金汝斌同志在浙江省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作會議上的講話（摘要）

金汝斌同志在浙江省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作會議上的講話（摘要）

一、近年來服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的簡要回顧

（一）逐步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系

一是建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。省統(tǒng)計局在深入調(diào)查研究，廣泛征求各地、各部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和浙江實際，于2007年建立了符合我省服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的統(tǒng)計調(diào)查制度，各市也陸續(xù)建立了相應(yīng)的制度。出臺了鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，及時將重點分離服務(wù)業(yè)單位納入服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度并開展監(jiān)測。為引導(dǎo)推動服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)科學(xué)發(fā)展，省統(tǒng)計局與省發(fā)改委研究制定了省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)統(tǒng)計直報方案。2010年，省統(tǒng)計局又將裝卸、計算機服務(wù)、軟件、租賃等11個行業(yè)納入全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，今年又將限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲財務(wù)調(diào)查制度與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度接軌，不斷完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。

二是采取靈活多樣的統(tǒng)計調(diào)查方法。服務(wù)業(yè)行業(yè)面廣、量大、分布散、變化快，我省在服務(wù)業(yè)調(diào)查模式上不拘泥于單一的調(diào)查方式，而是采用全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法，對總量占比大、統(tǒng)計基礎(chǔ)好的限額以上服務(wù)業(yè)單位采用全面調(diào)查，對大量規(guī)模小、統(tǒng)計基礎(chǔ)比較薄弱的限額以下單位和個體戶采用抽樣調(diào)查。因服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)之間差異較大，在確定限額標(biāo)準(zhǔn)時，按行業(yè)中類分別設(shè)立相應(yīng)的限額標(biāo)準(zhǔn)，重點是每個行業(yè)中類全省及各市調(diào)查的限上服務(wù)業(yè)法人單位占本行業(yè)經(jīng)濟總量保持在70%左右，以確保全省和各市限上單位充分的代表性。

三是創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查組織方式。由于服務(wù)業(yè)涉及面廣，數(shù)量大，光靠政府統(tǒng)計部門一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，在組織實施方式上打破了以往單一的由統(tǒng)計部門自上而下的組織模式，按照“條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的作用，形成合力。目前，交通、郵政、通信、廣電、金融、教育、衛(wèi)生、福利、文化等服務(wù)行業(yè)的限額以上單位，由行業(yè)主管部門為主實施全面調(diào)查，政府統(tǒng)計部門承擔(dān)批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)、信息服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、行政事業(yè)等服務(wù)行業(yè)的限上單位全面調(diào)查和所有服務(wù)行業(yè)的限下單位及個體戶抽樣調(diào)查。

（二）著力提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計管理水平

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織和協(xié)調(diào)，省政府成立了浙江省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)小組，綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。各地都成立了相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了相關(guān)部門的責(zé)任，加強了人員力量。有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計組織機構(gòu)，配備了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員。如杭州市實行政府購買統(tǒng)計調(diào)查服務(wù)的機制，健全了社區(qū)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查隊伍，寧波市實施縣域統(tǒng)計工作組織模式改革，分片區(qū)建立統(tǒng)計工作站，嘉興市提出“像抓計劃生育那樣抓服務(wù)業(yè)統(tǒng)計”，加強村（社區(qū)）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查員隊伍建設(shè)，紹興市大力推進“服務(wù)業(yè)統(tǒng)計進社區(qū)”工作等。

二是加強分工合作。根據(jù)《浙江省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作方案》的分工要求，各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)與合作，切實做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作。交通、教育、文化、衛(wèi)生、民政、廣電、郵政、電信等部門積極開展限額以上服務(wù)業(yè)單位財務(wù)統(tǒng)計，統(tǒng)計報表上報率和數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。旅游、地稅、人民銀行、通信管理等部門采取有力措施，切實加強本系統(tǒng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，取得了重要的階段性成果。

三是加強工作交流。為交流和促進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)小組辦公室于2009年創(chuàng)辦了《浙江服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作簡報》，目前已編印55期，及時反映服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作進展情況，交流經(jīng)驗，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)主管部門提供決策參考，為社會公眾提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息。

