信息視點

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國土資源部財政部發(fā)出通知在礦產(chǎn)資源七領域建綜合利用示范基地

國土資源部、財政部近日發(fā)出《關(guān)于開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設工作的通知》 提出在“十二五”期間加大投入力度 建設一批礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。《通知》明確在7個領域開展綜合利用示范基地建設。具體為油氣資源領域主要開展低滲、超低滲油氣資源綜合利用等 著力開辟能源資源新領域 煤炭資源領域主要開展晉、陜、內(nèi)蒙古等地區(qū)特厚煤層及煤系伴生資源的綜合利用等 建立新型煤炭資源開發(fā)利用模式 黑色金屬領域主要開展攀西等地區(qū)釩鈦磁鐵礦綜合利用等 有色金屬領域主要開展贛東北、皖南等地區(qū)低品位銅礦及共伴生礦產(chǎn)綜合利用等 稀有、稀土及貴金屬領域主要開展白云鄂博輕稀土和贛南等重稀土示范基地建設 開展膠東、豫西等地區(qū)低品位金礦及共伴生資源與尾礦綜合利用 化工及非金屬領域主要開展青海、新疆等地區(qū)鉀鹽資源等特色非金屬資源綜合利用 鈾礦領域重點支持北方砂巖型、南方硬巖型鈾礦資源綜合利用。根據(jù)《通知》 國土資源部、財政部按照規(guī)劃分批確定示范基地名單 國土資源部、財政部與示范基地所在省級人民政府或礦山企業(yè)所屬中央企業(yè)總部簽署示范基地建設合作協(xié)議。

國務院法制辦等三部門通知要求專項清理地方征地拆遷法規(guī)

近日國務院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作的通知》 要求對有關(guān)征地拆遷的現(xiàn)行地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行一次專項清理 重點處理與《國有土地上房屋征收與補償條例》等規(guī)定相抵觸、不一致的制度規(guī)定?！锻ㄖ芬?guī)定 按照“誰制定 誰清理”的工作原則 各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人民政府制定的地方政府規(guī)章由各制定機關(guān)負責清理 地方各級政府及其所屬部門發(fā)布的規(guī)范性文件由各制定機關(guān)負責清理。對與《條例》等征地拆遷制度規(guī)定相抵觸、不一致的 要抓緊時間進行處理 該廢止的 要堅決廢止 該修改的 要按照規(guī)定的程序盡快修改。今后凡制定有關(guān)征地拆遷的規(guī)范性文件 應當加強合法性審查 開展社會穩(wěn)定風險評估 嚴格按照程序報送備案 切實加強監(jiān)督管理。

實現(xiàn)“一張圖”管地管礦

在新一輪國土資源大調(diào)查中 國土資源部已初步建成國土資源信息網(wǎng)絡和社會服務系統(tǒng) 信息數(shù)據(jù)積累達到較大規(guī)模 共享與服務能力顯著增強。據(jù)介紹 目前我國已基本建成覆蓋全國的土地資源、礦產(chǎn)資源、基礎地質(zhì)等多專業(yè)、多尺度、多類型的國土資源數(shù)據(jù)庫體系。此外 已建成1∶1萬主比例尺土地利用現(xiàn)狀等土地基礎數(shù)據(jù)庫 以及區(qū)域地質(zhì)等18種基礎地學數(shù)據(jù)庫 共完成11萬種國家級成果地質(zhì)資料35%的數(shù)字化 數(shù)據(jù)積累達到較大規(guī)模 有力地支撐了國土資源精細化管理和社會化服務。國土資源綜合信息監(jiān)管平臺的初步建立 有力地推動了監(jiān)管方式的根本轉(zhuǎn)變。據(jù)有關(guān)負責人介紹 全國國土資源狀況動態(tài)監(jiān)測、綜合分析與預警于一體的綜合信息監(jiān)管平臺的建立 使我國初步實現(xiàn)了對土地資源和礦產(chǎn)資源的全程監(jiān)管 增強了國土資源宏觀管理的及時性、準確性、全面性。同時 國土資源信息共享平臺也初步建立 實現(xiàn)了地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)網(wǎng)絡化服務 3000種圖文地質(zhì)資料、多種比例尺地質(zhì)圖及全國巖石地層等數(shù)據(jù)庫已提供網(wǎng)上服務 信息共享與服務能力明顯提升 政務公開得到進一步完善。全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)為“走出去”提供了強大的技術(shù)支撐和信息服務。自主研發(fā)的國土資源調(diào)查評價全過程信息化技術(shù) 居世界領先水平。建立國土資源“一張圖” 搭建了電子政務平臺、綜合監(jiān)管平臺。

