抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的歷史性跨越

□ 郝克明

抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的歷史性跨越

□ 郝克明

現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育將是我國(guó)教育發(fā)展新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)的廣播電視大學(xué)做出了重要的歷史貢獻(xiàn)，開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)不是廣播電視大學(xué)的翻牌，而是要有新的理念，以改革創(chuàng)新的精神，促進(jìn)廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的歷史新跨越。在廣播電視大學(xué)向現(xiàn)代開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)著重探索信息技術(shù)和教育的深度融合，重視研究當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)和教育發(fā)展的新需求。開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以巨大的勇氣、膽略和魄力改變現(xiàn)有廣播電視大學(xué)教學(xué)質(zhì)量水平總體不高的狀況；處理好開(kāi)放大學(xué)中央和地方之間的關(guān)系；創(chuàng)新體制機(jī)制，為開(kāi)放大學(xué)整合高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源提供政策支持；充分利用最先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)，首先從教育入手實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”；政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)把開(kāi)放大學(xué)作為新型一流大學(xué)的重大項(xiàng)目來(lái)立項(xiàng)、投入和建設(shè)。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；開(kāi)放大學(xué)；廣播電視大學(xué)；信息技術(shù)；優(yōu)質(zhì)教育；資源；整合；共享

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要骨干廣播電視大學(xué)系統(tǒng)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)發(fā)展成為由中央電大、44所省級(jí)電大、933所地市級(jí)電大、1829個(gè)縣級(jí)電大工作站、3000多個(gè)教學(xué)點(diǎn)和60000多個(gè)教學(xué)班組成的世界上規(guī)模最大的高等學(xué)校，累計(jì)培養(yǎng)高等學(xué)歷教育畢業(yè)生756.87萬(wàn)人，在相當(dāng)程度上緩解了我國(guó)高等教育需求急劇增長(zhǎng)與教育資源相對(duì)不足的矛盾，加快了高等教育大眾化的進(jìn)程。特別值得提出的是，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)累計(jì)完成了對(duì)5000余萬(wàn)人的各類(lèi)非學(xué)歷教育，為我國(guó)廣大農(nóng)村和各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)者的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為我國(guó)廣大教師和各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，發(fā)揮了巨大的作用，做出了重要的歷史貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)。

但是，廣播電視大學(xué)的發(fā)展和其他教育領(lǐng)域一樣，總體上還不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和教育發(fā)展的要求，突出地表現(xiàn)在辦學(xué)理念、質(zhì)量、體制、手段等諸多方面。最近中央廣播電視大學(xué)和北京、上海等地廣播電視大學(xué)，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規(guī)劃綱要》）提出的要求，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究世界各國(guó)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，對(duì)于加強(qiáng)現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)與教育的深度融合，對(duì)于深入調(diào)查研究和進(jìn)一步整合全國(guó)高等學(xué)校與社會(huì)最優(yōu)質(zhì)的教育資源，對(duì)于促進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)廣播電視大學(xué)向現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)的歷史性跨越方面，進(jìn)行了許多探索，提出了初步改革的方案。今天，圍繞本次論壇的主題“學(xué)者視角中的開(kāi)放大學(xué)”，我主要談兩點(diǎn)意見(jiàn)，希望起一點(diǎn)拋磚引玉的作用。

一、認(rèn)真研究和把握歷史發(fā)展的新機(jī)遇

在廣播電視大學(xué)向現(xiàn)代開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)著重探索信息技術(shù)與教育的深度融合，重視研究當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)和教育發(fā)展的新需求。

