印度服務(wù)外包發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對我國的啟示

蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 王麗麗

蘇州大學(xué) 姚海明

從印度規(guī)模化發(fā)展信息技術(shù)外包(ITO)業(yè)務(wù)算起，已有超過20年的發(fā)展歷程，占據(jù)了全球ITO市場份額的61%，業(yè)務(wù)流程外包(BPO)與知識流程外包(KPO)市場份額總共為35%。與印度相比較，我國進(jìn)入外包市場起步較晚，但隨著對服務(wù)外包重要性認(rèn)識的日益深入，國內(nèi)企業(yè)紛紛融入外包市場，加快了服務(wù)外包發(fā)展的步伐。中國服務(wù)外包如何吸取它國經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做出適合自身加速發(fā)展的策略選擇，是一個刻不容緩的議題。

1 印度服務(wù)外包發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1.1 良好的政策環(huán)境

印度服務(wù)外包起步于上世紀(jì)80年代初，甘地政府明確提出“要用電子革命把印度帶入21世紀(jì)”，其政策切入點(diǎn)就是軟件業(yè)，從稅收、財(cái)政、金融等方面扶持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在制定軟件產(chǎn)業(yè)政策、改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育培訓(xùn)等方面，印度政府起到了重要的推動作用。在稅收優(yōu)惠促進(jìn)出口、軟件園建設(shè)方面，也給予了大力支持。

1.2 行業(yè)組織和協(xié)會等中介組織的積極作用

這些組織在政府與企業(yè)之間起到溝通作用，根據(jù)企業(yè)要求向政府提建議，為企業(yè)提供信息，組織企業(yè)參與到國外市場，推動企業(yè)加強(qiáng)合作，避免惡性競爭，營造良好的商業(yè)環(huán)境和秩序。全國軟件和服務(wù)企業(yè)協(xié)會(NASSCOM)是印度軟件和服務(wù)業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會，作為印度IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)最具有影響力的行業(yè)組織，其擁有1100家會員單位，其中有200家是全球性公司，在幫助印度成為全球外包行業(yè)基地中發(fā)揮了重要作用。

1.3 大力加強(qiáng)教育投入，形成了多層次的人才培養(yǎng)體系

上世紀(jì)80年代開始，印度對教育的投資超過了本國GDP的3%，本世紀(jì)以來，印度對教育的投資更是超過了本國GDP的4%。印度完備的職業(yè)教育體系培養(yǎng)出高質(zhì)量的軟件人才，每年都為軟件業(yè)輸送75000余名懂外語、懂管理，更懂IT的優(yōu)秀畢業(yè)生，使印度成為僅次于美國的全球第二大軟件人才儲備庫。印度實(shí)行全民學(xué)軟件的策略，形成了印度理工學(xué)院居最頂端，各大學(xué)居中間，印度國家信息技術(shù)學(xué)院居底層的金字塔式的人才培養(yǎng)模式。印度的普通高校注重培養(yǎng)“復(fù)合型”的軟件人才；印度的職業(yè)教育非常發(fā)達(dá)，由于職業(yè)教育培養(yǎng)周期短、見效快，因而在很大程度上降低了培養(yǎng)費(fèi)用；另外，印度重視海外歸國創(chuàng)業(yè)人員，鼓勵海外印籍企業(yè)家和技術(shù)員回流。印度政府對從海外歸國人員回國創(chuàng)業(yè)方面給予多種優(yōu)惠待遇；同時(shí)，政府還鼓勵軟件公司辦學(xué)，提高員工素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研一體化。

1.4 質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品

印度的企業(yè)普遍重視產(chǎn)品質(zhì)量，大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)都形成了完善的質(zhì)量檢測體系，及時(shí)對影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素進(jìn)行測量和控制，使其服務(wù)外包產(chǎn)品的質(zhì)量獲得了廣泛認(rèn)可。目前，通過了ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的有300多家軟件和業(yè)務(wù)流程外包公司，達(dá)到了CMM5等級認(rèn)證的有一百余家公司。另外，印度外包產(chǎn)品的價(jià)格遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，這也是印度服務(wù)外包得以快速發(fā)展的重要原因。根據(jù)測算，外包平均可以降低成本10%～20%。印度許多軟件外包供應(yīng)商都注重科技的創(chuàng)新，大幅削減了軟件產(chǎn)品的成本費(fèi)用。同時(shí)，印度勞動力成本遠(yuǎn)低于美國等服務(wù)外包發(fā)包國，這是印度服務(wù)外包產(chǎn)品價(jià)格低廉的主要原因之一。

