博愛縣的礦業(yè)集群發(fā)展之路

□ 李 娟

礦產(chǎn)資源豐富的博愛縣，以科學發(fā)展觀指導礦業(yè)發(fā)展，靠“督促規(guī)范、強行制止、立案審查、教育糾正”的有效手段，對各類違法采礦行為實施毀滅性打擊，使該縣的礦業(yè)生產(chǎn)走上了集群發(fā)展、集約利用的可持續(xù)發(fā)展之路。

博愛縣位于太行山南麓，豫晉兩省交界處，總面積492平方公里，其中北部山區(qū)占全縣面積的三分之一，擁有豐富的黏土礦、水泥灰?guī)r、建筑石料、硫鐵礦等20余種礦產(chǎn)資源。由于博愛縣礦產(chǎn)資源賦存淺、易開采等原因，礦業(yè)生產(chǎn)秩序一度混亂，亂采濫挖現(xiàn)象極為嚴重。

針對這種情況，博愛縣重拳出擊，開展了規(guī)?？涨暗牡V業(yè)秩序治理整頓工作。2011年以來，該縣對非煤礦山進行了4次集中整治行動，鏟除、封填無證非法泥炭礦井80余個，制止非法采礦行為9起，立案3宗，結案2宗，罰沒款1.234萬元。礦業(yè)開發(fā)秩序有了根本好轉，礦業(yè)生產(chǎn)步入了依法管理的軌道。

同時，博愛縣以“關小礦、并大礦，整體提高礦產(chǎn)企業(yè)的開采規(guī)?！睘樵瓌t，走礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化集約之路，堅決改變礦業(yè)生產(chǎn)小、散、亂的局面，將全縣采礦企業(yè)由13家整合到7家，完成了資源整合礦山的礦區(qū)范圍劃定工作，均達到最低開采規(guī)模要求，礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平明顯提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進一步好轉，礦產(chǎn)資源整合機制逐步向常態(tài)化發(fā)展。

在礦產(chǎn)資源整合工作中，博愛縣成立了以縣長為組長，發(fā)展改革、財政、國土、工信、公安、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、電業(yè)等部門負責人和涉礦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的礦產(chǎn)資源整合工作領導小組，縣國土資源局局長兼任領導小組辦公室主任，負責全縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合的組織協(xié)調(diào)與督促檢查工作。各成員單位簽訂了目標責任書，各司其職，各負其責，形成了政府全力推進、部門密切配合、上下整體聯(lián)動的工作機制?？h國土資源局組織專業(yè)人員對全縣礦產(chǎn)資源分布情況、采礦權設置情況、市場供需情況等進行綜合評價分析，對達不到開采規(guī)模的，要求提高生產(chǎn)規(guī)模；對不愿提高生產(chǎn)規(guī)模、列入整合礦區(qū)但又不愿參加資源整合的，報請政府予以關閉；對愿意參加資源整合的，協(xié)助其簽訂整合協(xié)議，并簡化采礦許可證辦證程序，及時辦理采礦許可證。

在整合過程中，博愛縣以“治亂”和“治散”為載體，始終堅持先整頓再整合，以整頓促整合，以整合促規(guī)范，全面查處無證勘查、無證開采、以采代探和非法轉讓探礦權采礦權、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類違法行為，推進了資源整合工作的深入開展。該縣嚴格執(zhí)行省、市整合規(guī)模要求，對小于年產(chǎn)5萬噸的黏土礦、小于年產(chǎn)10萬立方米的建筑石料灰?guī)r堅決不予辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)，并予以取締?？h國土資源局加大采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費的催繳力度，對歷年拖欠各項規(guī)費的礦山企業(yè)，取消其參加整合資格，并對原采礦許可證予以注銷。