)向”向“出口導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變,紡織品與服裝的生產(chǎn)能力和出口能力日益增強(qiáng)。在1985-1991年間,對(duì)歐盟出口快速增長(zhǎng),年均增長(zhǎng)率達(dá)30%。其中在1994年,我國(guó)紡織品服裝出口額達(dá)到355.5億美元,占全球紡織品服裝比重的13.2%,成為世界紡織品服裝第一大出口國(guó)。[1]隨著我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)外貿(mào)出口能力的不斷增強(qiáng),中歐的紡織品貿(mào)易摩擦接踵而至。一方面,紡織業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),我國(guó)龐大而廉價(jià)的勞動(dòng)力市場(chǎng),紡織品生產(chǎn)成本低,在國(guó)際市場(chǎng)上具有較低價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這對(duì)歐盟的紡織品與服裝產(chǎn)業(yè)造成了一定的沖擊;另一方面,我國(guó)不是關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)的成員,這一時(shí)期我國(guó)紡織品服裝出口不斷受到歐盟的限制。歐盟對(duì)我國(guó)的紡織品實(shí)行了種類繁多的配額限制,并且規(guī)定了紡織品配額的年增長(zhǎng)率,同時(shí)還曾采取過操縱原產(chǎn)地規(guī)則、以“非法轉(zhuǎn)口”為由扣減配額以及反傾銷等手段限制我國(guó)紡織品服裝的出口。不得已,對(duì)紡織品貿(mào)易的調(diào)整主要依靠雙邊協(xié)議,缺乏多邊條約的保護(hù),從1979年我國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體簽訂的第一個(gè)紡織品服裝協(xié)定生效至我國(guó)2001年加入世貿(mào)組織之前,中歐紡織品服裝貿(mào)易一直受到中歐之間連續(xù)的7個(gè)紡織品服裝協(xié)定管轄。在1992年至1997年間,歐共體對(duì)我國(guó)滌綸采取了5年的反傾銷措施,1995-1997年歐盟連續(xù)3次對(duì)我棉布產(chǎn)品(后兩次是棉坯布)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。[2]我國(guó)的紡織品與服裝貿(mào)易也因此遭受到了巨大損失。

2001年底,我國(guó)正式成為WTO的成員國(guó),這給我國(guó)紡織業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,紡織品的出口額大幅增加,出口的品種、質(zhì)量較入世前有了較大的提高。相應(yīng)的,隨著我國(guó)紡織業(yè)的不斷發(fā)展強(qiáng)大,歐盟更加嚴(yán)厲限制和阻礙中國(guó)紡織品服裝的出口。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì),我國(guó)入世第一年在世界反傾銷立案調(diào)查的276起中占有47 起,位居世界第一。[3]1995年1月1日,《紡織品與服裝協(xié)定》(ATC)開始生效,這意味著限制紡織品服裝貿(mào)易長(zhǎng)達(dá)30多年的進(jìn)口配額制將在10年內(nèi)將分4個(gè)階段逐步取消,歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家將逐步開放紡織品貿(mào)易市場(chǎng)。但是,歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家有意推遲全球紡織品配額的釋放進(jìn)程,在ATC的早期階段,融入到WTO框架下的產(chǎn)品大多數(shù)是那些已經(jīng)受益于無配額限制的的產(chǎn)品,在ATC實(shí)施的第四階段,盡管受其約束的紡織品的類別不到進(jìn)口種類的四分之一,但它卻包含了更高比例的實(shí)際配額,更準(zhǔn)確地說,到2005年歐盟所保留的配額比例是73.5%。[4]

