高職院校面向社會開展職業(yè)技能培訓的研究與探討

丁如芷

（泰州職業(yè)技術學院繼續(xù)教育學院，江蘇泰州 225300）

高職院校面向社會開展職業(yè)技能培訓的研究與探討

丁如芷

（泰州職業(yè)技術學院繼續(xù)教育學院，江蘇泰州 225300）

面向社會開展職業(yè)技能培訓是高職院校的職能，是黨和人民的期望，是加快技能人才隊伍建設、凸現(xiàn)高職院校辦學特色的需要。應提高面向社會開展技能培訓的認識，形成社會技能培訓的新機制，發(fā)揮利益機制的作用，增強培訓的針對性、實效性。

高職院校；職業(yè)技能培訓；對策；針對性

1 高職院校開展社會職業(yè)技能培訓的意義

1.1 實現(xiàn)社會服務功能的需要

社會服務功能是高職院校三大功能之一，適應社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動者素質(zhì)提高的要求，面向企業(yè)、面向勞動力市場開展職業(yè)技能培訓是服務功能發(fā)揮的具體體現(xiàn)。

溫家寶總理指出，我國職業(yè)教育的根本任務，就是培養(yǎng)適應現(xiàn)代化建設需要的高技能專門人才和高素質(zhì)勞動者。要重點抓好三個方面：一是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓。二是高技能人才的培養(yǎng)，重點是高級技工和技師的培養(yǎng)。三是在崗人員的技術培訓和繼續(xù)學習[1]。2010年《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》提出“鼓勵高等院校大力開展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：在下一個10年中繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%。高職院校只有自覺地“把實現(xiàn)黨和人民的發(fā)展目標變成自己的實際行動”[2]，才能不辜負黨和人民的殷切期望。

1.2 提高勞動者職業(yè)技能水平的需要

目前，我國已完成了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，開始了由教育大國向教育強國、由人力資源大國向人力資源強國邁進的新征程。但是，技能勞動者的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與人才強國戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家的要求仍存在較大差距。截至2007年底，全國技能勞動者總量為9890萬人，占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33.7%，其中，技師和高級技師429萬人，僅占技能勞動者總量的4.3%，高、中、初級技能勞動者的比例為22.6%、37.9%、39.5%，高級技能勞動者的比例偏低[3]。失業(yè)人員職業(yè)技能低下是我國失業(yè)率居高不下的根本原因。全國現(xiàn)有1000余所高職院校，如果每所高職院校面向社會每年培訓10000人，全國將有1000多萬人受益，這將大大提高我國勞動力市場人員素質(zhì)，緩解企業(yè)高技能人員緊缺的問題。

1.3 凸現(xiàn)高職院校辦學特色的需要

高職院校與本科院校同屬高等學校，但與本科院校層次不同，培養(yǎng)人才類型不同，服務社會的側(cè)重點也不同。高職院校應緊緊圍繞社會需要培養(yǎng)高技能人才，開展職業(yè)技能培訓，使本區(qū)域在社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等方面受益。高職院校如果能夠為有就業(yè)要求和培訓愿望的城鄉(xiāng)勞動者分擔就業(yè)之憂，為企業(yè)分擔招工之憂，自然會得到來自社會、企業(yè)等多方面的認可、支持，自然會成為區(qū)域經(jīng)濟建設的主力，贏得社會的贊譽，高職教育辦學的特色也就會凸現(xiàn)。教育家黃炎培先生所提出的職業(yè)教育“為個人謀生之準備”，“為個人服務社會之準備”，“為國家及世界增進生產(chǎn)力之準備”的目的也就實現(xiàn)了。

1.4 推進高職教育科學發(fā)展的需要

高職教育起步晚，經(jīng)過30年的發(fā)展已逐步成熟，已成為各地教育發(fā)展的重點和社會關注的焦點。但面臨社會、經(jīng)濟迅速發(fā)展的需要，高職教育在科學發(fā)展中又遇到了一些制約的 “瓶頸”，如：高職院校工學結(jié)合、校企合作、半工半讀教學模式的形成；“雙師型”教師匱乏；教學觀念陳舊，“本科化”辦學模式?jīng)]有根本扭轉(zhuǎn)等。面向社會進行技能培訓，可以促進學校加強與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，為校企合作積累經(jīng)驗，推動校企合作模式的建立。為行業(yè)、企業(yè)培訓人才，周期短，見效快，能及時了解行業(yè)、企業(yè)所需人才規(guī)格、能力要求，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，及時調(diào)整學院的專業(yè)設置。以強化實際操作技能為主的技能培訓可以促進高職院校教學內(nèi)容、教學方法的改革，同時提高教師“雙師型”綜合素質(zhì)。

