夯實(shí)基礎(chǔ)延網(wǎng)絡(luò) 提高質(zhì)量優(yōu)服務(wù)

浙江省桐鄉(xiāng)市統(tǒng)計局局長顧偉楚

夯實(shí)基礎(chǔ)延網(wǎng)絡(luò) 提高質(zhì)量優(yōu)服務(wù)

浙江省桐鄉(xiāng)市統(tǒng)計局局長顧偉楚

近年來，浙江省桐鄉(xiāng)市統(tǒng)計局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“用真實(shí)數(shù)據(jù)說話，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)”的主旋律，強(qiáng)化統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，開拓創(chuàng)新延伸統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，提升統(tǒng)計服務(wù)水平，在各項(xiàng)統(tǒng)計工作上取得了可喜的成績。

一、強(qiáng)基固本，積極完善統(tǒng)計中心建設(shè)

桐鄉(xiāng)市統(tǒng)計局在建立健全統(tǒng)計中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。各統(tǒng)計中心因地制宜開展調(diào)研，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，提高了統(tǒng)計中心的地位。

1.適應(yīng)形勢，統(tǒng)計中心人員得到充實(shí)。面對越來越復(fù)雜的統(tǒng)計對象，2000年底在原有統(tǒng)計辦的基礎(chǔ)上，集中原分散于各部門的統(tǒng)計人員建立了全國第一個鎮(zhèn)級統(tǒng)計中心——梧桐街道統(tǒng)計中心。2002年初，桐鄉(xiāng)市政府明確肯定了在鎮(zhèn)（街道）建立統(tǒng)計中心的作用，并在全市鎮(zhèn)（街道）中全面建立統(tǒng)計中心。2006年的鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革中，我局及時與市委、市政府匯報溝通，在市統(tǒng)計局的全力爭取下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計中心非但沒有削弱，而且得到了充實(shí)和加強(qiáng)。目前我市現(xiàn)有12個鎮(zhèn)（街道）均單獨(dú)設(shè)置了統(tǒng)計中心，全部做到集中辦公，至2010年底，平均每個鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心工作人員6.1人。各鎮(zhèn)（街道）分管工業(yè)的黨委委員、副鎮(zhèn)長（副主任）擔(dān)任分管統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計中心設(shè)一名主任負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的具體實(shí)施，統(tǒng)計中心的領(lǐng)導(dǎo)力量得到了加強(qiáng)。

2.建章立制，規(guī)范統(tǒng)計中心日常運(yùn)作。在全市均設(shè)立統(tǒng)計中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計中心的日常運(yùn)作，明確了統(tǒng)計中心基本職能、主要崗位職責(zé)，建立考勤、文件處理、報表審核、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)評審、保密、臺賬建設(shè)和數(shù)據(jù)維護(hù)、資料管理等一系列的規(guī)章制度，并且做到制度、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上墻，確保每位工作人員都能明確職責(zé)。此外，緊隨制度變動及時更新《桐鄉(xiāng)市鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心考核辦法》及各專業(yè)考核細(xì)則，通過考核評比、總結(jié)表彰，營造奮勇爭先、比學(xué)趕超的良好氛圍。

3.延伸網(wǎng)絡(luò)，從各環(huán)節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)計力量。除加強(qiáng)統(tǒng)計中心建設(shè)外，還進(jìn)一步延伸統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，目前全市各鎮(zhèn)（街道）形成了以統(tǒng)計中心為龍頭，橫聯(lián)政府各部門，縱聯(lián)各村（居）委會和企事業(yè)單位的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計中心對政府各部門、村（居）會及所有企事業(yè)單位的統(tǒng)計人員進(jìn)行動態(tài)管理，村（居）委會、“四上”單位、投資項(xiàng)目及抽中樣本單位均配備專（兼）職統(tǒng)計員。多層次統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的建立，一方面增加了基層統(tǒng)計力量，便于日常統(tǒng)計及大型普查工作的開展；另一方面也便于統(tǒng)計調(diào)查管理，為不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

4.深入發(fā)掘，提升鎮(zhèn)級統(tǒng)計工作地位。各統(tǒng)計中心除完成日常統(tǒng)計及大型普查外，還深入發(fā)掘開發(fā)統(tǒng)計資料，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在原有工業(yè)月度資料基礎(chǔ)上，從2010年開始編印了包含工業(yè)、投資、招商引資、稅收等綜合性的月度經(jīng)濟(jì)動態(tài)，按年匯編統(tǒng)計資料，發(fā)布統(tǒng)計公報，為黨委、政府及時了解轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r提供了統(tǒng)計服務(wù)。此外，近年來各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心在提高服務(wù)方面進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐，不僅僅將服務(wù)停留在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總上，還充分利用手中掌握的特色行業(yè)資料，因地制宜開展調(diào)研分析，及時撰寫經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。現(xiàn)在許多鎮(zhèn)（街道）定期召開的黨政聯(lián)席會議，要求統(tǒng)計中心主任列席，極大地提高了統(tǒng)計中心的地位。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)