2005年1月1日《紡織品和服裝協(xié)議》終止,這意味著取消紡織品貿(mào)易配額的10年過渡期已結(jié)束,全球紡織品服裝貿(mào)易進(jìn)入一體化發(fā)展階段。配額取消給中國(guó)紡織品服裝出口帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,紡織業(yè)的產(chǎn)能得到充分地釋放,短期內(nèi)中國(guó)紡織品對(duì)歐盟出口迅速增長(zhǎng),這種增長(zhǎng)是配額取消后市場(chǎng)要求的體現(xiàn),是合理的增長(zhǎng),但歐盟卻認(rèn)為其紡織業(yè)受到了威脅,試圖對(duì)中國(guó)的紡織品重新設(shè)限。2005年4月歐盟貿(mào)易委員會(huì)以中國(guó)紡織品對(duì)歐出口激增、歐盟紡織業(yè)將出現(xiàn)大量失業(yè)為由對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的9類紡織品進(jìn)行調(diào)查,導(dǎo)致雙方的紡織品貿(mào)易摩擦不斷升級(jí),甚至有爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能。2005年6月中歐經(jīng)過談判,終于簽訂了《中華人民共和國(guó)與歐盟委員會(huì)關(guān)于中國(guó)部分輸歐紡織品備忘錄》,歐盟同意從2005年6月11日到2007年底對(duì)源自中國(guó)的棉布、T恤衫、套頭衫等10類我國(guó)出口量最大的紡織品按照每年8%～12.5%的增長(zhǎng)率對(duì)歐出口增長(zhǎng),但這個(gè)增長(zhǎng)率大大低于我國(guó)紡織業(yè)出口的實(shí)際增長(zhǎng)速度。2008年,歐盟采用“雙重監(jiān)控制”取代“配額制”,對(duì)中國(guó)輸歐紡織品最為敏感的8個(gè)類別實(shí)施為期一年的“監(jiān)控”,并實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準(zhǔn)入。按照這一制度,一旦中國(guó)紡織品的出口情況出現(xiàn)波動(dòng)或者異常,歐盟將有權(quán)單方面采取進(jìn)口管制措施?？梢?由數(shù)量限制到雙邊監(jiān)控,使中國(guó)輸歐的紡織品配額取消了,許多非配額限制手段開始盛行,特別是利用中國(guó)加入WTO時(shí)所簽訂的一些條款對(duì)中國(guó)進(jìn)行新一輪的限制,如采用特保、反傾銷、召回、技術(shù)壁壘、綠色壁壘和企業(yè)社會(huì)責(zé)任等一系列更隱蔽的措施來遏制我國(guó)紡織品服裝的出口。

二、中歐紡織品貿(mào)易摩擦的原因分析

(一)歐盟方面的因素

(1)經(jīng)濟(jì)原因

中歐紡織品貿(mào)易發(fā)展的不平衡是導(dǎo)致歐盟對(duì)中國(guó)紡織品采取限制措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的主要原因。改革開放以來,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速崛起,紡織服裝業(yè)發(fā)展勢(shì)力強(qiáng)勁,對(duì)外貿(mào)易呈上升趨勢(shì),但歐盟的紡織業(yè)發(fā)展緩慢,與中國(guó)長(zhǎng)期存在著貿(mào)易逆差。歐中紡織品貿(mào)易逆差對(duì)歐盟紡織業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了很大影響,主要表現(xiàn)為一是對(duì)歐盟同類和相關(guān)紡織品的生產(chǎn)與發(fā)展造成競(jìng)爭(zhēng)的壓力,二是對(duì)歐盟就業(yè)形勢(shì)造成了一定的影響。尤其是美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以來,西歐主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,失業(yè)問題日益突出,而中國(guó)的紡織品物美價(jià)廉,在歐洲市場(chǎng)占有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)紡織品出口的增加對(duì)其就業(yè)的影響無異于雪上加霜,因此這些國(guó)家必然要求歐盟采取措施限制中國(guó)紡織品的大量進(jìn)入以緩解其就業(yè)壓力。在法國(guó)、意大利、西班牙等傳統(tǒng)的歐洲制造業(yè)地區(qū),一些紡織企業(yè)不能承受高工資、高稅收和高福利的壓力,紛紛裁員或?qū)⒐S外遷以應(yīng)對(duì)困境,同時(shí),某些行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。因此歐洲越來越多的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都舉起了貿(mào)易保護(hù)的大旗,而且貿(mào)易爭(zhēng)端呈現(xiàn)出從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域,由企業(yè)為主的微觀層面向宏觀經(jīng)濟(jì)政策和體制層面發(fā)展的趨勢(shì)。