1.重視研究信息技術(shù)飛速發(fā)展的趨勢(shì)以及由此為我們創(chuàng)造的機(jī)遇和條件

當(dāng)今世界信息技術(shù)正以驚人的速度向前發(fā)展。1946年世界上第一臺(tái)數(shù)字電子計(jì)算機(jī)剛剛問(wèn)世的時(shí)候，沒(méi)有人會(huì)想到這個(gè)重30噸、占地10間房的巨物，在不到50年的時(shí)間里，會(huì)以小型筆記本的輕便形式走進(jìn)千家萬(wàn)戶。上個(gè)世紀(jì)60年代網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始出現(xiàn)的時(shí)候，也沒(méi)有人想到，在不到30年的時(shí)間里，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們幾乎每天都不能離開(kāi)的、世界規(guī)模的、巨大的信息和服務(wù)資源。在本世紀(jì)初的2009年，全球使用互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民已有17.34億人，我國(guó)網(wǎng)民也已達(dá)3.6億人。最近幾年，埃里克·施密特又進(jìn)一步提出云計(jì)算的概念。云技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用將在計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)信息的存儲(chǔ)能力、傳輸能力和對(duì)學(xué)習(xí)者的服務(wù)能力。云技術(shù)的發(fā)展必將帶來(lái)信息技術(shù)的第三次革命，而這一時(shí)間也許用不了10年。所有這些變化和產(chǎn)生的影響都顯示，以信息技術(shù)為核心和先導(dǎo)的新技術(shù)革命不僅發(fā)展迅速，而且?guī)?lái)了人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式以及教育、學(xué)習(xí)方式的深刻變革，同時(shí)，也給現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展帶來(lái)了新的重大機(jī)遇。如同國(guó)際遠(yuǎn)程教育知名專(zhuān)家、英聯(lián)邦學(xué)習(xí)促進(jìn)會(huì)主席約翰·丹尼爾所指出的，以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，不僅可以突破時(shí)間和空間的限制，為不同教育水平、不同年齡的人提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，而且正醞釀著教育領(lǐng)域的巨大變革。這場(chǎng)變革將能夠解決長(zhǎng)期以來(lái)教育發(fā)展面臨的最大困惑和障礙，即同時(shí)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量和水平，以及減少教育支出的目標(biāo)，以便使更多人有接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。他領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)開(kāi)放大學(xué)就是這方面的一個(gè)成功實(shí)例。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)不僅擁有在境內(nèi)學(xué)習(xí)的22萬(wàn)在校學(xué)生和6萬(wàn)國(guó)外的學(xué)生，而且在英國(guó)全國(guó)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中，位居牛津大學(xué)之上。在英國(guó)進(jìn)行的關(guān)于學(xué)生滿意度的全國(guó)調(diào)查中，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)也連續(xù)三年排名第一。另一方面，信息技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是從有線網(wǎng)絡(luò)到無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，從電腦、電視到各種形式的移動(dòng)終端，使得廣大學(xué)習(xí)者在終身學(xué)習(xí)的道路上隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)正在成為可能。美國(guó)最近提出要以107億美元加快無(wú)線寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)的建設(shè)，使高等教育寬帶普及率由現(xiàn)在的65%提高到98%。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將使電腦的使用逐步從有線轉(zhuǎn)變到無(wú)線，這一轉(zhuǎn)變就像從固定電話到手機(jī)所帶來(lái)的巨大變化一樣，將使通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)可以更方便地隨時(shí)隨地進(jìn)行。這個(gè)目標(biāo)如果能夠?qū)崿F(xiàn)，對(duì)美國(guó)教育和學(xué)習(xí)發(fā)展的影響將不可估量。其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家在加快信息技術(shù)的發(fā)展和促進(jìn)其在社會(huì)、教育領(lǐng)域中的應(yīng)用方面所采取的措施，在此就不一一列舉了。總之，信息技術(shù)的發(fā)展和在教育中的應(yīng)用，為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展和終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)，為我國(guó)廣播電視大學(xué)實(shí)現(xiàn)邁向高質(zhì)量開(kāi)放大學(xué)的歷史性跨越，帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，創(chuàng)造了極為有利的條件。

