濟南市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

貴州師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 粟燦輝

1 濟南市服務(wù)業(yè)實際發(fā)展情況

近幾年來，濟南市的服務(wù)業(yè)順應(yīng)國內(nèi)外服務(wù)業(yè)的發(fā)展潮流，產(chǎn)生了翻天覆地的變化，不僅服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平提高了，而且在發(fā)展中逐漸形成了獨具特色的服務(wù)業(yè)。雖然濟南市服務(wù)業(yè)的整體態(tài)勢發(fā)展很好，但仍然存在一些問題。濟南市服務(wù)業(yè)的具體發(fā)展?fàn)顩r如下：

1.1 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定

物流服務(wù)、會展服務(wù)、連鎖經(jīng)營、倉儲經(jīng)營、超市等商業(yè)形態(tài)迅猛發(fā)展。物流行業(yè)發(fā)展迅猛，物流服務(wù)貫穿各大都市、中小城市以及城鄉(xiāng)地區(qū)，其中魯能帆茂、山東中郵等入選中國物流百強企業(yè)；會展服務(wù)承接了各項大型招聘、招商以及招標(biāo)項目等；連鎖經(jīng)營體現(xiàn)在品牌項目、餐飲服務(wù)等的加盟與擴大上；倉儲經(jīng)營所承接的服務(wù)以及行業(yè)內(nèi)容廣泛，成為很好的中轉(zhuǎn)與服務(wù)基地；超市的發(fā)展更為迅速，統(tǒng)一銀座及華聯(lián)等超市紛紛開新的門店，大潤發(fā)、沃爾瑪、家樂福、易初蓮花等國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛入駐濟南，超市經(jīng)營火爆。濟南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在穩(wěn)步進行中求發(fā)展。

1.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開始快速發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)更能帶動濟南市經(jīng)濟的發(fā)展，并且會成為促進經(jīng)濟發(fā)展的主力。其主要行業(yè)有：金融保險業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟、社會服務(wù)業(yè)等。金融保險業(yè)發(fā)展態(tài)勢一直很好，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等各大銀行的業(yè)務(wù)規(guī)模逐年擴大，保險業(yè)是很具發(fā)展?jié)摿Σ⑶疫€在迅猛發(fā)展中的行業(yè)；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)發(fā)展在全省具有明顯優(yōu)勢，最具特色的是齊魯軟件園，其規(guī)模和實力在同地級市排在前列；房地產(chǎn)業(yè)還在穩(wěn)定發(fā)展，新的經(jīng)濟適用房項目正在加緊建設(shè)中；大型商務(wù)樓宇建設(shè)吸引了金融保險、中介服務(wù)等行業(yè)入駐，還包括部分世界500強地區(qū)總部；旅游服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，旅游資源開發(fā)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到加強，來濟觀光的國內(nèi)外游客明顯增多。社會服務(wù)業(yè)還在發(fā)展中，會成為以后發(fā)展的重點行業(yè)。

1.3 服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

濟南市充分認識到服務(wù)業(yè)的重要地位，在服務(wù)業(yè)上的投資規(guī)模較大，并且服務(wù)設(shè)施配套逐步完善。濟南是省會城市，又是政治、文化等的交流中心，其輻射與吸引力都會帶動濟南市服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。另外第十一屆全運會的發(fā)展不僅帶動了整個服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，而且全運會后基礎(chǔ)設(shè)施仍然是很大的財富。

一方面由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，真正有影響力的企業(yè)比較有限；另一方面由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)布局分散，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較大，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。濟南市的服務(wù)業(yè)仍然未達到很高的水平，無法跟先進城市作比較。雖然近幾年來濟南市服務(wù)業(yè)保持了全面迅速發(fā)展的好形勢，但與經(jīng)濟大省的省會地位有些不盡適應(yīng)。因此濟南市的服務(wù)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。

2 濟南市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

根據(jù)濟南市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，可以發(fā)現(xiàn)濟南市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很多問題，而發(fā)現(xiàn)這些問題并設(shè)法解決是十分關(guān)鍵的。濟南市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 服務(wù)業(yè)總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