(2)政治原因

其一,歐盟內(nèi)部各成員國(guó)政治因素的影響。隨著歐盟東擴(kuò)進(jìn)程的加快,歐盟政治一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的影響日益加強(qiáng)。雖然歐盟在對(duì)外政策方面是一個(gè)獨(dú)立的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體,但它畢竟是由25個(gè)主權(quán)國(guó)家組成,歐盟整體利益與各成員國(guó)的利益并不一致。在對(duì)待中歐紡織品貿(mào)易的問題上,歐盟內(nèi)部表現(xiàn)出兩種截然不同的態(tài)度。一種是以法國(guó)、意大利為代表的紡織業(yè)較強(qiáng)大的國(guó)家,強(qiáng)烈要求對(duì)中國(guó)的紡織品出口給予制裁,竭力保護(hù)配額制度;另一種是德國(guó)、英國(guó)、丹麥及荷蘭等國(guó),其紡織業(yè)規(guī)模較小或者主要以產(chǎn)品的研發(fā)為主,他們支持零售商從中國(guó)進(jìn)口物美價(jià)廉的的服裝,堅(jiān)決反對(duì)對(duì)中國(guó)的紡織品設(shè)限。紡織品問題還影響到《歐盟憲法條約》的通過,主張自由貿(mào)易的《歐盟憲法條約》在法國(guó)、荷蘭進(jìn)行表決通過時(shí)遇到了阻礙,為了轉(zhuǎn)移來自法國(guó)、意大利、波蘭等成員國(guó)關(guān)于保護(hù)盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)呼聲的政治壓力,歐盟緊急發(fā)起對(duì)中國(guó)相關(guān)輸歐紡織品的“特?！背绦?對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品重新設(shè)限。

其二,歐盟力圖在中歐紡織品貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位。國(guó)際貿(mào)易歷來都是強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo),歐盟希望能夠在中歐貿(mào)易中占據(jù)主動(dòng),擁有更多的“話語權(quán)”,因此,在中國(guó)政治問題上設(shè)置障礙。歐盟否認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位,使得歐盟在內(nèi)的許多國(guó)家在反傾銷調(diào)查中視我國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)”,繼續(xù)使用“替代國(guó)”等歧視性辦法,對(duì)我國(guó)紡織品出口企業(yè)確定合理的定價(jià)策略以及有效應(yīng)訴構(gòu)成很大障礙,導(dǎo)致了中歐貿(mào)易摩擦有增無減。在配額限制方式取消后,歐盟憑借其先進(jìn)的技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì),采取更為隱蔽而有效的措施如“技術(shù)性壁壘”、“專利性壁壘”、綠色貿(mào)易壁壘和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等力圖限制中國(guó)紡織品的出口。2005年歐盟對(duì)華紡織品特保案中,歐盟希望通過對(duì)華的紡織品設(shè)限問題,從而對(duì)華施加壓力,希望中國(guó)在匯率,人民幣匯率等問題上做出讓步,使歐盟對(duì)華出口占據(jù)更多的優(yōu)勢(shì),掌握更多的談判話語權(quán)。

(二)我國(guó)紡織業(yè)自身存在的問題

(1)產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新的投入不足,產(chǎn)品缺乏自主品牌

我國(guó)紡織業(yè)產(chǎn)品的定位不高,出口技術(shù)含量較低,產(chǎn)品多為附加值低的大眾消費(fèi)品,出口多以定牌和貼牌為主,主要原因是產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新投入不足,缺乏一批在世界范圍內(nèi)有一定影響的自主品牌。在紡織業(yè)價(jià)值鏈中,中國(guó)主要出口低端產(chǎn)品,價(jià)值較低,靠?jī)r(jià)取勝,而歐盟的紡織品有著自主品牌,在國(guó)際市場(chǎng)上以質(zhì)取勝。在整個(gè)利益鏈中,中國(guó)紡織品制造商只能獲得微薄的利潤(rùn),而主要的利潤(rùn)都被國(guó)外的品牌擁有者、批發(fā)商、分銷商、零售商等獲取。