北京 國土資源綜合監(jiān)管平臺開通

近日 北京市國土資源局綜合監(jiān)管平臺開通上線。該平臺是繼上海、天津之后又一個集地政、礦政、地質(zhì)環(huán)境、綜合事務和內(nèi)網(wǎng)門戶管理五位一體 全方位、垂直管理的大型綜合性國土資源辦公平臺。今年以來 北京市國土資源局重點解決信息化建設項目統(tǒng)一管理問題 持續(xù)加強國土資源綜合監(jiān)管信息平臺和“一張圖”工程建設。目前 北京市國土資源局全部45項、分局全部19項行政審批業(yè)務均已上線運行。今年上半年該局通過綜合監(jiān)管平臺受理行政審批事項8135件 其中行政許可類事項1378件 行政服務類事項 6757件。

湖北 細化土地利用績效考核標準

近日 從湖北省國土資源廳獲悉 《湖北省土地利用績效考核暫行辦法》經(jīng)省政府辦公會研究發(fā)布。從此各地在土地利用上是否做到高效、國土資源管理服務經(jīng)濟社會發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的水平和能力怎樣 湖北省有了統(tǒng)一的評判體系?！掇k法》明確 考核的主要內(nèi)容包括一是實際投資額。二是投資強度?？己藛挝幻娣e新增建設用地固定資產(chǎn)投資情況和工業(yè)用地實際投資強度。三是土地供應率。四是土地利用效率。考核單位面積建設用地產(chǎn)出情況、人均建設用地情況、存量土地盤活利用情況、工業(yè)項目進園區(qū)情況、項目開工情況和新增建設用地占用耕地變化情況。五是違法用地情況。考核違法用地規(guī)模和違法占用耕地情況?！掇k法》規(guī)定 土地利用績效考核納入政府年度目標責任考核內(nèi)容 考核結(jié)果作為當年追加和獎勵土地利用計劃指標及下年度土地利用計劃指標分配的重要依據(jù)。對產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約且考核成績優(yōu)秀的市、縣 獎勵一定數(shù)量土地利用計劃指標 并在安排國土資源建設項目時予以傾斜 對積極處置閑置土地的市、縣 按實際重新開發(fā)建設閑置土地面積1∶1給予專項土地利用計劃指標獎勵。

廣東 部署推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

7月18日 廣東省國土資源廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳在廣州聯(lián)合召開會議部署加快推進該省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作 確保2012年底基本完成把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的工作任務。一要明確目標。按照國家三部門要求 到2012年底基本完成把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的任務。同時 對已依法取得農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)的登記發(fā)證率 珠江三角洲地區(qū)提高到90%以上 其它地區(qū)提高到85%以上。二要完善機構(gòu)。各市、縣要盡快成立以政府領導為組長的工作領導小組及其辦公室 研究部署、組織實施農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作 協(xié)調(diào)解決在此過程中出現(xiàn)的重大問題。三要制定方案。各市、縣要抓緊研究制定具體的工作方案 明確各階段工作目標和任務 按照土地總登記模式 集中人員、時間、地點和資金開展工作。四要保障經(jīng)費。各級國土資源管理部門要加強與財政部門的溝通 主動匯報 保障足額落實農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費 確保該項工作按時完成。五要加強宣傳。各地要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體 大力開展宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標和法律政策 創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。六要落實隊伍。各地可借助土地登記代理機構(gòu)等專業(yè)力量 提高登記發(fā)證效率和規(guī)范化程度 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的地籍調(diào)查工作可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位承擔 各地二次調(diào)查辦機構(gòu)暫不撤銷 人員不解散 要在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中繼續(xù)開展工作、發(fā)揮作用。

