淺議人口普查數(shù)據(jù)編審工作的難點與對策

林坪

（溫州市龍灣區(qū)統(tǒng)計局/局長，浙江 龍灣 325058）

淺議人口普查數(shù)據(jù)編審工作的難點與對策

林坪

（溫州市龍灣區(qū)統(tǒng)計局/局長，浙江 龍灣 325058）

人口普查數(shù)據(jù)編審工作是提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此其意義重大。當前，數(shù)據(jù)編審工作存在時間緊、任務(wù)重、審核程序不完善等諸多難點。建議科學(xué)合理安排、創(chuàng)新編審方法、嚴把審核質(zhì)量。

人口普查；數(shù)據(jù)編審

人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會總動員。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命，而做好計算機數(shù)據(jù)編審工作是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量高低直接影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和最終成果。本文將簡要談?wù)勛龊萌丝谄詹閿?shù)據(jù)編審工作的重要意義、難點和對策。

一、人口普查數(shù)據(jù)編審工作的重要意義和作用

人口普查數(shù)據(jù)編審工作是提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的最后環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此其意義重大。

1.人口普查數(shù)據(jù)編審工作是提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要抓手。普查工作一環(huán)緊扣一環(huán)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，對整個普查工作都會產(chǎn)生嚴重影響。普查數(shù)據(jù)編審工作是光電錄入工作的后續(xù)環(huán)節(jié)，也是普查數(shù)據(jù)公布前質(zhì)量控制的最后環(huán)節(jié)，因此此項工作至關(guān)重要。但普查數(shù)據(jù)因為各種主、客觀原因，會存在誤差，而如何將誤差降低到合理區(qū)間內(nèi)，數(shù)據(jù)編審工作就是一個主要抓手。因為編審工作借助計算機設(shè)置條件進行審核，從而可以及時發(fā)現(xiàn)普查員在填表、移碼、編碼過程中產(chǎn)生的漏填、錯填、錯編等人工審核過程中難以發(fā)現(xiàn)的差錯，并結(jié)合查詢行政部門資料、電話訪問、實地核實等方式進行差錯核對，這樣將會大大提高普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.人口普查數(shù)據(jù)編審工作是客觀反映實際人口情況的有力手段。數(shù)據(jù)編審工作除了能發(fā)現(xiàn)各類邏輯性差錯外，還可以通過對人口結(jié)構(gòu)的分析來判斷普查數(shù)據(jù)是否符合客觀實際。比如百歲老人人口數(shù)、少數(shù)民族人口數(shù)、戶籍人口各年齡段性別比、外來人口各年齡段性別比等等，通過人口普查數(shù)據(jù)分類匯總，再參考歷次普查數(shù)據(jù)、日常統(tǒng)計數(shù)據(jù)和行政部門資料，結(jié)合實地走訪、調(diào)查，最后得出反映客觀實際的人口數(shù)據(jù)，能經(jīng)受起歷史、社會群眾的檢驗。

3.人口普查數(shù)據(jù)編審工作是考核評價普查工作的重要依據(jù)。每次普查工作，各級普查部門都要開展對下級普查部門的考核和評價，人口普查也不例外。如何科學(xué)、公正、客觀地評價普查工作，是各級普查機構(gòu)都需要面對和思考的問題。統(tǒng)計工作都是用數(shù)字說話，而人口普查數(shù)據(jù)編審工作就可以通過各種數(shù)據(jù)來科學(xué)評價普查工作。比如通過數(shù)據(jù)編審就可以發(fā)現(xiàn)下級普查區(qū)域普查表的填表質(zhì)量、編碼質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)是否符合客觀實際等問題。作為普查數(shù)據(jù)公布前的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果數(shù)據(jù)編審工作沒有做好，即使普查的前期準備、登記等工作做的非常充足，也會影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、主要難點

當前，人口普查數(shù)據(jù)編審工作存在諸多難點，主要有以下幾方面。

1.數(shù)據(jù)編審時間緊、任務(wù)重，導(dǎo)致審核修改工作不充分。就溫州而言，全市有400多萬張普查表、2.2億筆指標數(shù)據(jù)、80萬普查對象的行職業(yè)碼需要進行審核，數(shù)據(jù)量之大列所有普查之最，工作任務(wù)十分繁重。而此次人口普查數(shù)據(jù)處理工作時間較“五普”縮短很多，以致于數(shù)據(jù)編審工作的時間非常緊，一些地方為了趕進度，沒有足夠時間對普查數(shù)據(jù)進行二審、再審，審核修改工作不充分，導(dǎo)致一些差錯的存在。