(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力,假冒產(chǎn)品泛濫

由于我國(guó)對(duì)紡織品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不足,國(guó)內(nèi)多數(shù)布料織造、染整、印花、工藝成衣沒有申請(qǐng)專利,沒有對(duì)款式進(jìn)行保護(hù),使得模仿者易于仿制,相互低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),而低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的后果又很容易引起全球?qū)χ袊?guó)出口的紡織品采取反傾銷措施。而美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,紡織品服裝的發(fā)明專利占到本國(guó)紡織品服裝專利申請(qǐng)總量的90%以上。目前中國(guó)被歐盟視為假冒偽劣產(chǎn)品的重要來源地,在被查獲的假冒偽劣產(chǎn)品中中國(guó)產(chǎn)品占60%以上。隨著中歐貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題更為突顯。

(3)企業(yè)缺乏行業(yè)自律,低價(jià)惡性競(jìng)銷導(dǎo)致產(chǎn)品出口無序

我國(guó)紡織品服裝行業(yè)采取粗放式的出口戰(zhàn)略,出口規(guī)模大,對(duì)外貿(mào)易依存度較高。從我國(guó)紡織品出口增長(zhǎng)方式看,不少企業(yè)仍是缺乏外貿(mào)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,通過價(jià)格戰(zhàn)彼此進(jìn)行殺價(jià)競(jìng)銷以贏得市場(chǎng),甚至以低于成本價(jià)格銷售。低廉的價(jià)格對(duì)歐盟企業(yè)造成威脅,也給國(guó)外生產(chǎn)者提供了指控我國(guó)產(chǎn)品傾銷的事實(shí),歐盟對(duì)中國(guó)發(fā)起了大量的反傾銷調(diào)查,催生了數(shù)量限制措施。

(4)市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制缺乏,企業(yè)反傾銷意識(shí)淡薄

由于缺乏充分的信息流通,我國(guó)紡織企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的信息及國(guó)際紡織品貿(mào)易的動(dòng)態(tài)了解的較少,對(duì)世界市場(chǎng)的變化缺乏快速反映的能力,也就會(huì)缺乏相關(guān)的市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制,“我們對(duì)歐、美等國(guó)采取的限制措施缺乏準(zhǔn)備,或者至少是缺乏足夠的準(zhǔn)備”[5]。在國(guó)際紡織品貿(mào)易中通常是孤軍奮戰(zhàn),企業(yè)沒有形成一個(gè)利益共同體,自我保護(hù)意識(shí)差。在反傾銷案件訴訟中,紡織品出口企業(yè)缺乏自我保護(hù)意識(shí),應(yīng)訴積極性不高。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)遭受的400多起反傾銷訴訟中,有一半以上甚至更多的企業(yè)沒有應(yīng)訴。企業(yè)反傾銷意識(shí)的淡薄造成中國(guó)的商品長(zhǎng)期被排除在歐盟市場(chǎng)之外,而且使得國(guó)外對(duì)華反傾銷易于成功,導(dǎo)致歐盟針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦不斷。

三、中歐紡織品貿(mào)易摩擦給中國(guó)紡織業(yè)發(fā)展的啟示

(一)充分發(fā)揮紡織業(yè)協(xié)會(huì)的作用,維護(hù)行業(yè)利益

要充分認(rèn)識(shí)到紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,積極發(fā)揮其協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)和行業(yè)自律的功能。

