信息視點(diǎn)

信息視點(diǎn)

國土資源部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室財(cái)政部農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)意見規(guī)范和加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

為進(jìn)一步規(guī)范和加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，日前，國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號(hào)），對(duì)確權(quán)登記發(fā)證的范圍、主體、政策依據(jù)、技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)等作出詳細(xì)規(guī)定?！兑庖姟芬?guī)定，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。確定集體土地所有權(quán)主體，遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中“合村并組”、“撤村建居”涉及的集體土地權(quán)屬問題，《意見》明確，“合村并組”后土地所有權(quán)主體保持不變的，所有權(quán)仍然確權(quán)給原農(nóng)民集體；“合村并組”后土地所有權(quán)主體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，履行集體土地所有權(quán)變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權(quán)，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農(nóng)民集體的土地面積。涉及依法開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治的，原則上應(yīng)維持原有土地權(quán)屬不變；依法調(diào)整土地的，按照調(diào)整協(xié)議確定集體土地權(quán)利歸屬，并依法及時(shí)辦理土地變更登記手續(xù)。對(duì)于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不登記發(fā)證。《意見》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格禁止對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。對(duì)于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。

《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)則（試行）》發(fā)布

國土資源部日前下發(fā)《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)則（試行）》，標(biāo)志著全國土地變更調(diào)查工作步入常態(tài)化、規(guī)范化、法制化新軌?！兑?guī)則》分五章37條，對(duì)全國土地變更調(diào)查工作的要求、內(nèi)容、程序以及質(zhì)量控制與成果管理等作出了詳細(xì)規(guī)定?！兑?guī)則》指出，土地變更調(diào)查是重要的國情國力調(diào)查。經(jīng)依法公布的土地變更調(diào)查成果，是實(shí)施國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的重要依據(jù)，是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。全國土地變更調(diào)查工作，按照國土資源部統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌安排、一查多用、分級(jí)實(shí)施，各級(jí)國土資源相關(guān)業(yè)務(wù)部門分工協(xié)作、多方參與、各司其職、共同負(fù)責(zé)的原則組織開展。全國土地變更調(diào)查工作在各地日常變更工作的基礎(chǔ)上，每年集中開展一次，統(tǒng)一時(shí)間是當(dāng)年的12月31日。《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，全國土地變更調(diào)查工作應(yīng)充分運(yùn)用國土資源遙感監(jiān)測(cè)全國“一張圖”和土地“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管等綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的日常實(shí)時(shí)監(jiān)管信息，努力強(qiáng)化常態(tài)化變更監(jiān)管，減少年度變更調(diào)查工作量，節(jié)約工作成本，提高工作效率?！兑?guī)則》明確，全國土地變更調(diào)查工作實(shí)行質(zhì)量檢查與監(jiān)理制度、成果質(zhì)量分級(jí)控制制度?？h級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)自檢，市（地）級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)復(fù)查，省級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)核查，并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府確認(rèn)。國土資源部負(fù)責(zé)對(duì)全國土地調(diào)查成果進(jìn)行核查。《規(guī)則》確定，全國土地調(diào)查成果，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。全國土地變更調(diào)查成果公布后，縣級(jí)以上地方人民政府可逐級(jí)依次公布本行政區(qū)域的土地變更調(diào)查成果。

國土資源部與人民日?qǐng)?bào)合作宣傳國土資源節(jié)約集約工作

11月15日下午，國土資源部與人民日?qǐng)?bào)社在京舉行合作協(xié)議簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，雙方將就提升國土資源節(jié)約集約宣傳工作展開長期合作。國土資源部黨組成員、副部長王世元，人民日?qǐng)?bào)社副總編輯謝國明簽署《關(guān)于提升國土資源節(jié)約集約宣傳工作合作框架協(xié)議》。王世元指出，國土資源部與人民日?qǐng)?bào)社共同開展國土資源節(jié)約集約宣傳工作，具有重要的意義。國土資源部啟動(dòng)國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)一年來，地方政府關(guān)心、過問資源節(jié)約集約工作的明顯多了，干部、群眾、企業(yè)對(duì)節(jié)約集約工作提建議、措施的明顯多了，倡導(dǎo)節(jié)約集約利用資源的公眾聲音明顯多了。國土資源部與人民日?qǐng)?bào)社在節(jié)約集約宣傳工作上的合作，必將更好地為形成國土資源節(jié)約集約社會(huì)共識(shí)，提供新機(jī)遇，搭建新平臺(tái)。王世元強(qiáng)調(diào)，雙方要以這次合作為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，更加主動(dòng)地落實(shí)“節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把國土資源節(jié)約集約宣傳工作擺在更加突出的位置，結(jié)合“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，多深入基層、發(fā)掘典型，宣傳報(bào)道各地在推進(jìn)資源節(jié)約集約利用工作中涌現(xiàn)的好模式、好機(jī)制，為促進(jìn)國土資源文化大發(fā)展、大繁榮助力，為推動(dòng)國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。謝國明表示，近年來國土資源領(lǐng)域節(jié)約集約利用方面涌現(xiàn)出的模范典型，應(yīng)該大力宣傳，做好示范。通過典型示范，能夠提升國土資源節(jié)約集約利用總體水平，使國土資源工作在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。人民日?qǐng)?bào)將努力做好國土資源節(jié)約集約利用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模范典型、創(chuàng)新成果的宣傳工作。