陜西 農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)試點成效明顯

近日 在陜西省國土資源廳召開的陜西省農(nóng)村集體建設用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作座談會上獲悉 自2003年7月試點工作開展以來 陜西省各單位按照省國土資源廳下發(fā)的試點工作實施意見 積極開展工作。目前 8個試點縣 區(qū) 共實施集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)839宗 面積8970.3畝,土地收益1.88億元 取得了良好成效。為進一步做好試點工作 陜西廳在會上強調(diào) 一是不斷深化農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)改革的思路。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與建設社會主義新農(nóng)村的要求 改革農(nóng)村集體建設用地使用制度 推動農(nóng)村集體建設用地在符合城市規(guī)劃與國家土地用途管制的前提下進入市場。二是把握政策原則 確保試點工作平穩(wěn)有序進行。進行流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體建設用地必須權(quán)屬合法、界址清楚、符合規(guī)劃 原則上縣級以上政府可按最高不超過土地總收益10%的比例收取 政府也可以免收土地收益。三是嚴格用途管制 堅持節(jié)約集約利用。流轉(zhuǎn)土地必須是已經(jīng)作為建設用地或者已經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)為建設用地 由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設用地的土地 必須按照用途管制的要求經(jīng)過申請和嚴格的審批 嚴禁借“流轉(zhuǎn)”之名 擅自將農(nóng)用地進行流轉(zhuǎn)。四是加強指導和監(jiān)管服務 完善流轉(zhuǎn)平臺。集體建設用地流轉(zhuǎn) 政府不再具有產(chǎn)權(quán)代表身份 而是行使管理和服務職能。重點做好土地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬確認和土地流轉(zhuǎn)前后的權(quán)屬登記工作 積極引導集體建設用地流轉(zhuǎn)進入國有土地市場交易。

山西 土地整治促耕地數(shù)量質(zhì)量雙升

日前從山西省國土資源廳獲悉 該省自2001年以來開展的土地整治工作取得顯著成效 累計新增耕地43萬畝 農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件明顯提升。山西省堅持把農(nóng)村土地整治作為堅守耕地“紅線”的重要舉措 連續(xù)11年實現(xiàn)了耕地占補平衡 做到了耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量有提高。2001年以來 山西省累計投入32.97億元 整治土地168萬畝 新增耕地43萬畝。目前全省已有100個縣 市、區(qū) 實施了國家和省級投資土地開發(fā)整理項目。通過土地整治 山西省耕地面積明顯增加 項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件明顯改善 為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、農(nóng)民生活水平提高奠定了基礎。該省現(xiàn)有耕地6096萬畝 基本農(nóng)田5118.52萬畝?！笆濉逼陂g 山西省將繼續(xù)推進規(guī)模化土地整治 力爭再完成150萬畝土地整治任務 新造耕地80萬畝 確保新增糧食產(chǎn)能9億斤。

河北 處置批而未供土地出新招

近日 河北省國土資源廳出臺針對批而未供土地的處置辦法 決定對批而未征和征而未供的土地 采取區(qū)位調(diào)整和指標調(diào)劑使用兩種方式重新處置。河北廳提出 對當年及近兩年國務院批準的城市新增建設用地進行實施方案申報時 或當年及近兩年省政府批準的城市新增建設用地 確需對原批準用地進行區(qū)位調(diào)整的 可以對原批準用地的區(qū)位在同一市區(qū)或縣域范圍內(nèi)進行調(diào)整。對于報國務院批準的城市新增建設用地相隔兩個年度尚未進行實施方案審核的 報國務院批準的城市新增建設用地經(jīng)省政府審核同意實施方案已滿兩年尚未實施具體征地行為的 省政府批準的城市新增建設用地已滿兩年尚未實施具體征地行為的等 原批準文件相關(guān)內(nèi)容自動失效 建設用地指標和補充耕地指標可以調(diào)劑到同一市區(qū)或者縣域范圍內(nèi)其他地塊使用。