2 印度服務(wù)外包發(fā)展存在的不足

2.1 本土需求不足，服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)大

印度的制造業(yè)相對比較落后，造成本土市場狹小，難以支撐強(qiáng)大的軟件產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)的迅速成長，本土市場需求不足成為服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重要制約因素，對國際市場的過高依賴必將為其行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來不確定性。由于席卷全球的國際金融危機(jī)使印度IT企業(yè)的外包業(yè)務(wù)受重挫，2009年美國IT業(yè)支出比上年減少5%，英國金融服務(wù)業(yè)IT支出也比上年下降15%～20%，印度出口較2008年銳減22%。印度最大的三家軟件外包巨頭中，塔塔2008年一季度凈利潤增長率僅為4.9%，遠(yuǎn)低于上年同期37%的水平；印孚瑟斯(Infosys)在2007年度利潤增長率為18%，上年則高達(dá)56%；維布洛(Wipro)利潤增速同樣放緩，只有11.6%，而上年則是42.3%。

2.2 服務(wù)外包的市場過于集中

印度服務(wù)外包市場過于狹窄，目前，美國和英國占印度軟件服務(wù)業(yè)出口市場的80%左右。一旦美國、英國等國家的相關(guān)政策發(fā)生變化，會對印度的該行業(yè)產(chǎn)生極其重要的影響。2010年8月，美國把針對技術(shù)工人的H-1B簽證和L簽證費(fèi)用大幅上調(diào)，以籌集資金用于加強(qiáng)邊境安全。美國俄亥俄州隨后又出臺規(guī)定，禁止把政府信息技術(shù)和后臺辦公室業(yè)務(wù)外包給外國企業(yè)，這被認(rèn)為是對印度外包行業(yè)的歧視性措施，在印度引起強(qiáng)烈反對之聲。此外，美元、歐元、英鎊和印度盧比之間的匯率波動也成為影響印度信息技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)流程外包行業(yè)業(yè)績的重要因素之一。

2.3 自主研發(fā)能力不足，技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)差

印度模式以外包與出口模式為主，企業(yè)可以在短期內(nèi)迅速發(fā)展，并且為國家換回大量外匯收入，但是總體看，軟件主要屬于應(yīng)用型，技術(shù)水平落后于愛爾蘭、以色列的基礎(chǔ)件外包商。品牌方面，由于被迫長期依附于歐美跨國公司的需求市場，IBM、微軟等在高端樹立的壁壘難以逾越，與跨國公司強(qiáng)勢品牌合作，難以最終擺脫為跨國公司打工的局面。

3 對我國的啟示

3.1 國家層面上

3.1.1 制定操作性強(qiáng)的專項(xiàng)政策

政府要為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)提供政策支持，可以在辦公設(shè)施建設(shè)、企業(yè)設(shè)備采購以及國際市場開拓等方面提供必要的政策性貸款；在一定時(shí)期內(nèi)對我國承接國際服務(wù)外包實(shí)行特殊優(yōu)惠稅收政策；改進(jìn)和完善知識產(chǎn)權(quán)立法，加快建設(shè)和完善與國際慣例相適應(yīng)的法律規(guī)章。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，加大對軟件盜版等嚴(yán)重侵害知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，引導(dǎo)企業(yè)培育自主知識產(chǎn)權(quán)；由政府提供適當(dāng)?shù)闹С峙c經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立完善的行業(yè)體系，成立外包企業(yè)海外發(fā)展專項(xiàng)基金，創(chuàng)建自主品牌，鼓勵龍頭公司發(fā)展服務(wù)外包及相關(guān)業(yè)務(wù)，打造一批能在國際市場競爭中發(fā)揮帶頭作用的服務(wù)外包企業(yè)；要鼓勵服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證，對符合條件，并且取得行業(yè)國際認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行一定的獎勵，并建立健全制度環(huán)境，支持這些企業(yè)國際認(rèn)證的維護(hù)和升級。

3.1.2 加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，壯大服務(wù)外包的市場主體

國家應(yīng)該進(jìn)一步采取有效措施，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。要創(chuàng)造培養(yǎng)人才和充分發(fā)揮人才作用的環(huán)境，開展多層次、多類型的服務(wù)外包專業(yè)教育，大力培養(yǎng)我國自己的軟件人才，尤其是信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)和現(xiàn)代物流等方面的專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。要設(shè)立引進(jìn)人才的專項(xiàng)資金，在提供研究經(jīng)費(fèi)、住房等方面給以更大的優(yōu)惠和便利空間。

3.1.3 進(jìn)一步擴(kuò)大市場范圍

目前，日本是我國軟件服務(wù)外包主要目的地國家，是我國最大的服務(wù)外包市場，日本市場的變動對我們軟件和信息服務(wù)外包業(yè)發(fā)展有很大的影響，甚至對資本市場也會產(chǎn)生一定的影響。印度的教訓(xùn)也要求我國應(yīng)進(jìn)一步開拓歐美市場，避免服務(wù)外包市場過于集中于亞洲地區(qū)尤其是某一個國家。