濟南市的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展中，短期內(nèi)不會帶來更大的經(jīng)濟效益。新興行業(yè)少，發(fā)展速度緩慢，體現(xiàn)在：房地產(chǎn)業(yè)在近幾年快速發(fā)展起來，資金和實力都在提升階段；物流業(yè)發(fā)展的比較緩慢，遠遠不能適應(yīng)強大的物流需要，第三方物流業(yè)只是在初步發(fā)展階段，讓大企業(yè)放心的第三方物流較少，無法外包；保險業(yè)起步較晚，是朝陽產(chǎn)業(yè)，但社會保障體系不健全，無法保證其快速并展。由于濟南市的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備陳舊落后，造成生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)發(fā)展不足，嚴重阻礙生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化進程；企業(yè)經(jīng)營機制存在不合理的現(xiàn)象，這使得濟南市服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平比較低；部分行業(yè)壟斷經(jīng)營突出，人才短缺嚴重，服務(wù)業(yè)規(guī)?；?jīng)營程度較低，市場經(jīng)營秩序混亂?？傊?，濟南市服務(wù)業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

2.2 服務(wù)業(yè)知識密集程度較低

近幾年來，服務(wù)貿(mào)易的競爭更多地取決于技術(shù)和知識的競爭。信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等的發(fā)展不僅帶動了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還拉動了新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。濟南市的服務(wù)業(yè)仍就集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，以實體形式的服務(wù)業(yè)為主，濟南市服務(wù)業(yè)知識密集程度與我國同級的地市存在著顯著的差距。隨著我國知識產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，知識密集型服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品價值體現(xiàn)在服務(wù)的傳輸和外包上，而濟南市知識密集型的服務(wù)業(yè)發(fā)展的比較緩慢，并且沒有突出的新興服務(wù)業(yè)來帶動服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、保險業(yè)、第三方物流等新興服務(wù)業(yè)無論在規(guī)模上還是數(shù)量上都無法與我國許多城市相比，因此更難以走向國際市場。另外濟南市部分新興服務(wù)業(yè)是由外部引入的，需要適應(yīng)與接納，這就更使得部分服務(wù)業(yè)發(fā)展艱難。知識密集型的服務(wù)業(yè)阻礙了濟南市服務(wù)業(yè)的發(fā)展與進步。

2.3 服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理

濟南市服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)太過明顯。信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；教育；旅游業(yè)；衛(wèi)生保障和社會福利業(yè)等高端服務(wù)行業(yè)在市區(qū)發(fā)展迅速。而農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)業(yè)主要集中在市場買賣、小商小販、供銷服務(wù)、街道辦事處服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療等等方面。因此，城鄉(xiāng)的服務(wù)業(yè)水平出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象。雖然濟南市嚴格的戶籍管理制度限制了城鄉(xiāng)間人口流動，影響了農(nóng)村地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但主要原因還是在于農(nóng)村的科技教育水平落后，缺乏先進的服務(wù)理論做指導(dǎo)。農(nóng)村地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢嚴重制約濟南市總體服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，這種輕農(nóng)村服務(wù)業(yè)重城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展理念需要改善。

2.4 服務(wù)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上分析，濟南市傳統(tǒng)的運輸、旅游、建筑、咨詢服務(wù)業(yè)迅速增長，并保持穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，但潛力有限；金融、保險、房地產(chǎn)、電信、航空運輸、專業(yè)化服務(wù)等技術(shù)密集型、知識密集型、資本密集型服務(wù)貿(mào)易則發(fā)展較為落后，缺乏競爭力。這與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定強進、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛的青島市形成強烈的對比。青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展地如此迅速，主要原因在于緊抓傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，重視新興服務(wù)貿(mào)易，做好特色服務(wù)貿(mào)易，合理地優(yōu)化了服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。濟南市傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不夠穩(wěn)定扎實，新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不夠迅速，泉城特色未充分發(fā)揮，直接影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

3 濟南市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策

濟南市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致了其服務(wù)業(yè)長期以來發(fā)展滯后。發(fā)展?jié)鲜蟹?wù)業(yè)必須優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化則需要統(tǒng)籌兼顧、合理安排。因此根據(jù)濟南市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題提出以下優(yōu)化措施：