首先,行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮了解市場(chǎng)、引導(dǎo)企業(yè)行為的作用。紡織業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該與紡織品進(jìn)口國(guó)或地區(qū)的對(duì)口企業(yè)建立合作、溝通與信息交流機(jī)制,搜集與發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的平均數(shù)量與價(jià)格走勢(shì)、本國(guó)紡織行業(yè)占進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的份額變動(dòng)、紡織品進(jìn)口國(guó)政府的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策等相關(guān)信息,通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、敏感產(chǎn)品、主要紡織品貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)以及我國(guó)進(jìn)出口狀況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測(cè)、整理和分析,定期向國(guó)內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)提供信息報(bào)告,將各國(guó)政府、行業(yè)組織及相關(guān)企業(yè)的最新動(dòng)態(tài)及時(shí)反饋給國(guó)內(nèi)企業(yè),以促進(jìn)預(yù)警機(jī)制的建立。

其次,行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮規(guī)范維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用。協(xié)會(huì)要盡可能地規(guī)范和約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,做好行業(yè)自律,出口商協(xié)會(huì)要嚴(yán)格把好出口市場(chǎng)準(zhǔn)入,避免產(chǎn)品出口數(shù)量在短期內(nèi)對(duì)某一市場(chǎng)的激增、出口市場(chǎng)過于集中及行業(yè)內(nèi)部在出口價(jià)格上的惡意競(jìng)爭(zhēng)等。行業(yè)協(xié)會(huì)要建立相應(yīng)的約束機(jī)制,對(duì)個(gè)別企業(yè)的違規(guī)行為給予適當(dāng)而及時(shí)的處罰。

最后,紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)還要積極充當(dāng)貿(mào)易爭(zhēng)端的代理人,協(xié)調(diào)企業(yè)參與爭(zhēng)議的解決。行業(yè)協(xié)會(huì)作為紡織品企業(yè)的代言人代表行業(yè)整體,可以根據(jù)國(guó)際或國(guó)內(nèi)貿(mào)易規(guī)則,對(duì)損害國(guó)內(nèi)紡織業(yè)利益的外方行為及時(shí)起訴;在中歐紡織品服裝貿(mào)易中,貿(mào)易摩擦是必然存在的,紡織品商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)要促使各企業(yè)緊密聯(lián)系、團(tuán)結(jié)起來,積極參與應(yīng)訴,共同應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義。

(二)建立和完善紡織品對(duì)外貿(mào)易摩擦的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

行業(yè)協(xié)會(huì)要加快建立和完善紡織品對(duì)外貿(mào)易監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,以規(guī)避紡織品貿(mào)易摩擦給我國(guó)紡織品服裝出口市場(chǎng)帶來的不穩(wěn)定性。及時(shí)掌握并發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息,通過信息監(jiān)控和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)紡織品與服裝主要出口市場(chǎng)的出口數(shù)量、價(jià)格等方面出現(xiàn)的問題,并及時(shí)反饋到企業(yè),對(duì)歐盟紡織品機(jī)構(gòu)針對(duì)我國(guó)紡織品立案調(diào)查情況及時(shí)通報(bào)。同時(shí),對(duì)紡織品市場(chǎng)變化、政策調(diào)整等重要信息及時(shí)公布,并向政府、紡織行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息,對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦及其對(duì)紡織業(yè)發(fā)展的阻礙進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估,為不同層面的決策提供依據(jù),尤其是幫助企業(yè)把握國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),增強(qiáng)對(duì)敏感國(guó)家、敏感產(chǎn)品的預(yù)警,及時(shí)調(diào)整出口數(shù)量、價(jià)格和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律及企業(yè)間的合作,公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),信息共享,防止企業(yè)間相互惡性競(jìng)爭(zhēng)和無序出口,并做好產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查和預(yù)警,為我國(guó)紡織品服裝出口應(yīng)對(duì)反傾銷提供預(yù)警。

(三)善于利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

WTO的規(guī)則以及國(guó)際貿(mào)易中的法規(guī)和慣例是協(xié)調(diào)各貿(mào)易國(guó)相互關(guān)系和解決貿(mào)易爭(zhēng)端的法律依據(jù)。我國(guó)的紡織企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),熟悉WTO規(guī)則,掌握國(guó)際通行的反傾銷法規(guī),并善于利用規(guī)則,主動(dòng)運(yùn)用相關(guān)規(guī)則保護(hù)紡織品服裝的出口,盡量避免和應(yīng)對(duì)來自歐盟的可能指控。一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦,紡織企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴,可以通過世界貿(mào)易組織的貿(mào)易爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)和程序,比較公平地解決貿(mào)易爭(zhēng)端,保護(hù)自己的合法權(quán)益。[6]