四是加強考核評價。省統(tǒng)計局聯(lián)合省發(fā)改委建立了省級部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作考核和各市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作評價通報制度，從2009年開始對省級相關(guān)部門和各市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作進行年度考核評價。杭州、寧波、溫州、金華、麗水等市對縣（市、區(qū)）和市級有關(guān)部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作也進行了年度考核，杭州、寧波等市還將市級部門的考核結(jié)果納入了市政府對部門的目標(biāo)管理考核。

（三）努力加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)

一是全面推行網(wǎng)上直報。省統(tǒng)計局設(shè)計了全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)， 11個市在全省網(wǎng)上直報系統(tǒng)的基礎(chǔ)上都建立了各自的直報分系統(tǒng)。杭州、寧波等市已經(jīng)實現(xiàn)了政府統(tǒng)計和行業(yè)主管部門在統(tǒng)一直報系統(tǒng)平臺上分工協(xié)作、數(shù)據(jù)共享。全省限額以上服務(wù)業(yè)單位網(wǎng)上直報率達到了100%，有的市限額以下抽樣調(diào)查也實施了網(wǎng)上直報。通過網(wǎng)上直報，減輕了基層統(tǒng)計部門負(fù)擔(dān)，減少了中間報送環(huán)節(jié)，提高了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二是加強企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)。各地積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬，加強企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)，做到“數(shù)出有據(jù)”，促進企業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范化，確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。寧波、臺州等市實施了電子統(tǒng)計臺賬制度，更為快捷、準(zhǔn)確地反映了企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。有的市專門制定了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范，為基層統(tǒng)計對象全面掌握了解服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)知識和具體業(yè)務(wù)操作技能，系統(tǒng)規(guī)范統(tǒng)計對象具體業(yè)務(wù)流程，進一步提高基層統(tǒng)計規(guī)范化水平，加強源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了制度保障。

三是強化統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地結(jié)合實際開展多層次多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對如何開展報表布置、填報、催報、數(shù)據(jù)審核、程序操作、撰寫數(shù)據(jù)評估報告、統(tǒng)計分析研究等問題，通過年報布置會、業(yè)務(wù)研討會、數(shù)據(jù)會審會、質(zhì)量評估會等形式分別開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高基層企業(yè)、統(tǒng)計系統(tǒng)和部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員的能力和水平。相關(guān)部門也積極開展本系統(tǒng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四是加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。各地積極組織統(tǒng)計巡查、執(zhí)法大檢查、專項檢查，重點對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計漏報瞞報等情況開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，強化了基層企業(yè)依法統(tǒng)計的意識，有力地促進了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高和時效的保證。

（四）有效提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)水平

一是建立服務(wù)業(yè)發(fā)展情況通報評價制度。省統(tǒng)計局聯(lián)合省發(fā)改委對全省11個市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行半年通報和年度評價。半年度由省統(tǒng)計局牽頭對各市服務(wù)業(yè)總量、增長速度、服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，以及年度目標(biāo)完成進度等內(nèi)容進行通報。年度評價按省發(fā)改委和省統(tǒng)計局聯(lián)合制定的評價體系對各市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行綜合評價。

二是加強統(tǒng)計監(jiān)測分析。各地、各部門圍繞各級政府的中心工作、社會各界關(guān)注的熱點、難點問題，密切跟蹤分析服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入研究，提供時效性、針對性強，有深度和廣度的統(tǒng)計信息和分析報告。溫州、衢州、臺州等市的統(tǒng)計分析報告得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的多次批示。省統(tǒng)計局及時向省政府提供全省經(jīng)濟強縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況、重點服務(wù)業(yè)行業(yè)和主輔分離服務(wù)業(yè)發(fā)展情況報告。

三是編輯服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料。嘉興、紹興、湖州、舟山等市根據(jù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)、其他相關(guān)專業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)管理部門相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行加工整理，定期編印服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料卡片。各地、各部門每年協(xié)助省服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會議辦公室編輯出版《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》藍皮書，全面真實反映全省及各地服務(wù)業(yè)發(fā)展的狀況。

四是做好其他統(tǒng)計服務(wù)。相關(guān)部門積極做好服務(wù)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)制定、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制以及重點服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)定等工作。省統(tǒng)計局與省委宣傳部、發(fā)改委、商務(wù)廳、旅游局、體育局合作開展了文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、服務(wù)貿(mào)易、區(qū)域旅游、體育產(chǎn)業(yè)等方面的研究和發(fā)展監(jiān)測。