2.重視研究我國(guó)教育發(fā)展新的趨勢(shì)、特點(diǎn)及其對(duì)開(kāi)放大學(xué)提出的新要求

（1）傳統(tǒng)的學(xué)校教育已經(jīng)難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)高質(zhì)量教育的需求。隨著我國(guó)九年義務(wù)教育的普及和高中階段教育的迅速發(fā)展，隨著人民生活水平的提高和獨(dú)生子女群體已成為基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的主體（獨(dú)生子女占全國(guó)中小學(xué)在校生人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了50%，在大中城市已經(jīng)占到70～80%），人們對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育提出了更高的需求。由于我國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的不足，現(xiàn)在雖然有2200多所高等學(xué)校，但其中真正的高水平大學(xué)，包括列入“985”、“211”工程的國(guó)家重點(diǎn)高校，總共也就100所左右，占現(xiàn)有大學(xué)總數(shù)的不到5%；再加上我國(guó)重視學(xué)歷的文化傳統(tǒng)的影響，以及每個(gè)家庭只有一個(gè)孩子的狀況，導(dǎo)致中小學(xué)生爭(zhēng)取上高水平大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。盡管我們國(guó)家這些年來(lái)一直大力推進(jìn)素質(zhì)教育，努力克服應(yīng)試教育所造成的各種弊端，但這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決，甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)，這是造成學(xué)生過(guò)重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和精神壓力的重要原因。去年我們做了一個(gè)關(guān)于我國(guó)獨(dú)生子女群體的實(shí)證調(diào)查，主要了解獨(dú)生子女群體的特點(diǎn)以及在教育發(fā)展改革思路上應(yīng)該注意哪些問(wèn)題。根據(jù)對(duì)全國(guó)7個(gè)省市的17個(gè)區(qū)、10個(gè)縣（市）的334所中小學(xué)校近10萬(wàn)名學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查，多數(shù)初中和高中學(xué)生是早晨6點(diǎn)或者6點(diǎn)以前起床，晚上10點(diǎn)到11點(diǎn)或者以后才能睡眠，個(gè)別的甚至早晨五點(diǎn)半起床，晚上11點(diǎn)半或者12點(diǎn)睡眠。另一項(xiàng)調(diào)查也顯示，超過(guò)四成中小學(xué)生的睡眠時(shí)間在6～7小時(shí)之間，約兩成中小學(xué)生的睡眠在6小時(shí)以下。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，目前我國(guó)中小學(xué)生中只有18%能做到每天有1小時(shí)的體育活動(dòng)，高中生只有12.5%能做到一天有1小時(shí)的活動(dòng)，還有40%的學(xué)生竟然達(dá)不到每天半小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。激烈的應(yīng)試競(jìng)爭(zhēng)，不僅嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)者的身體健康，而且透支了學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的熱情和興趣，造成批判性精神缺失，創(chuàng)造能力受到壓抑。高度重視和解決這些長(zhǎng)期困擾我們的問(wèn)題，關(guān)系廣大兒童和青少年的身心健康和全面發(fā)展，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。我認(rèn)為，正在建設(shè)的新型開(kāi)放大學(xué)對(duì)解決這個(gè)問(wèn)題既具有義不容辭的責(zé)任，也具有得天獨(dú)厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（2）傳統(tǒng)學(xué)校教育難以滿足人們對(duì)終身學(xué)習(xí)的需求。自上世紀(jì)60年代以來(lái)，終身教育、終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)和教育界普遍認(rèn)同的基本理念。建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)，正在成為各國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略與政策的核心。2010年7月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《教育規(guī)劃綱要》提出了“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的2020年教育改革發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，尤其是形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)擁有世界上最大人口規(guī)模的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，單純依靠傳統(tǒng)面對(duì)面的學(xué)校教育，顯然是不能完成上述歷史性任務(wù)的，它必然對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提出更高的要求，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育也必將在這方面肩負(fù)起更為艱巨和光榮的任務(wù)。

總之，我國(guó)教育發(fā)展新的趨勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，對(duì)我國(guó)廣播電視大學(xué)實(shí)現(xiàn)向高質(zhì)量開(kāi)放大學(xué)的歷史性跨越，提出了新的更高的要求和任務(wù)。開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)和改革創(chuàng)新，不僅是我國(guó)建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)從根本上解決當(dāng)前“應(yīng)試教育”的弊端和全面實(shí)施素質(zhì)教育也具有極為重要的戰(zhàn)略意義。面對(duì)新的形勢(shì)，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)我國(guó)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展上一個(gè)新的大臺(tái)階。

二、對(duì)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的若干思考

開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)不是廣播電視大學(xué)的翻牌，而是要有新的理念，以改革創(chuàng)新的精神，促進(jìn)廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的歷史新跨越。在廣播電視大學(xué)向現(xiàn)代開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型的方向、內(nèi)容上，我有以下幾點(diǎn)想法。

