項(xiàng)目前期準(zhǔn)備與項(xiàng)目評(píng)估

項(xiàng)目前期準(zhǔn)備是項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)國家某個(gè)具體項(xiàng)目申報(bào)要求、結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目選項(xiàng)思路、項(xiàng)目定位、項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)及項(xiàng)目可行性分析等進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、嚴(yán)謹(jǐn)論證，并在此基礎(chǔ)上形成項(xiàng)目策劃方案的創(chuàng)造性活動(dòng)。

項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的重點(diǎn)

1.充分重視項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備的條件

每一個(gè)渠道的項(xiàng)目都對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位有明確的要求，如2011年“新網(wǎng)工程”以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)條件指出：農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、企業(yè)總部符合以下條件的才可提出申報(bào)：

注冊(cè)資本：東部地區(qū)省級(jí)農(nóng)資企業(yè)1500萬元以上，縣級(jí)農(nóng)資企業(yè)400萬元以上；中、西部地區(qū)省級(jí)農(nóng)資企業(yè)1000萬元以上，縣級(jí)農(nóng)資企業(yè)300萬元以上。

網(wǎng)絡(luò)銷售額：東部地區(qū)省級(jí)農(nóng)資企業(yè)5億元以上，縣級(jí)農(nóng)資企業(yè)5000萬元以上；中、西部地區(qū)省級(jí)農(nóng)資企業(yè)3億元以上，縣級(jí)農(nóng)資企業(yè)3000萬元以上。

自有庫容：擁有可儲(chǔ)備10%以上年商品經(jīng)營(yíng)總量的庫容。

市場(chǎng)占有率：省級(jí)農(nóng)資企業(yè)不低于30%，縣級(jí)農(nóng)資企業(yè)不低于50%。

配送中心數(shù)量：省級(jí)農(nóng)資企業(yè)擁有配送中心2個(gè)以上（含2個(gè)），縣級(jí)農(nóng)資企業(yè)擁有配送中心1個(gè)以上（含1個(gè)）。

網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量：省級(jí)農(nóng)資企業(yè)擁有配送中心、直營(yíng)店合計(jì)不低于40家；縣級(jí)農(nóng)資企業(yè)擁有配送中心、直營(yíng)店合計(jì)不低于10家。

網(wǎng)絡(luò)覆蓋面：省級(jí)農(nóng)資企業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)覆蓋40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣級(jí)農(nóng)資企業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)覆蓋70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

承擔(dān)項(xiàng)目單位情況是專家評(píng)審的重點(diǎn)之一，要求的條件分為硬條件和軟條件，因此，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備中必須對(duì)以下幾個(gè)方面給予關(guān)注：

（1）成立年限是否達(dá)到規(guī)定的要求或項(xiàng)目申報(bào)主體和承擔(dān)主體是否一致。如企業(yè)更名的，應(yīng)提供更名的證明材料，母公司與子公司的關(guān)系是否清楚。

（2）財(cái)務(wù)狀況是否滿足要求。如地級(jí)市龍頭企業(yè)項(xiàng)目投資（支出額）是否達(dá)到規(guī)定要求，財(cái)務(wù)狀況是否有無不良信用記錄等。

（3）部分含義是否清晰或證明材料是否真實(shí)有效。如經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好如何衡量，怎么才算與農(nóng)民結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體等，這些都要進(jìn)行充分策劃和論證。

2.充分重視國家投資資金的使用范圍

不同渠道和類型的項(xiàng)目都會(huì)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的條件提出明確具體的要求。如2011“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)資企業(yè)扶持的范圍進(jìn)行了明確界定，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（包括農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)用油、種子及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等）經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系、批發(fā)交易市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。其中包括對(duì)現(xiàn)有農(nóng)資生產(chǎn)流通設(shè)施和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造與整合，形成一套相對(duì)完整的農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)；供銷社系統(tǒng)農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)化服務(wù)體系、農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項(xiàng)目。