2 高職院校開展社會職業(yè)技能培訓的現(xiàn)狀與存在的問題

2.1 社會技能培訓沒有花大力氣去落實

近年來，各學校積極參與國家示范性高職院校評估，根據(jù)評估要求，注重把社會服務能力建設列入工作要求，根據(jù)社會、企業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、退役士兵的需要，開展了各級各類的技能培訓，取得了一定成績。但在傳統(tǒng)的高校辦學思想束縛下，高職院校服務社會功能得不到相應的重視，至于其中面向社會開展技能培訓的要求更是聽其發(fā)展，沒有具體的部署、要求。

2.2 培訓工作拓展步履艱難

部分院校能充分認識到服務社會的意義，主動與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系，進行各種層次、多種類型的技能培訓。建立了退役士兵培訓、醫(yī)護人員培訓、中小企業(yè)員工培訓等基地，取得了明顯的成效。但學校的資源仍未能充分利用，培訓人員難以組織，社會需求呼聲大，學校又不知為誰服務的現(xiàn)象難以解決。主要原因是：職業(yè)技能培訓體系不健全，如2009年國家組織的返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓，高職院校就沒能參與進去。企業(yè)對培訓工作不積極，甚至擔心員工有了新技能會跳槽。下崗待業(yè)人員不愿意參加培訓，培訓后不能順利解決就業(yè)問題。

2.3 社會技能培訓工作實際效果不理想

以獲取職業(yè)資格證書為主要目的的社會技能培訓現(xiàn)已在各所高職院校普遍開展，但培訓后的實際效果不能令人滿意，培訓方和接受培訓方往往只滿足于一紙證書，這就出現(xiàn)了培訓后仍不能就業(yè)，或就業(yè)后能力不夠等現(xiàn)象。其主要原因是：專業(yè)設置滯后，不能適應市場需求。學員盲目選擇培訓專業(yè)，不考慮自己的文化基礎、技能水平、接受能力等，結(jié)果是培訓半途而廢。教學內(nèi)容陳舊，不能反映新技術、新工藝，培訓后用不上。教學仍局限于理論知識傳授，實際操作能力訓練不夠等。

3 高職院校開展社會技能培訓的對策

3.1 增強技能培訓的主動性

國家將培養(yǎng)高技能人才、進行社會化技能培訓的任務交給了以高職院校為主體的職業(yè)教育機構(gòu)。高職院校應不負重任，充分認識職業(yè)教育是與人民群眾的生活、生計，與社會的發(fā)展密切聯(lián)系在一起的，是與國家的和諧穩(wěn)定緊密相連的，是落實科學發(fā)展觀、以人為本的具體體現(xiàn)。盡管社會培訓工作中有不少困難，但主觀能動性是很重要的。泰州職業(yè)技術學院黨委高度重視社會服務功能的發(fā)揮，組織全院師生積極面向社會開展技能培訓，并創(chuàng)立了一個個品牌培訓項目，與泰州市民政局聯(lián)手舉辦的退役士兵培訓，形成了“學歷+技能+就業(yè)”三位一體的教育培訓特色，《人民日報》特發(fā)通訊《為你搭建新“營盤”》對該經(jīng)驗作重點介紹。高職院校將自身的發(fā)展與祖國的需要、地方經(jīng)濟的發(fā)展、勞動群眾的需求緊緊聯(lián)系在一起，就會得到社會的支持，受到社會的贊譽。

3.2 形成社會技能培訓工作的新機制

目前的社會培訓，基本是松散型的，各自運行，有培訓管理權的沒有培訓能力，有培訓能力的又不能得到國家培訓政策的支持，這往往導致高職院校對社會職業(yè)技能培訓采取觀望、冷淡的態(tài)度?！秶鴦赵宏P于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》中明確提出，“建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類培訓機構(gòu)為載體的職業(yè)培訓體系，大力開展就業(yè)技能培訓”，這是對高職院校培訓能力的充分肯定，也是對高職院校寄予的厚望。如何建立以高職院校主導的社會化培訓,是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程,應在政府統(tǒng)籌下組織實施。理順社會技能培訓的管理機制、監(jiān)督機制、保障機制等，就能激發(fā)高職院校在技能培訓中發(fā)揮主導作用。