在加強(qiáng)基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員配備的基礎(chǔ)上，我市更是從各項(xiàng)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)入手，狠抓名錄庫和統(tǒng)計臺賬建設(shè)，長期不懈地開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。

1.倚基礎(chǔ)，開展名錄庫共建共享工程。2009年，在全省率先開展統(tǒng)計單位名錄庫共建共享工程，實(shí)現(xiàn)與工商、國稅、地稅四庫合一。以現(xiàn)有的統(tǒng)計單位名錄庫信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過政府網(wǎng)絡(luò)連接工商局、財政（地稅）局和鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心，實(shí)現(xiàn)日常數(shù)據(jù)的上報和省發(fā)制度的接收。每晚定時通過軟件系統(tǒng)，自動讀取工商登記庫和稅務(wù)登記庫中當(dāng)天所有新增、變更、注銷的單位信息，經(jīng)自動處理后分發(fā)至所在鎮(zhèn)（街道），由各統(tǒng)計中心進(jìn)行核實(shí)，并對未及時辦理統(tǒng)計登記證的單位予以通知，及時辦理統(tǒng)計登記手續(xù)。

通過共建共享工程，我市名錄庫建設(shè)成效顯著，動態(tài)管理效率明顯提高，新登記單位從2008年的455家提高到2010年的1061家，此外還實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計名錄庫的新陳代謝，從以前幾乎無單位主動來辦理變更或注銷手續(xù)，發(fā)展到2010年變更492家、注銷338家。

目前，我市正在統(tǒng)計基礎(chǔ)扎實(shí)的洲泉鎮(zhèn)開展節(jié)點(diǎn)延伸至村（社區(qū)）的基本單位名錄庫維護(hù)工作試點(diǎn)，將節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步延伸到村（社區(qū)），從而極大的方便統(tǒng)計單位就近登記，充分調(diào)動鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的工作力量，進(jìn)一步提高統(tǒng)計單位名錄庫維護(hù)的實(shí)時性和動態(tài)監(jiān)測能力。

2.抓落實(shí)，建設(shè)多層次統(tǒng)計臺賬。今年，我局將臺賬建設(shè)列為重點(diǎn)工作之一，制定了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計臺賬工作的意見》，在原統(tǒng)計調(diào)查對象建立臺賬的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范明確了市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級臺賬格式，明確要求各級專業(yè)統(tǒng)計人員必須建立健全本專業(yè)各類統(tǒng)計臺賬，并根據(jù)國家統(tǒng)計制度的要求，適時調(diào)整臺賬指標(biāo)的設(shè)置，保持臺賬的完整性和統(tǒng)一性。同時，將臺賬建設(shè)與統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，以及統(tǒng)計稽查結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計臺賬工作。

3.分層次，開展培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。每年局隊(duì)舉辦多期針對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，注重因材施教、差別培訓(xùn)的理念，對新進(jìn)統(tǒng)計人員著重講解基礎(chǔ)概念、填報方法、注意事項(xiàng)等；對現(xiàn)有統(tǒng)計人員補(bǔ)充講解法律法規(guī)、能源和科技統(tǒng)計等。認(rèn)真組織開展統(tǒng)計從業(yè)資格考試及培訓(xùn)工作，切實(shí)提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，從源頭保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。堅(jiān)持每季開展一次全局人員參加的統(tǒng)計講壇，由各專業(yè)人員講解專業(yè)統(tǒng)計知識，從而拓寬局隊(duì)全體人員的視野，提高數(shù)據(jù)分析的深度。

三、強(qiáng)化制度，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)質(zhì)量始終是統(tǒng)計工作的生命線，局隊(duì)不斷完善數(shù)據(jù)評估制度，在確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上更要注重分析評估。

1.著力確?；鶎訂挝粩?shù)據(jù)質(zhì)量。源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量是整個統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。局隊(duì)在開展經(jīng)常性的“四上”企業(yè)、投資項(xiàng)目抽查外，還定期開展抽中樣本單位（包括個體戶）的質(zhì)量抽查工作。由局隊(duì)專業(yè)人員分行業(yè)列出抽查重點(diǎn)，采取抽查企業(yè)臺賬、現(xiàn)場查詢主要數(shù)據(jù)來源、核對企業(yè)留存報表原件等方式，通過深入車間、倉庫等生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場查看，對企業(yè)的設(shè)計能力、生產(chǎn)規(guī)模和銷售收入等情況進(jìn)行調(diào)研，以此來確保數(shù)據(jù)從源頭開始就有質(zhì)量保證。