二、充分認(rèn)識加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要性、艱巨性和緊迫性

（一）充分認(rèn)識加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要性

一是加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。黨的十七屆五中全會提出以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。“十二五”時期是我省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，要改變高消耗、高污染、低效率的粗放型發(fā)展方式，重中之重是加快推動服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。統(tǒng)計工作要反映發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進程，需要我們提供更及時更高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

二是加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求。“十二五”時期是我省工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平全面提升，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型加速推進的關(guān)鍵時期，發(fā)展服務(wù)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。今后五年我省的發(fā)展主要目標(biāo)是要實現(xiàn)“五個新突破”，擺在首要位置的是產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)新突破，其中服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到48%左右。省委省政府提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，突出重點區(qū)域發(fā)展、重點平臺建設(shè)、重點企業(yè)培育。這些都對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作提出了新要求。

三是加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，是節(jié)能減排的要求。從我省發(fā)展現(xiàn)狀看，過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力和過多依賴資源環(huán)境消耗的增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，“十二五”時期節(jié)能減排任務(wù)更為艱巨。而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與一般工業(yè)相比，具有占用土地少、物質(zhì)投入少、資源消耗少、污染排放少的優(yōu)勢，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展是完成節(jié)能減排任務(wù)，破解資源環(huán)境約束，促進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。這就需要我們更加全面、準(zhǔn)確地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為制定節(jié)能減排政策措施提供科學(xué)依據(jù)。

四是加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，是經(jīng)濟發(fā)展階段的要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物、遠(yuǎn)程教育、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，統(tǒng)計信息需求也日益增多，而服務(wù)業(yè)統(tǒng)計還不能完全適應(yīng)發(fā)展要求。根據(jù)我省比較優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需要，省政府確定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點行業(yè)，并制定了11個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。這些都對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作提出了新課題、新要求，如何反映這些新情況，滿足各級黨委政府對統(tǒng)計信息的需求，需要我們進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真加以研究解決。

（二）充分認(rèn)識加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的艱巨性

一是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量比較薄弱。幾輪機構(gòu)改革后，部門統(tǒng)計體制發(fā)生了較大變化，部門統(tǒng)計職能作了調(diào)整與重組，一些部門沒有專門的統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)計人員也是兼職的居多，近年來部門統(tǒng)計雖然得到一定加強，但還難以滿足全面反映服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要。多數(shù)部門管全行業(yè)還有一定的差距。政府統(tǒng)計部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)與力量的矛盾依然突出?；鶎咏y(tǒng)計力量缺失，多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)沒有專職統(tǒng)計人員，有的企業(yè)頻繁調(diào)換統(tǒng)計人員，統(tǒng)計人員隊伍也不穩(wěn)定。

二是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)相對薄弱。服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)門類多、單位數(shù)量多、個體戶多、變化快，統(tǒng)計單位比較難掌握，統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，配合統(tǒng)計調(diào)查的意識不強，漏統(tǒng)低估的現(xiàn)象比較突出。特別是服務(wù)業(yè)中個體私營比重較大，現(xiàn)金交易非常普遍，票據(jù)管理不規(guī)范，稅務(wù)上實行定額申報納稅為主，使得上報的統(tǒng)計資料存在政策性和制度性的低估現(xiàn)象。

三是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查難度大。各種類型服務(wù)業(yè)單位執(zhí)行的會計制度各異，核算方法也不盡相同。如教育、文化、科技等執(zhí)行事業(yè)單位財會制度，交通運輸、居民服務(wù)等執(zhí)行企業(yè)財會制度，銀行、保險、證券等行業(yè)則執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一的專業(yè)財會制度，還有社團組織、中介機構(gòu)等不同的管理內(nèi)容，執(zhí)行的核算報表也不一樣。同時，服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)主管部門也很多。要對這么多情況各異的企業(yè)單位進行統(tǒng)計調(diào)查，取得準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)，難度較大。