3.3 建立校企技能培訓基地

目前高職院校所建立的校企合作培訓項目，主要靠自發(fā)的或人際關系基礎上的情感機制維系，由于情感機制缺乏穩(wěn)定性，造成校企合作關系欠穩(wěn)定，有的效果不理想。德國校企合作成功，主要運行機制是基于學校與企業(yè)間的利益機制，而非政府的約束或激勵機制。校企合作培訓難以進行，除企業(yè)對培訓的認識不足外，主要原因還是由于高職教育發(fā)展歷史不長，技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，缺乏對企業(yè)的吸引力。高職院校應確立依托企業(yè)、服務企業(yè)的指導思想，主動與企業(yè)溝通聯(lián)系。同時，學校應依據(jù)企業(yè)需要，為學員制定相應的培訓計劃，有針對性地設置課程，安排教學內(nèi)容，定向培養(yǎng)，定向輸出，提高培訓的效果。企業(yè)感到培訓帶來了直接的經(jīng)濟效益，與學校合作的熱情自然會提高，校企職業(yè)技能培訓基地的建立也就水到渠成了。

3.4 提高技能培訓的針對性、實效性

職業(yè)技能培訓應以促進就業(yè)為導向，適應勞動者職業(yè)生涯發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，突出培訓的針對性和實用性，增強勞動者的就業(yè)能力、工作能力。

一是重視人才市場調(diào)研、預測工作，提高專業(yè)設置的針對性。要深入開展社會調(diào)查，認真分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及趨勢，充分考慮人才的現(xiàn)實要求和未來需要，對學校面向的重點覆蓋區(qū)域，要摸清優(yōu)勢資源、支柱產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展方向，結(jié)合地方特點，科學地進行人才預測，以適應社會發(fā)展和技術進步。

二是加強對培訓教師、培訓教材及培訓設施等方面的投入。首先，要注重對培訓教師的培訓，鼓勵和支持培訓教師到工礦企業(yè)調(diào)查研究，采用崗位培訓、下廠鍛煉、掛職頂崗、跟班研討、導師帶徒等方式，定期到生產(chǎn)第一線了解生產(chǎn)設備、工藝技術和科技信息，為學員傳遞有效的知識和技術。其次，要結(jié)合社會培訓對象的特點，加強相關教材的開發(fā)。要與企業(yè)有關人員密切合作，編寫出適合企業(yè)需要和學員具體情況的培訓教材，并在實際培訓工作中根據(jù)需要不斷更新和完善。另外，要加強對于各類培訓設施設備的建設。應當根據(jù)行業(yè)的發(fā)展和學員的實際需要，建設一批具有真實職業(yè)氛圍、設備先進、軟硬件配套的校內(nèi)實訓基地，加強實踐教學環(huán)節(jié)，強化學員實際操作技能訓練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。

三是開展訂單式模式的培訓，實現(xiàn)“培訓一人，就業(yè)一人”的目標。《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》提出“引導職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓機構(gòu)大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓。”學校從企業(yè)或當?shù)鼐蜆I(yè)服務機構(gòu)獲取用工信息，根據(jù)用工需求招收學員、開設學員培訓項目。培訓考核合格后，由用工企業(yè)擇優(yōu)錄用。這種培訓是企業(yè)提出需求，培養(yǎng)自己的員工，企業(yè)會非常關注人才培養(yǎng)的過程和質(zhì)量，培訓合作的主動性、積極性會更高。

[1]新華社.溫家寶:大力發(fā)展職業(yè)教育加快培養(yǎng)高技能人才[EB/OL].（2005-11-13）[2011-03-06].http://www.cctv.COM/news/china/20051113/100264.shtmL

[2]法律人.胡錦濤:在2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話[EB/OL].（2010-04-27）[2011-03-06].http://www.china.COM.cn/news/txt/2010-04/27/content_19920499_3.htm[3]國務院法制辦關于《職業(yè)技能培訓和鑒定條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知[E B/O L].（2009-08-09）[2011-03-06].http://www.gov.cn/gzdt/2009-08/09/content_1387115.htm

Researchment and Discussion about Carrying out the Vocational Skills Training of Higher Vocational Colleges for the Community

DING Ru-zhi
（Taizhou Polytechnic College,Taizhou Jiangsu 225300,China）

It's the function of the higher vocational college and the expection of the people of the motherland to carry out the vocational skills training for the social.It's also a necessity to accelerate the construction of human resource procession and to reflect the feature of running a school.We should deepen the understanding of social skill training to form the new incentives of vocational skills training.In order to strengthen the targetness and effectiveness,we need to play the role of benefit incentives.

higher vocational colleges;social vocational skills training;countermeasure;targetness

C975

B

1671-0142（2011）02-0026-03

丁如芷（1951-）,女,江蘇泰州人,副教授.

江蘇省高校成人教育研究會2009年成人高等教育研究課題《高職院校開展繼續(xù)教育與再就業(yè)培訓研究》.

（責任編輯李冠楠）