1.要下大決心，以巨大的勇氣、膽略和魄力改變現(xiàn)有廣播電視大學(xué)教學(xué)質(zhì)量水平總體不高的狀況

比爾·蓋茨去年曾預(yù)言說(shuō)：“5年后，人們將能夠從互聯(lián)網(wǎng)上免費(fèi)找到最好的教師，互聯(lián)網(wǎng)比世界上任何一所大學(xué)都好?！?英國(guó)開(kāi)放大學(xué)在教學(xué)質(zhì)量上已經(jīng)排在英國(guó)高等學(xué)校的前列就是一個(gè)突出的例子。我國(guó)的廣播電視大學(xué)提供的教育，已經(jīng)是世界上最大規(guī)模的教育，但還不是質(zhì)量最好的教育。這里的質(zhì)量包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的質(zhì)量。從學(xué)歷教育來(lái)說(shuō)，我們的廣播電視大學(xué)距離一流的高水平的大學(xué)，還有相當(dāng)大的差距。我不認(rèn)為這種差距就是廣播電視大學(xué)天生注定的。在新的形勢(shì)下，我認(rèn)為經(jīng)過(guò)努力，完全可以辦成一流的新型的巨型大學(xué)?，F(xiàn)在在深圳新建的南方科技大學(xué)正在采取一系列重大措施，為辦成中國(guó)乃至世界的一流大學(xué)而努力，受到了廣大人民的歡迎和關(guān)注。我們衷心期望南方科技大學(xué)的成功。但是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)擁有世界上最大人口規(guī)模的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，單純依靠增設(shè)高水平的傳統(tǒng)大學(xué)很難解決廣大青少年日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的需求。而開(kāi)放大學(xué)憑借其在信息技術(shù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并整合全國(guó)高等學(xué)校最優(yōu)質(zhì)的教育資源，假以時(shí)日，則能夠做到這一點(diǎn)。其受益人群也決非任何一所傳統(tǒng)大學(xué)所能相比。我建議廣播電視大學(xué)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與國(guó)內(nèi)外有關(guān)高等學(xué)校合作，根據(jù)社會(huì)的需求和開(kāi)放大學(xué)自身的特點(diǎn)，在全國(guó)甚至在世界高等學(xué)校的某些專(zhuān)業(yè)，精心遴選最高水平的課程和教授，認(rèn)真研究和組織高水平的教學(xué)。開(kāi)放大學(xué)還可以利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不僅使某些課程的教學(xué)內(nèi)容更加生動(dòng)形象，而且可以把遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)變成可以交互的、個(gè)性化的學(xué)習(xí)過(guò)程，加強(qiáng)學(xué)生和學(xué)生之間、學(xué)生和教師之間的交流和互動(dòng)，為學(xué)習(xí)者努力提供比全日制普通大學(xué)更好的個(gè)性化支持服務(wù)。我認(rèn)為只要下大決心，舉全國(guó)之力，并發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力奮斗，開(kāi)放大學(xué)成為新型的和具有國(guó)內(nèi)一流水平的、面向社會(huì)廣大成員的巨型大學(xué)，是可以逐步做到的。這將為一切愿意上高水平大學(xué)的廣大青少年和社會(huì)成員，提供一個(gè)新的機(jī)會(huì)。這也有助于從根本上解決廣大青少年千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)上高水平大學(xué)的問(wèn)題，進(jìn)一步在中小學(xué)落實(shí)素質(zhì)教育。面對(duì)信息技術(shù)的高速發(fā)展，學(xué)習(xí)者能夠隨時(shí)隨地，通過(guò)計(jì)算機(jī)、電視等等，學(xué)習(xí)到自己最有興趣和最向往的、高質(zhì)量水平的課程，這是我的一個(gè)夢(mèng)想。我想，這也是沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入高水平大學(xué)學(xué)習(xí)的廣大青少年和社會(huì)成員的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想如果能夠成真，將是對(duì)廣大社會(huì)成員和中華民族功德無(wú)量的最偉大的壯舉。開(kāi)放大學(xué)一定能夠在這方面貢獻(xiàn)自己最大的力量，成為實(shí)現(xiàn)這一偉大理想的主力軍。

當(dāng)然，開(kāi)放大學(xué)還要繼續(xù)辦好并提高高等專(zhuān)科教育的水平，在教育的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上注意學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，注意這二者之間的相互溝通和銜接，更好地為廣大社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)服務(wù)，這也都是非常重要的問(wèn)題。

2.在建設(shè)開(kāi)放大學(xué)的進(jìn)程中，在數(shù)字化教育資源建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面要處理好資源整合和資源共享的問(wèn)題