3.1.4 揚(yáng)長避短，和印度展開錯位競爭

如把ITO(信息技術(shù)服務(wù))領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)逐漸從應(yīng)用開發(fā)維護(hù)、系統(tǒng)集成和基本業(yè)務(wù)流程外包等傳統(tǒng)領(lǐng)域向工程服務(wù)、研發(fā)、市場運(yùn)作和決策支撐等高附加值領(lǐng)域拓展，同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展BPO(業(yè)務(wù)流程外包)產(chǎn)業(yè)。制訂相關(guān)政策鼓勵企業(yè)通過更多的應(yīng)用資本手段，國內(nèi)國際并購來提升產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張。同時(shí)，政府要強(qiáng)化對發(fā)展服務(wù)外包的全局指導(dǎo)和支持，根據(jù)各地的比較優(yōu)勢確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、實(shí)行錯位發(fā)展，避免惡性競爭，打造不同城市獨(dú)具特色的服務(wù)外包品牌。

3.1.5 內(nèi)外兼顧，提升我國服務(wù)外包整體水平

前文已經(jīng)述及，印度服務(wù)外包教訓(xùn)之一就是本土需求不足，我國的內(nèi)部需求市場則相當(dāng)旺盛，尤其是受國際金融危機(jī)的影響，很多企業(yè)面臨著資金壓力，為了降低成本，很多企業(yè)將部分IT業(yè)務(wù)流程外包給我國的服務(wù)外包企業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，越來越多的國內(nèi)企業(yè)意識到了服務(wù)外包給企業(yè)帶來的好處，政府應(yīng)該借此機(jī)會，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)抓住國際經(jīng)濟(jì)和外包市場全面復(fù)蘇的“井噴”機(jī)會，緊盯國際和國內(nèi)兩個市場，全面提升自己的實(shí)力。

3.2 企業(yè)層面上

3.2.1 學(xué)習(xí)國際管理規(guī)則，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

我國企業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)印度企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，努力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，在有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域不斷開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。同時(shí)，我國企業(yè)還要積極爭取ISO9000和CMM等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并按國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營管理。

3.2.2 不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)的國際影響力

規(guī)模小的企業(yè)在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí)，不易使客戶產(chǎn)生信任，所以，我國的軟件企業(yè)可以與相關(guān)企業(yè)組成企業(yè)聯(lián)盟，樹立和加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，形成服務(wù)外包的“中國品牌”，以提高競爭力。在條件成熟時(shí)，可以走國際化的道路，與國際先進(jìn)軟件企業(yè)合作，或者和有資金和技術(shù)優(yōu)勢的跨國服務(wù)外包企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，全面提升企業(yè)的技術(shù)水平和國際影響力。

3.2.3 積極吸納培養(yǎng)服務(wù)外包人才

服務(wù)外包主要依靠人力資源，企業(yè)要提供各種優(yōu)惠條件吸引出色的服務(wù)外包人才，有實(shí)力的企業(yè)，可以憑借受金融危機(jī)影響，海外企業(yè)裁員的契機(jī)，吸納海內(nèi)外的具有服務(wù)外包知識的高級人才和海外留學(xué)人員，有條件的企業(yè)，可以建立自己的培訓(xùn)中心，或者與大專院校和服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，有針對性地培養(yǎng)自己需要的服務(wù)外包人才，從而形成從后勤辦公到科技研發(fā)的梯形外包人才隊(duì)伍。

與印度相比，中國服務(wù)外包起步較晚，市場份額較低。但是，中國低成本的競爭優(yōu)勢是全世界公認(rèn)的，我國具有非常龐大的國內(nèi)市場和門類齊全的制造業(yè)基礎(chǔ)，中國已經(jīng)具備了承接國際服務(wù)外包的技術(shù)條件，政府支持政策陸續(xù)出臺，人才培養(yǎng)體系日益完善等等后發(fā)優(yōu)勢，如果我們能夠吸取印度發(fā)展服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，假以時(shí)日，我國的服務(wù)外包必將在國際市場上占據(jù)更加重要的地位。

[1] 劉沖.從印度服務(wù)外包發(fā)展要素看我國服務(wù)外包發(fā)展的策略選擇[J].全國商情(理論研究)，2010(2).

[2] 丁慶蔚.金融危機(jī)下中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策[J].商業(yè)文化(學(xué)術(shù)版)，2009(11).

[3] 國際服務(wù)外包的發(fā)展趨勢及對策.[EB/OL].http：//www.catis.org.cn/E-ReadNews.asp?NewsID=1242.

[4] 林國，劉磊.中國服務(wù)外包劣勢及對策[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(6).

[5] 于立新，陳昭，江皎.中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力研究——基于部分試點(diǎn)城市的分析[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2010(9).