（三）充分認(rèn)識加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的緊迫性

一是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度方法還不能完全滿足新形勢的需要。雖然服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)已涵蓋了全部的服務(wù)業(yè)行業(yè)，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度還不能滿足對社區(qū)服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等重點產(chǎn)業(yè)和不斷涌現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)單獨監(jiān)測的需要。有些行業(yè)主管部門的統(tǒng)計制度方法明顯滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，難以真實、全面反映全行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

二是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。從目前政府統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門調(diào)查取得的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，雖然各地、各部門在控制數(shù)據(jù)質(zhì)量方面下了很大工夫，但數(shù)據(jù)質(zhì)量仍有待進一步提高。服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)統(tǒng)計直報作為一項全新的工作，還存在制度不夠完善、示范區(qū)上報不及時、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題。部門行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與政府綜合統(tǒng)計部門的其他相關(guān)指標(biāo)之間協(xié)調(diào)性、銜接性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)水平有待提升。目前各地、各部門掌握的大量統(tǒng)計信息還沒得到很好的開發(fā)利用，數(shù)據(jù)提供渠道不夠暢通，資料交換、信息共享的平臺有待建立和完善。對社會關(guān)注的熱點、難點和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點問題反映還不夠及時、深入，統(tǒng)計研究分析的精品還不多，對有的產(chǎn)業(yè)專題調(diào)查和深入研究不夠。

三、切實抓好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作

（一）進一步加大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革力度

一要進一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度方法?，F(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度方法還有許多方面滯后于服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，還不能完全滿足各級政府和社會各界的需求，需要通過改革創(chuàng)新加以健全、完善。統(tǒng)計部門要加大對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，根據(jù)形勢發(fā)展需要和服務(wù)業(yè)重點工作的推進，進一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度方法，研究新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計界定，制定相應(yīng)的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善服務(wù)業(yè)增加值核算制度。

二要積極做好服務(wù)業(yè)重點行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。統(tǒng)計部門要牽頭確定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“10+1”重點行業(yè)統(tǒng)計邊界，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)金融、發(fā)改、經(jīng)信、科技、旅游、宣傳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、商務(wù)等部門研究制定相應(yīng)的統(tǒng)計監(jiān)測方案，明確工作職責(zé)并實施監(jiān)測。

三要認(rèn)真做好省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)統(tǒng)計直報工作。省統(tǒng)計局將進一步完善省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)統(tǒng)計直報制度，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、聯(lián)網(wǎng)直報平臺維護、數(shù)據(jù)審核、匯總、整理分析等工作。各示范區(qū)要充分認(rèn)識這項統(tǒng)計直報工作的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實人員力量，按照制度要求及時、準(zhǔn)確、全面地填報調(diào)查表，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和有效性。

四要建立健全部門全行業(yè)統(tǒng)計體系。省級有關(guān)部門要在現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和本系統(tǒng)、本行業(yè)的實際，不斷改革創(chuàng)新，完善統(tǒng)計制度方法，建立健全全行業(yè)統(tǒng)計體系，以全面反映各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

（二）進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計管理

一要進一步完善分工負(fù)責(zé)的工作機制。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的要求，進一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作機制。統(tǒng)計部門要積極做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的牽頭、組織、協(xié)調(diào)工作，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計例會制度，及時研究服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的新情況，解決新問題。各級政府綜合統(tǒng)計和有關(guān)部門要根據(jù)省政府文件規(guī)定的職責(zé)分工，通力合作，精心組織實施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，逐步形成統(tǒng)一管理體系下各負(fù)其責(zé)、資源互補、信息共享的運行機制。

二要強化部門統(tǒng)計管理。各級統(tǒng)計局作為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的綜合管理部門，要切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)計管理、調(diào)查項目審批、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)審核、規(guī)范統(tǒng)計信息發(fā)布等工作。各有關(guān)部門要按照即將出臺的《浙江省部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法》的要求，加強本系統(tǒng)、本行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)，切實做好統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計資料使用與發(fā)布、統(tǒng)計分析研究、統(tǒng)計信息化和統(tǒng)計法制建設(shè)等工作。