以高質(zhì)量的資源建設(shè)支撐高質(zhì)量的開(kāi)放大學(xué)，基本思路是堅(jiān)持體制和機(jī)制創(chuàng)新，整合、改造、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)多種來(lái)源的高質(zhì)量資源，真正實(shí)現(xiàn)資源的共建共享。就開(kāi)放大學(xué)而言，資源建設(shè)不是從零開(kāi)始，不是推倒重來(lái)，而是把校內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)和國(guó)內(nèi)及世界上著名高等學(xué)校的合作結(jié)合起來(lái)，站在巨人的肩膀上，提高教育資源的質(zhì)量。同時(shí)要注意避免各個(gè)廣播電視大學(xué)自成體系、資源分割和低水平的重復(fù)。開(kāi)放大學(xué)和國(guó)家數(shù)字化教育資源中心，應(yīng)該是一個(gè)分布式存儲(chǔ)的、開(kāi)放的、資源共享的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)也包括各地具有地方或?qū)I(yè)特色的優(yōu)質(zhì)教育資源，只有這樣，才能更好地為社會(huì)服務(wù)。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，也要注意教育系統(tǒng)內(nèi)部資源的充分利用和共享。最近聽(tīng)中國(guó)教育電視臺(tái)的同志們說(shuō)，他們已投資將近10億元的資金并發(fā)揮高水平技術(shù)專(zhuān)家的作用，開(kāi)發(fā)和建成并投入使用的中國(guó)第一個(gè)多網(wǎng)融合教育新媒體云平臺(tái)（果實(shí)網(wǎng)），不僅可以為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的平臺(tái)建設(shè)縮短時(shí)間，而且可以避免重復(fù)建設(shè)。

3.要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，為開(kāi)放大學(xué)整合高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源提供政策支持

要克服不同地區(qū)、學(xué)校由于體制分割和機(jī)構(gòu)之間因利益壁壘所造成的弊端，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校特別是公共財(cái)政大力支持的“985工程”院校、“211工程”院校，與開(kāi)放大學(xué)共建最優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教育資源庫(kù)和學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。在這個(gè)過(guò)程中，要注意保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給予提供資源的優(yōu)秀教師以適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。同時(shí)要注意區(qū)分免費(fèi)資源和收費(fèi)資源，建立資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

4.建議和有關(guān)部門(mén)合作，充分利用最先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)，首先從教育入手實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”

建議廣電、工信部門(mén)能進(jìn)一步深化體制改革，從國(guó)家的大局考慮，首先從教育入手，下大決心促進(jìn)三網(wǎng)合一，充分利用現(xiàn)有的有線電視頻道播放開(kāi)放大學(xué)的課程，讓更多的學(xué)習(xí)者不僅能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，而且能夠通過(guò)電視網(wǎng)絡(luò)和各種移動(dòng)終端，更加容易和方便地選擇和接受優(yōu)質(zhì)的教育?，F(xiàn)在我國(guó)的電視頻道已經(jīng)將近100個(gè)了，但大部分都是新聞、文藝、體育和教育節(jié)目。比如最近關(guān)于日本的地震、海嘯和反應(yīng)堆輻射問(wèn)題，很少有電視臺(tái)在這方面對(duì)公眾進(jìn)行教育。我建議至少拿出五六個(gè)頻道，與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育結(jié)合起來(lái)，為社會(huì)成員提供比較方便的學(xué)習(xí)服務(wù)。加快三網(wǎng)合一涉及體制方面問(wèn)題，建議首先從教育方面突破體制的障礙。

5.建議政府切實(shí)加大投入和支持力度

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育將是我國(guó)教育發(fā)展新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)此我們一定要高度重視，建議不要再把開(kāi)放大學(xué)僅僅作為一般的事業(yè)單位，而應(yīng)作為建設(shè)新型一流大學(xué)的一個(gè)重大項(xiàng)目來(lái)立項(xiàng)、投入和建設(shè)。

總之，開(kāi)放大學(xué)的探索是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，同時(shí)也是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，需要認(rèn)真做好整體性的思考與設(shè)計(jì)，同時(shí)要分步驟扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。鑒于我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡，在管理權(quán)限上應(yīng)允許幾個(gè)有條件的地方開(kāi)放大學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)的內(nèi)容應(yīng)著重在管理體制探索、加強(qiáng)與地方社會(huì)發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的結(jié)合、建設(shè)通過(guò)多種途徑學(xué)習(xí)成才的立交橋、加強(qiáng)投入與保障機(jī)制以及質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)行探索。

（本文系作者在“學(xué)者視角中的開(kāi)放大學(xué)”專(zhuān)家論壇上的學(xué)術(shù)演講整理稿）

郝克明，研究員，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家教育發(fā)展研究中心專(zhuān)家咨詢委員會(huì)主任，北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等校兼職教授。

責(zé)任編輯 石 子

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