高速鐵路特大標(biāo)段項(xiàng)目管理模式探討

■ 項(xiàng)志敏 鄭江

建設(shè)高速鐵路既是世界鐵路發(fā)展的方向，也是我國鐵路改變客貨共線運(yùn)輸局面、高速度和大幅度擴(kuò)充運(yùn)輸能力、為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力運(yùn)輸支撐的戰(zhàn)略需要。在大經(jīng)濟(jì)區(qū)、大城市之間修建高速鐵路，可大大緩解大通道運(yùn)能緊張狀況，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平意義重大。

中鐵一局集團(tuán)有限公司（簡稱集團(tuán)公司）承擔(dān)武廣高速鐵路土建部分管段長度為78 km，其中：隧道31座，21.7 km，占總長度的27.8％；橋梁54座，31.65 km，占總長度的40.57％；路基25.05 km，占總長度的32％，無砟軌道鋪設(shè)170 km，路、橋、隧各占30％，各類工程比較齊全，管理跨度為230 km，合同總價(jià)近42億元，合同工期36.5個(gè)月。

1 項(xiàng)目管理背景分析及管理目標(biāo)

1.1 背景分析

高速鐵路設(shè)計(jì)速度為350 km/h，以保證運(yùn)營安全及旅客舒適為前提?！靶I(yè)主、大咨詢”的建設(shè)管理模式迫使施工企業(yè)全力適應(yīng)并肩負(fù)更大的合同履約責(zé)任。沒有成熟的施工技術(shù)規(guī)范，只有項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量控制難度大，施工單位是工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主體。工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行原京滬預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)的不確定性使項(xiàng)目存在很大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；特大標(biāo)段施工使項(xiàng)目資源管理難度增加，對項(xiàng)目成本管理影響很大。

1.2 管理目標(biāo)

（1）全面兌現(xiàn)合同，建設(shè)一條安全、優(yōu)質(zhì)的高速鐵路。

（2）全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)要求。

（3）充分展示企業(yè)實(shí)力，提高企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)，取得高速鐵路施工業(yè)績，占據(jù)市場的優(yōu)勢競爭地位。

（4）項(xiàng)目內(nèi)部制定的十大管理目標(biāo)。項(xiàng)目爭一流，為企業(yè)創(chuàng)信譽(yù)；產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，真正達(dá)到世界一流，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)；技術(shù)創(chuàng)新要有一批達(dá)到總公司和省部級的科研成果；研究新工藝，新工法，搶占科技制高點(diǎn)；項(xiàng)目管理要出新成果、新經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)管理層、作業(yè)層真正分離；安全文明工地建設(shè)達(dá)到新水平；項(xiàng)目成本管理要出新成果，實(shí)現(xiàn)高效益；培養(yǎng)一批優(yōu)秀管理、技術(shù)人才；企業(yè)增加效益，員工增加收入，創(chuàng)建和諧項(xiàng)目。

2 特大標(biāo)段項(xiàng)目管理具體做法

2.1 項(xiàng)目管理策略

通過對大標(biāo)段施工特點(diǎn)的理解及對競爭對手的分析，在項(xiàng)目管理工作中樹立低成本競爭、高品質(zhì)管理理念，推行差異化管理戰(zhàn)略，以滿足業(yè)主需求為目標(biāo)，從扁平化、人性化管理入手，在項(xiàng)目實(shí)施中采用直接管理模式，通過在全管段實(shí)行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立區(qū)別于競爭對手的獨(dú)特項(xiàng)目管理運(yùn)作模式，進(jìn)一步鞏固競爭優(yōu)勢地位。

2.2 建立科學(xué)合理的項(xiàng)目管理組織

由集團(tuán)公司直接成立客運(yùn)專線項(xiàng)目經(jīng)理部，直接管理項(xiàng)目。集團(tuán)公司各子分公司成立項(xiàng)目隊(duì)，在項(xiàng)目經(jīng)理部一級管理下從事項(xiàng)目施工生產(chǎn)工作。發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，利用專業(yè)所長，合理安排生產(chǎn)布局。調(diào)集具有綜合施工經(jīng)驗(yàn)的一、二、三、四、五公司，分別施工帶有路基、橋涵、隧道等綜合工程地段；調(diào)橋梁公司施工橋梁集中區(qū)段；調(diào)建安公司施工新岳陽車站；物資工貿(mào)公司的橋建公司主要從事橋梁預(yù)制。物貿(mào)公司承擔(dān)管段內(nèi)重要物資的供應(yīng)、管理任務(wù)；建工機(jī)械公司現(xiàn)場加工、制造工程所需橋梁模板、襯砌臺車等機(jī)具。發(fā)揮新運(yùn)公司專業(yè)所長施工無砟軌道、運(yùn)架梁項(xiàng)目。