2.編碼質(zhì)量不高，光電誤識多，再生性差錯大量增加，影響數(shù)據(jù)編審的質(zhì)量和工作效率。根據(jù)《第六次全國人口普查方案》規(guī)定，普查表的非專項編碼工作由普查員負責(zé)編寫。由于普查員量多、素質(zhì)參差不齊，編碼質(zhì)量無法全面控制，出現(xiàn)移碼出錯、漏編和編寫不規(guī)范等現(xiàn)象，特別是一些數(shù)字誤識現(xiàn)象比較嚴重，如：7、9被誤識為1，2被誤識為7等。從前期普查表短表的編審情況看，高齡人口大量增加主要原因是一些數(shù)字被誤識所致。這些差錯將導(dǎo)致普查數(shù)據(jù)再生性差錯大量增加，而這些差錯往往難以被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)編審工作的效率和質(zhì)量受到很大影響。

3.數(shù)據(jù)編審過程中往往存在幾個誤區(qū)，導(dǎo)致編審工作不徹底。一是重個體審核，輕總量和結(jié)構(gòu)分析。個別地方可能會存在趕進度現(xiàn)象，只求通過計算機審核，而忽略從宏觀角度分析數(shù)據(jù)總量和結(jié)構(gòu)上存在的問題，或者總體評估工作太靠后，待發(fā)現(xiàn)后無法補救。二是重必要審核，輕核實性審核。個別地方存在只求通過必要審核，而對核實性差錯不夠重視，雖然核實性差錯中會有特殊的客觀存在，但大部分還是不合理的數(shù)據(jù)，仍需要仔細去核實。三是重主觀判斷，輕實地核實。在編審中有些編審人員容易產(chǎn)生主觀判斷，輕率的去修改數(shù)據(jù)，而不反饋給基層實地核實，這又將產(chǎn)生再生性差錯。

4.計算機審核功能不完善，數(shù)據(jù)編審存在盲區(qū)。盡管國普辦已編制了大量審核條件，省人普辦也增加了審核條件，但審核功能仍不完善，一些審核差錯仍無法通過審核發(fā)現(xiàn)，如：地址代碼出錯無法審核、未取名的現(xiàn)有人口卻有戶口等，普遍存在一些實際差錯卻無法被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。同時，行職業(yè)碼編制的準確性無法審核；核實性差錯無法做標記，導(dǎo)致一些核實性差錯重復(fù)審核而增加工作量，或被遺漏審核而差錯修改不及時。

5.編審人員業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心參差不齊，編審質(zhì)量難以保證。編審工作量大，需要大量的編審人員，個別地方雖然人數(shù)夠了，但業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心參差不齊。個別編審人員為了追求速度，未查看圖像便直接修改個別指標數(shù)據(jù)，造成了大量顯性差錯轉(zhuǎn)化為隱性差錯，無法被發(fā)現(xiàn)，如：出現(xiàn)的必改性差錯信息為“ 戶主與配偶的性別相同，矛盾”，個別數(shù)據(jù)編審人員不查看圖像就將R3性別進行修改，其實該對象性別是對的，而“與戶主關(guān)系”為“7”（孫子女），被誤識為“1”（配偶），造成了戶主與配偶性別相同。編審人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心問題，都會影響到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、對策建議

要做好數(shù)據(jù)編審工作，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，筆者特建議如下。

1.科學(xué)合理安排數(shù)據(jù)編審工作，確保數(shù)據(jù)編審正常、有序進行。由于數(shù)據(jù)編審工作時間緊、任務(wù)重，因此各級普查機構(gòu)必須科學(xué)合理安排數(shù)據(jù)編審工作。一是要采取時間“倒逼法”來安排數(shù)據(jù)編審工作的計劃。二是要明確數(shù)據(jù)編審工作流程。應(yīng)事先完成各類計算機差錯審核，然后結(jié)合總量評估、結(jié)構(gòu)分析來發(fā)現(xiàn)某個指標與日常統(tǒng)計、部門數(shù)據(jù)相差較大的原因，并有針對性的安排單個指標審核。三是要配足、配強編審工作人員，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于本次人口普查涉及對象多，指標關(guān)聯(lián)性強，計算機審核工作量非常大，因此各級人普辦要根據(jù)本地區(qū)審核的工作量來測算審核工作強度（每日人均編審數(shù)量），配足、配強數(shù)據(jù)編審工作人員。另外，編審人員上崗前必須進行普查業(yè)務(wù)知識和計算機操作培訓(xùn)，使他們掌握編審的基本要領(lǐng)和工作技巧，從而順利開展工作。四要對各項編審工作進行分工，明確責(zé)任。