廣西 土地復墾監(jiān)管納入耕保目標

近日 廣西國土資源廳發(fā)出通知 要求各地把土地復墾監(jiān)管納入耕地保護責任目標 建立土地復墾臺賬 逐步建立和完善土地復墾管理機制。通知要求各地進一步加強土地復墾管理 把土地復墾監(jiān)管納入耕地保護責任目標。按照“調(diào)查摸底—建立管理臺賬—開展監(jiān)管”的步驟 逐步建立和完善土地復墾管理機制。通過開展調(diào)查摸底 全面轄區(qū)內(nèi)掌握土地復墾方案審批和實施監(jiān)管基本情況 以及自治區(qū)歷史遺留損毀土地和自然災害損毀土地復墾情況。同時 根據(jù)土地損毀、土地復墾費用使用和土地復墾工程實施等情況建立土地復墾臺賬。監(jiān)管工作采取“逐級報告、分級管理”的方式 對自治區(qū)審批的土地復墾方案 以市為單位 于每季度最后一個月25日前向省廳提交監(jiān)管臺賬。市級和縣級審批的土地復墾方案監(jiān)管臺賬、區(qū)級審核土地復墾方案臺賬、復墾費用使用情況、歷史遺留損毀土地和自然災害損毀土地復墾情況以及土地復墾實施監(jiān)管情況由市匯總后 形成《年度復墾綜合報告》 于次年1月15日前報國土資源廳備案。各地要將土地復墾專項規(guī)劃納入新一輪土地整治規(guī)劃 合理安排區(qū)域內(nèi)土地復墾項目尤其是歷史遺留損毀和自然災害損毀土地復墾項目的實施時序、項目規(guī)模和資金籌措。利用信息化手段助力土地復墾實施監(jiān)管 充分運用第二次土地利用調(diào)查工作成果 結(jié)合廣西“一張圖”管理 在國土資源監(jiān)管平臺上實現(xiàn)土地復墾動態(tài)監(jiān)管。廣西還要求 縣級以上國土資源主管部門要加強對土地復墾工作的組織領導 實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制 安排專人負責土地復墾工作。各地要結(jié)合全國“土地整治萬里行”和“土地整治廣西行”宣傳活動 將《土地復墾條例》的宣傳作為活動一項重要內(nèi)容 提高土地復墾在社會上的認知度。

上海 出臺違法用地處置規(guī)定

近期 上海規(guī)劃和國土資源管理局下發(fā)了《關(guān)于歷史違法用地處置的若干規(guī)定》 要求通過手續(xù)補辦、拆除復墾等方式 在 年內(nèi)完成全市違法用地的處置工作。為確保工作順利推進 該局針對歷史違法用地絕大多數(shù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級集體組織有關(guān)的情況 專門選取兩個區(qū)作為試點 就部分違法用地項目首先開展了用地手續(xù)補辦試點工作 在經(jīng)過一段時間的實際操作基礎上 結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題 對歷史違法用地處置工作的總體目標和思路、程序作了進一步明確 要求從盤活存量土地資源的角度 把提高土地利用效率、轉(zhuǎn)變土地利用方式作為這次歷史違法用地處置的主要任務。從落實最嚴格的土地管理制度出發(fā) 徹底清除違法用地歷史欠賬。對不符合補辦條件的違法用地 盡快拆除復墾?！兑?guī)定》提出 對歷史違法用地處置分區(qū)縣項目梳理、違法用地處置和規(guī)劃審核、地票申領、規(guī)劃和用地手續(xù)辦理、地籍變更等五個階段實施。各區(qū)縣對逐塊土地進行認真分析的同時 制定所轄區(qū)域的處置工作計劃 做到“一區(qū)一方案、一地一張表” 報市局審核。對歷史違法用地的處置 既要增加違法用地的使用成本 也要考慮用地單位的實際承受能力 做好違法用地項目的核查認定、規(guī)劃審核、面積計算和相關(guān)手續(xù)辦理 切實保護農(nóng)民的利益 提高基層地方政府和企業(yè)的積極性。同時要進行定期考核、評估 對三年到期后仍未完成工作任務的區(qū)縣 其剩下的歷史違法用地將不再享受此次處置工作的政策支持 視作新增違法用地進行處置和考核。