3.1 確定服務(wù)業(yè)總體發(fā)展方向

有方向才有目標(biāo)與決策，濟南市為使服務(wù)業(yè)更快地發(fā)展需要確定服務(wù)業(yè)總體發(fā)展方向。根據(jù)濟南市服務(wù)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展趨勢，應(yīng)該從以下三個方向把握服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展脈絡(luò)：一是繼續(xù)發(fā)展投資少、見效快、產(chǎn)業(yè)鏈短、效益多的產(chǎn)業(yè)，如零售業(yè)、物資倉儲業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)，以此來保證服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；二是努力開拓和發(fā)展與科技進步相關(guān)的新興行業(yè)，如咨詢業(yè)、信息業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)，這是能夠提高服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的先進產(chǎn)業(yè)；三是努力發(fā)展農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，重視提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量服務(wù)的行業(yè)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)將是提高濟南市整體服務(wù)業(yè)水平的關(guān)鍵。根據(jù)這三個大方向就可以制定更為合理的發(fā)展措施了。

3.2 發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

雖然濟南市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在我國東部省會城市中還比較落后，但是在某些領(lǐng)域濟南市的服務(wù)業(yè)還是比較有優(yōu)勢的。濟南市已被列為服務(wù)外包基地城市，齊魯軟件園成為國家級軟件產(chǎn)業(yè)園，這些都是其他城市所不具備的。因此相信傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢并大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是很必要的。首先，大力發(fā)展如旅游業(yè)、運輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生保證和社會服務(wù)業(yè)等具有傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)，提高這些行業(yè)的的附加值以及競爭力，使得濟南市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)始終處在高水平上，防止其出現(xiàn)落后現(xiàn)象。其次，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。濟南市服務(wù)業(yè)中勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，為了濟南市的服務(wù)業(yè)能夠向更高一個層次發(fā)展，必須把知識、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)做為發(fā)展的重點。這樣的行業(yè)在發(fā)展中所受制約較少、效益與附加值高，所以必須在知識和技術(shù)密集服務(wù)業(yè)上加大科技投入，提高新興服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

3.3 調(diào)整服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村服務(wù)業(yè)已成為濟南市發(fā)展的又一重點，克服服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的二元性是濟南市亟待解決的問題。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)需要：通過發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件；通過加大農(nóng)業(yè)科技的投入，提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢；通過信息網(wǎng)絡(luò)的建立加強濟南市農(nóng)村與城市地區(qū)的交流，使農(nóng)村與城市服務(wù)業(yè)一體化；通過發(fā)展農(nóng)村的教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)來培養(yǎng)高素質(zhì)的服務(wù)人才，并提升人們對高端服務(wù)業(yè)的認識與接受能力。另外濟南市城鄉(xiāng)之間要合理分工協(xié)作，利用有限的資源形成最具競爭力的核心服務(wù)業(yè)，如專業(yè)化的工業(yè)中心、結(jié)合自然資源的旅游中心、與便利的交通條件相結(jié)合的物流中心、人才較集中的金融中心等，克服城鄉(xiāng)間服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)等浪費資源的現(xiàn)象。

3.4 改善服務(wù)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)

針對濟南市歷下、市中、歷城、槐蔭、天橋、長清六大地區(qū)服務(wù)業(yè)的不同側(cè)重點，合理優(yōu)化地區(qū)資源，提升濟南市服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。歷下區(qū)作為濟南市經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域，擁有影響力大的金融、保險、信息技術(shù)、咨詢服務(wù)、客戶服務(wù)等等服務(wù)業(yè)，這就需要歷下區(qū)繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且需要在科技和管理方面加強對其它地區(qū)的支撐；市中區(qū)需要發(fā)揮其中心地帶的優(yōu)勢，綜合各區(qū)的優(yōu)勢來提高已有的服務(wù)業(yè)水平；歷城區(qū)則繼續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)、餐飲旅游等行業(yè)，充分利用全運會后的基礎(chǔ)設(shè)施招商引資；天橋區(qū)仍要重視運輸業(yè)及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以考慮第三方物流的引入與發(fā)展；槐蔭則需要發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，為其他地區(qū)提供支撐服務(wù)；長清區(qū)要引進歷下區(qū)的先進發(fā)展理念把教育業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)繼續(xù)做大、做好?？傊蟮貐^(qū)應(yīng)該相互扶持、相互督促，共同發(fā)展。

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