2.多形式創(chuàng)新數(shù)據(jù)編審方法，提高編審工作效率。由于人口普查情況復(fù)雜，差錯類型無奇不有，而傳統(tǒng)的計算機審核條件不能發(fā)現(xiàn)一些隱性差錯，所以無法確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，建議數(shù)據(jù)編審工作要突破只通過算機審核的傳統(tǒng)做法，創(chuàng)新思路，做到“五個結(jié)合”。一是國家審核程序和自編審核程序相結(jié)合。國家審核程序的審核條件具有普遍性，各級普查機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地實際，自編審核條件，多角度、多層次的發(fā)現(xiàn)潛在差錯。如：地址代碼無法審核的問題、14周歲以下離開戶地原因為工作調(diào)動或婚姻嫁娶等問題，進一步予以審核糾錯。二是數(shù)據(jù)編審與圖表分析相結(jié)合。收集 “四普”、“五普”等相關(guān)數(shù)據(jù)，填寫相關(guān)分析表，并制作數(shù)據(jù)圖表，可以通過圖表觀察人口相關(guān)指標數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、趨勢是否合理，是否存在奇異值。如：年齡結(jié)構(gòu)、分年齡段性別比等資料。從經(jīng)濟發(fā)展、人口流動等角度對奇異值進行辯證分析，判斷是否存在錯登、漏編、誤識、亂改等現(xiàn)象。三是個體審核修改與總量分析相結(jié)合。通過對人口普查初步數(shù)據(jù)進行不同分組匯總，分析局部數(shù)據(jù)存在的合理性和準確性，并及時進行糾正。如：通過總量數(shù)據(jù)分析，及時糾正少數(shù)民族人口、百歲老人、低年齡高學(xué)歷人口等因編碼和光電錄入誤識造成的差錯。四是分散審核和集中會審相結(jié)合。在縣級自行組織審核的基礎(chǔ)上，市級抽調(diào)各地業(yè)務(wù)精英進行集中會審，并將會審差錯結(jié)果反饋到基層進行核實修改。集中會審能夠較好地克服因極個別編審人員專業(yè)水平不高、責(zé)任心不強造成的數(shù)據(jù)修改不正確、不到位的現(xiàn)象。通過會審，能真正做到必改性差錯一條不留，核實性差錯據(jù)實糾正，數(shù)據(jù)符合邏輯關(guān)系，使差錯率降到最低程度。五是人工復(fù)查與專項計算機審核程序復(fù)查相結(jié)合。由于行業(yè)和職業(yè)碼是長表中兩個重要指標，如果單靠人工去復(fù)查紙質(zhì)報表，費時費力，且效率低下，因此必須借助計算機來審核。在做好人工審核的基礎(chǔ)上，及時開發(fā)長表行業(yè)、職業(yè)專項審核程序，通過截取每個人記錄中R18（行業(yè)）、R19（職業(yè)）兩個指標區(qū)域的圖像，再讀取數(shù)據(jù)庫中相對應(yīng)的行業(yè)、職業(yè)代碼，最后按行業(yè)、職業(yè)碼排序，逐類檢查編碼質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)差錯的進行記錄、修改，從而提高長表行職業(yè)的編碼質(zhì)量。

3.嚴格把好數(shù)據(jù)編審質(zhì)量控制關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。做好數(shù)據(jù)編審工作，不僅要工作人員、時間、方法和程序到位，還要做好數(shù)據(jù)編審質(zhì)量控制和檢查工作。因此在數(shù)據(jù)編審過程中，建議做好質(zhì)量控制的責(zé)任落實，明確專人對數(shù)據(jù)審核改錯情況進行跟蹤檢查和隨機質(zhì)量抽查，并做到隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。此外，明確審核改錯必須要根據(jù)填報普查表的實際情況進行改錯，堅決杜絕未查看圖像便隨意修改數(shù)據(jù)；要克服避重就輕、棄繁從簡現(xiàn)象，尤其是對一些核實性差錯要認真對待，不得輕易放過，確保審核率和必改項目的改錯到位率達到100%。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.03.015

（責(zé)任編輯：張巧燕）