三要切實抓好部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作。在現(xiàn)行的統(tǒng)計核算和一些綜合評價體系中，需要使用大量的行業(yè)主管部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前我省服務(wù)業(yè)增加值核算基礎(chǔ)資料近三分之二來源于部門的統(tǒng)計。省交通、旅游、郵政、電信、財政、地稅、銀行、保險、證券等部門要健全和完善業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度方法，進一步加強客貨運輸量和周轉(zhuǎn)量、旅游人次和旅游收入、郵政業(yè)務(wù)總量、電信業(yè)務(wù)總量、一般公共服務(wù)支出、營利性服務(wù)業(yè)稅收、人民幣存貸款余額、股票交易額、保險費收入等方面的統(tǒng)計工作，以真實客觀反映本行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

四要進一步完善考核評價制度。省統(tǒng)計局和省發(fā)改委要繼續(xù)聯(lián)合做好對全省和各市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況半年通報和年度評價工作，及時跟蹤反映服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況。省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作考核辦法，對各市和省級有關(guān)部門年度服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作開展考核并納入服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核，同時將省級有關(guān)部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作列入省政府部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系。各地、各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)也要對下級政府和部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作進行考核評價。

（三）進一步提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

一要加強單位名錄庫建設(shè)。各級統(tǒng)計部門要按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，牢固樹立“先進庫、再報數(shù)”的觀念，著力推進真實、完整、及時更新的基本單位名錄庫建設(shè)，真正發(fā)揮名錄庫在統(tǒng)計調(diào)查中的基礎(chǔ)性作用。編制、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要積極配合統(tǒng)計部門建立完整的服務(wù)業(yè)單位和個體經(jīng)營戶名錄庫，對達到一定規(guī)模的個體經(jīng)營戶要及時注冊為企業(yè)。同時要及時提供單位增減的行政記錄資料，做到不重不漏。

二要加強企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。各級統(tǒng)計部門要加強企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)定建立統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計臺賬，健全與統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄、憑證和管理制度。財政、稅務(wù)、人民銀行等部門要加強對企業(yè)財務(wù)管理的指導(dǎo)，強化會計核算，確保作為統(tǒng)計依據(jù)的會計報表數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

三要強化數(shù)據(jù)審核評估。各級統(tǒng)計和有關(guān)部門要牢固樹立統(tǒng)計數(shù)據(jù)無小事的觀念，建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核和質(zhì)量評估制度，嚴(yán)格把好對源頭數(shù)據(jù)的審核關(guān)，加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計綜合數(shù)據(jù)、增長趨勢的評估工作。部門行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與統(tǒng)計部門的其他相關(guān)指標(biāo)之間要做到銜接和匹配，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)與服務(wù)業(yè)發(fā)展實際相符合。

四要進一步加強依法統(tǒng)計。各級統(tǒng)計和有關(guān)部門要加大統(tǒng)計法宣傳力度，提高統(tǒng)計調(diào)查對象依法統(tǒng)計意識，積極組織統(tǒng)計人員普法知識培訓(xùn)，依法保障統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)。統(tǒng)計部門要加強統(tǒng)計執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，加大對統(tǒng)計違法行為的查處力度，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

（四）進一步提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)水平

當(dāng)前，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各屆對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息的需求越來越多，要求越來越高，各級統(tǒng)計和有關(guān)部門在按規(guī)定做好統(tǒng)計報表的同時，要切實增強服務(wù)意識、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、改進服務(wù)手段、創(chuàng)新服務(wù)方式。要緊緊圍繞各級黨委政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的中心工作，以及社會公眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入調(diào)查研究，開展統(tǒng)計重點課題研究，積極撰寫有針對性和時效性的統(tǒng)計信息和統(tǒng)計分析，定期監(jiān)測和評價11個重點服務(wù)行業(yè)發(fā)展情況，及時反映服務(wù)業(yè)運行情況和發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策和加強宏觀調(diào)控提供參考，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測評價的導(dǎo)向作用。

（五）進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)

統(tǒng)計隊伍是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的工作任務(wù)越來越重，各級統(tǒng)計部門和有關(guān)部門要進一步建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，充實與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員，落實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作職責(zé)。要進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員的政治理論、經(jīng)濟理論、統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)和管理知識等多方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢創(chuàng)新、勇拼搏、作風(fēng)硬、法紀(jì)嚴(yán)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計隊伍，確保高質(zhì)量完成服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作任務(wù)。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.09.002