需要指出的是，財(cái)政補(bǔ)貼資金可用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評(píng)估費(fèi)等前期費(fèi)用，但原則上不超過財(cái)政補(bǔ)貼資金總額的3%。此外，大多數(shù)國家投資項(xiàng)目都要求明確國家投資的使用方向，因此，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的要求及項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，具體列出項(xiàng)目投資的使用方向。

3.充分重視要求的材料

大多數(shù)項(xiàng)目管理部門都有自己的大綱要求，側(cè)重點(diǎn)也不一樣，準(zhǔn)備材料時(shí)一定要按照申報(bào)的渠道和大綱的要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，切忌一個(gè)材料多頭申報(bào)。同時(shí)，要準(zhǔn)備相應(yīng)的附件資料作為證明或證據(jù)性文件。不同項(xiàng)目大都要求填寫申報(bào)表,大體體現(xiàn)項(xiàng)目單位基本情況和項(xiàng)目基本情況兩個(gè)內(nèi)容。 企業(yè)基本情況一定要考慮申報(bào)項(xiàng)目的資料中要求的條件,如企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況等，更不能自相矛盾；項(xiàng)目基本情況一定要和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等內(nèi)容吻合，不能有矛盾。

項(xiàng)目定位

1.選項(xiàng)——思路決定出路

選項(xiàng)是項(xiàng)目申報(bào)的前提，一定要把好選項(xiàng)關(guān)。選項(xiàng)要緊密結(jié)合申報(bào)渠道的相關(guān)立項(xiàng)要求，申報(bào)單位實(shí)際及當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，客觀、準(zhǔn)確回答干什么、為什么、怎么干、干的結(jié)果怎樣4個(gè)問題，既要符合相關(guān)政策保證成功，又要結(jié)合企業(yè)實(shí)際應(yīng)付驗(yàn)收。

2.項(xiàng)目主體突出

選擇的項(xiàng)目主體一定要突出，切忌主體不突出，項(xiàng)目?jī)?nèi)容雜亂無章。如肉牛屠宰企業(yè)同時(shí)建設(shè)養(yǎng)殖基地、飼料加工、飼草基地、熟制品加工、骨粉加工、血制品加工等.項(xiàng)目應(yīng)突出重點(diǎn)，項(xiàng)目申報(bào)不等于企業(yè)規(guī)劃，所選擇的項(xiàng)目應(yīng)該是一個(gè)點(diǎn)，而不是一個(gè)面。

3.科學(xué)確定項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目名稱一般應(yīng)反映出產(chǎn)品類型、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)3個(gè)方面，如年屠宰5萬頭肉牛生產(chǎn)線新建項(xiàng)目就要比肉牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目明確得多。一般糧食加工、屠宰加工等按照原料說規(guī)模，其他按產(chǎn)品說規(guī)模，如年產(chǎn)5000噸果蔬脆片生產(chǎn)線新建項(xiàng)目說的是終端產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。

項(xiàng)目評(píng)估

不同的項(xiàng)目，其可行性評(píng)估的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)差異很大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）投資必要性。主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對(duì)構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進(jìn)行全面的分析論證，二是要做好市場(chǎng)研究，包括市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)力分析、價(jià)格分析、市場(chǎng)細(xì)分、定位及營(yíng)銷策略論證。

（2）技術(shù)可行性。主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。

（3）財(cái)務(wù)可行性。主要從項(xiàng)目投資的角度設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，包括投資預(yù)算、盈利能力、股東投資收益、現(xiàn)金流量及債務(wù)清償能力。

（4）組織可行性。制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。

（5）經(jīng)濟(jì)可行性。主要從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活水平等方面的效益。

（6）社會(huì)可行性。主要分析項(xiàng)目能帶來的社會(huì)效益，包括項(xiàng)目與國家產(chǎn)業(yè)政策的吻合度、項(xiàng)目對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力、項(xiàng)目對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用等。