2.3 建立有效的項(xiàng)目資源管理體系

2.3.1 人力資源管理

項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)班子人員配備充分考慮到專業(yè)互補(bǔ)，分別委任在路基、隧道、橋梁施工方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。除滿足投標(biāo)承諾人員外，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，增加一名博士研究生專門從事路基方面的研究與控制，委派專業(yè)信息工程師從事項(xiàng)目信息化管理，調(diào)遣橋梁、隧道方面具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員充實(shí)到管理崗位。引進(jìn)信譽(yù)度高、專業(yè)過硬的勞務(wù)隊(duì)伍從事項(xiàng)目生產(chǎn)過程中的勞務(wù)分包作業(yè)。實(shí)施大培訓(xùn)工程，統(tǒng)一購置教材和教學(xué)設(shè)備，在各項(xiàng)目隊(duì)成立職工夜校，分層次舉辦各類培訓(xùn)班。舉辦了“驗(yàn)標(biāo)”培訓(xùn)班，270人取證；安全質(zhì)量培訓(xùn)班，187人取證；試驗(yàn)人員培訓(xùn)班，106人取證；“五大特殊工種”培訓(xùn)班，504人取證。其他培訓(xùn)根據(jù)施工進(jìn)展情況同步進(jìn)行。2.3.2 材料管理

混凝土拌和站統(tǒng)一管理，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一調(diào)度供應(yīng)，使拌和站成為以保證質(zhì)量和降低制造成本為主要目的的商品混凝土供應(yīng)基地。物資供應(yīng)采取集中管理、統(tǒng)一調(diào)配，減少中間環(huán)節(jié)。制定《物資設(shè)備供應(yīng)管理辦法》和《原材料、設(shè)備、構(gòu)備件進(jìn)場檢驗(yàn)及儲存保管制度》，對物資工作做到從采購、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、倉儲保管等各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。大宗材料統(tǒng)一招標(biāo)采購、供應(yīng)、配送，統(tǒng)一地材購買和運(yùn)輸價(jià)格，同時(shí)對材料運(yùn)輸費(fèi)用上限價(jià)格進(jìn)行控制。通過買斷、租賃、合作、自建等形式建成4個(gè)碎石加工場，有效控制管段內(nèi)的地材供應(yīng)。以上做法創(chuàng)造了比其他方式更為節(jié)約成本的價(jià)值鏈條，一定程度上控制了成本風(fēng)險(xiǎn)，取得更為優(yōu)越的成本領(lǐng)先地位。

2.3.3 機(jī)械設(shè)備管理

機(jī)械結(jié)構(gòu)加工件專業(yè)公司現(xiàn)場加工，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一加工制造、統(tǒng)一調(diào)配使用，統(tǒng)一攤銷結(jié)算。一次性共購置進(jìn)場設(shè)備628臺、總價(jià)達(dá)8 000萬元，主要是高性能混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸、澆筑和監(jiān)測試驗(yàn)的關(guān)鍵設(shè)備。投入近6 000萬元訂購制架梁專業(yè)設(shè)備，建成全線一流的中心試驗(yàn)室。重點(diǎn)工程瀏陽河隧道穿越河底地段積極參與先進(jìn)施工技術(shù)的研究及設(shè)備配套。

2.3.4 技術(shù)管理

建立15項(xiàng)符合高速鐵路施工特點(diǎn)的技術(shù)管理制度。利用社會(huì)資源，引進(jìn)先進(jìn)施工技術(shù)，聘請外部專家和工程院院士等業(yè)內(nèi)知名專家等作為項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)顧問。加大投入，加強(qiáng)對重難點(diǎn)工程施工工藝的研究，確立8項(xiàng)科研開發(fā)計(jì)劃。

2.3.5 資金管理

項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本包干。從項(xiàng)目經(jīng)營管理模式、責(zé)任成本預(yù)算、成本核算、項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告制度、項(xiàng)目現(xiàn)金流控制等方面做出明確規(guī)定，形成內(nèi)部責(zé)任成本及預(yù)算價(jià)格體系。

明確資金管理形式。主要包括：主材所需資金項(xiàng)目經(jīng)理部代扣；超過10萬元的大額資金項(xiàng)目經(jīng)理部代付；工資按人按月按額專門支付；每月按落實(shí)施工計(jì)劃的20％預(yù)付工程款。

2.4 項(xiàng)目管理要素整合

項(xiàng)目管理策劃前期，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，充分考慮項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目管理要素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別和控制。以制度建設(shè)入手，建立健全管理制度。堅(jiān)持書面報(bào)告形式和工作制度，建立對外部的有效溝通和協(xié)調(diào)途徑；利用信息化技術(shù)，項(xiàng)目內(nèi)部建立16項(xiàng)信息報(bào)表，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)。實(shí)行精細(xì)化管理，按照項(xiàng)目貫標(biāo)要求，將項(xiàng)目管理要素與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，建立符合項(xiàng)目實(shí)際的質(zhì)量自控體系。

3 結(jié)束語

一個(gè)工程的項(xiàng)目管理工作是復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)工程，特別是高速鐵路這樣的大標(biāo)段工程，其管理要素和管理難度將更加突出。對于在大標(biāo)段工程項(xiàng)目管理工作中如何在強(qiáng)手如林的競爭對手中占據(jù)領(lǐng)先地位，以效率優(yōu)先、系統(tǒng)集成的原則，創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式、突出側(cè)重的導(dǎo)入成本領(lǐng)先和差異化管理戰(zhàn)略，以扁平化管理，市場化運(yùn)作為手段無疑是一次有益的嘗試。