(四)加強(qiáng)技術(shù)改造和培育自主品牌,提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

長(zhǎng)期以來,我國(guó)紡織業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于較低的勞動(dòng)力成本和較完整的制造加工產(chǎn)業(yè)鏈,在國(guó)際紡織品與服裝貿(mào)易中,依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大出口規(guī)模。目前,我國(guó)的紡織業(yè)要以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為核心,提高科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率,從而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[7]。其中,重要的是要培育強(qiáng)勢(shì)品牌,企業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新和營(yíng)銷渠道建設(shè),努力培育自主品牌,提高紡織品服裝的市場(chǎng)控制力。

(五)積極開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),努力創(chuàng)造市場(chǎng)多元化格局

中國(guó)的紡織品主要出口市場(chǎng)是歐盟、美國(guó)、日本與韓國(guó),市場(chǎng)集中度過高容易引起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。因此,我國(guó)的紡織企業(yè)必須開辟國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩大市場(chǎng)。紡織工業(yè)是消費(fèi)品產(chǎn)業(yè),中國(guó)有著龐大的消費(fèi)群體,紡織品市場(chǎng)潛力巨大。同時(shí),注重開辟多元化的產(chǎn)地市場(chǎng)。企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,在一些貿(mào)易投資環(huán)境好且對(duì)紡織品依賴性較強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家建立紡織品服裝廠或設(shè)立分公司,并在該國(guó)注冊(cè),利用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力、稅收、原材料等方面的優(yōu)勢(shì),進(jìn)行生產(chǎn)與銷售。這樣不但可以優(yōu)化資源配置,而且可以享受到中國(guó)和東道國(guó)政府提供的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策和措施,最終可以增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理能力較強(qiáng)的企業(yè)可以到那些產(chǎn)品的科技含量和附加值較高且產(chǎn)品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的歐美國(guó)家,并購一些企業(yè),利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)厚的人力資源和先進(jìn)的技術(shù)條件進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)與設(shè)計(jì)、品牌的創(chuàng)造以及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建立,提高企業(yè)的技術(shù)水平。這樣既可以降低運(yùn)輸成本,又可以規(guī)避歐美的產(chǎn)品數(shù)量限制和反傾銷指控等貿(mào)易保護(hù)措施,而且也擴(kuò)大了國(guó)際市場(chǎng)份額。

在中歐紡織品與服裝貿(mào)易中,摩擦是不可避免的。但中國(guó)和歐盟是重要的貿(mào)易伙伴,雙方產(chǎn)品具有互補(bǔ)性,面對(duì)摩擦,要積極應(yīng)對(duì),在摩擦中求生存,在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展,爭(zhēng)取達(dá)到互利共贏。

[1]郭燕.改革開放30年中國(guó)紡織品服裝出口貿(mào)易發(fā)展階段分析[J].紡織導(dǎo)報(bào),2008,(6):18-22.

[2]宋東霞.中歐紡織品貿(mào)易摩擦問題研究[D].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2007.

[3]王麗萍.我國(guó)紡織品服裝進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展歷程[J].紡織科技進(jìn)展,2008,(1):23-25.

[4]Tony Heron.European Trade Diplomacy and the Politics of Global Devepment:Reflections on the EU-China ‘Bra Wars’Dispute[J].Government and Opposition,2007,(2):203.

[5]黃東黎.WTO規(guī)則運(yùn)用中的法治[M].北京:人民出版社,2005.10.3.

[6]藍(lán)壽榮,馬勤,董靈娟.論構(gòu)建企業(yè)自主創(chuàng)新的法律環(huán)境[J].科技與法律,2006,(3):11-17.

[7]藍(lán)壽榮,陳源.國(guó)外科技型中小企業(yè)創(chuàng)新制度述要[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2008,(11):16-18.