2.強(qiáng)化季度數(shù)據(jù)分析評估制度。深入基層掌握企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，通過每季召開統(tǒng)計中心主任會議，了解各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，以此評判預(yù)測全市狀況。局隊(duì)建立了由綜合科牽頭、各專業(yè)人員參與的季度數(shù)據(jù)綜合分析評估制度。面對近年來復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，經(jīng)過綜合評估，各專業(yè)人員對數(shù)據(jù)的把握有了更清楚的認(rèn)識，從數(shù)據(jù)的變動中分析出經(jīng)濟(jì)下一步的發(fā)展動向，更好地為市委、市政府提供依據(jù)，當(dāng)好參謀。

3.完善數(shù)據(jù)“三審”會簽制度。以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，將“質(zhì)量就是統(tǒng)計工作的生命”的觀念貫穿于日常統(tǒng)計工作的每一環(huán)節(jié)，同時通過會簽增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心。數(shù)據(jù)上報前由專業(yè)人員從邏輯性、完整性等多角度進(jìn)行審核，并分級審核與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢的匹配程度，最后由科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、局（隊(duì)）長三級審核簽字后正式上報，一旦上報不允許修改，以此明確相關(guān)人員的責(zé)任，杜絕上報數(shù)據(jù)的隨意性，確保上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

四、創(chuàng)新形式，及時提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)

以“有地位必須有作為，有作為才能有地位”為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新形式提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

1.爭抓“創(chuàng)先爭優(yōu)”下基層服務(wù)活動。開展“人人下基層、事事有記錄、件件抓落實(shí)、處處體民情”活動，以深入基層轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)樹形象、夯實(shí)基礎(chǔ)提質(zhì)量為主要內(nèi)容，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)做好基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，檢查、督查統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作及其落實(shí)情況，調(diào)研、了解基層單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行情況，為基層單位提供統(tǒng)計服務(wù)。

2.創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和形式。一是建立“統(tǒng)計信息”手機(jī)短信制度，將工業(yè)、投資、GDP、能源、城鄉(xiāng)居民收入等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的數(shù)據(jù)通過手機(jī)短信方式第一時間發(fā)送給主要領(lǐng)導(dǎo)；二是不斷推陳出新提供新的統(tǒng)計產(chǎn)品，在原有經(jīng)濟(jì)動態(tài)（上下冊）的基礎(chǔ)上新增加了服務(wù)業(yè)動態(tài)小冊子，適應(yīng)信息化發(fā)展需要及時提供統(tǒng)計資料的電子版本；三是提供動態(tài)卡片，通過月度、季度動態(tài)卡片及時向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提供密切關(guān)注的本市和周邊縣市的數(shù)據(jù)；四是設(shè)立一事一報的《桐鄉(xiāng)統(tǒng)計信息》，及時反映全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，突出體現(xiàn)統(tǒng)計信息短、平、快的特點(diǎn)；五是及時匯編相關(guān)統(tǒng)計資料，每年均將上一年度的統(tǒng)計分析擇優(yōu)進(jìn)行集中匯編，進(jìn)一步提高統(tǒng)計成果的參考價值。

3.加強(qiáng)調(diào)研和分析。圍繞中心工作，圍繞當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及焦點(diǎn)問題，下基層、進(jìn)企業(yè)，通過走訪、座談等多種形式，結(jié)合部門資料，加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用，高質(zhì)量地撰寫統(tǒng)計分析和調(diào)研課題。近年來，局隊(duì)撰寫的《關(guān)于“十二五”期間發(fā)展社會民生事業(yè)、強(qiáng)化社會管理，推進(jìn)全體市民共享發(fā)展成果的思路研究》、《關(guān)注民生 構(gòu)建和諧社會》、《服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存—我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及建議》等一批課題，受到當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)注。

4.強(qiáng)化措施服務(wù)企業(yè)。一是通過統(tǒng)計學(xué)會平臺，為會員單位送信息、送年鑒活動，同時為多家規(guī)模較大企業(yè)送統(tǒng)計公報；二是開通桐鄉(xiāng)統(tǒng)計外網(wǎng)，及時發(fā)布相關(guān)宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)；三是落實(shí)專人負(fù)責(zé)企業(yè)申報名牌等數(shù)據(jù)核實(shí)工作，及時為申報企業(yè)開具書面證明材料；四是積極參與外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，督促企業(yè)辦理企業(yè)統(tǒng)計證登記、變更工作。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.07.013

施越霞）