我國已經(jīng)建立起全國礦山地質(zhì)控制測(cè)量點(diǎn)體系

從11月1日在京召開的全國礦產(chǎn)整合暨礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查總結(jié)表揚(yáng)電視電話會(huì)議上獲悉，通過歷時(shí)3年的全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查，我國已建立起全國所有礦山的地質(zhì)控制測(cè)量點(diǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)分布范圍的準(zhǔn)確清晰和礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)數(shù)字化管理。全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查，核實(shí)了近3.7萬個(gè)探礦權(quán)和11萬余個(gè)采礦權(quán)，取得了14.9萬個(gè)礦業(yè)權(quán)的拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)了在1980西安坐標(biāo)系、1985國家高程基準(zhǔn)內(nèi)的統(tǒng)一；實(shí)測(cè)編制了1.8萬張重要探礦權(quán)勘查工程實(shí)際材料圖和11萬張采礦權(quán)開拓采掘工程分布圖，編制了全國礦業(yè)權(quán)分布圖，建成了全國礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫。全國共建立測(cè)量加密控制點(diǎn)4萬多個(gè)，向礦區(qū)引入測(cè)量控制點(diǎn)16.5萬個(gè)，露天采礦權(quán)埋設(shè)界樁24.3萬個(gè)，建立了礦山地質(zhì)控制測(cè)量點(diǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)數(shù)字化管理。

廣西：加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度

為加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查和報(bào)告工作，廣西國土資源廳近日印發(fā)了執(zhí)法監(jiān)察巡查工作責(zé)任制度和違法行為報(bào)告暫行規(guī)定。廣西廳要求各市縣嚴(yán)格履行國土資源巡查和報(bào)告職責(zé)。各市縣要將所轄區(qū)域劃分為一級(jí)巡查區(qū)和二級(jí)巡查區(qū)，明確一級(jí)巡查區(qū)和二級(jí)巡查區(qū)的范圍；建立詳實(shí)完備的巡查工作臺(tái)賬，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時(shí)向上級(jí)國土資源管理部門報(bào)告。廣西廳強(qiáng)調(diào)，各市縣要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源違法違規(guī)責(zé)任追究制度。出現(xiàn)巡查工作落實(shí)不到位，出現(xiàn)漏查、隱瞞不報(bào)、弄虛作假等情況的，經(jīng)上級(jí)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)，追究該級(jí)巡查部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)不按規(guī)定報(bào)告的，國土資源行政主管部門應(yīng)負(fù)相關(guān)責(zé)任。

北京：12月起監(jiān)測(cè)土地出讓價(jià)格

11月14日，北京市政府頒布《北京市價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法》，12月1日起正式實(shí)施。《辦法》明確提出對(duì)土地出讓價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)。據(jù)北京市法制辦通報(bào)，《辦法》的出臺(tái)是北京首次明確價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，旨在發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策中的作用。與此前的《北京市價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法（送審稿）》相比，此次出臺(tái)的《辦法》明確要監(jiān)測(cè)“房屋買賣、租賃和土地出讓”價(jià)格，但“臨時(shí)價(jià)格干預(yù)”條款被刪除，僅強(qiáng)調(diào)價(jià)格監(jiān)測(cè)的目的在于為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。目前，北京已形成了覆蓋全市16個(gè)區(qū)縣的價(jià)格監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，確立價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位近千個(gè)，建立和實(shí)施了符合北京市情的價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，內(nèi)容涵蓋主要農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、能源機(jī)電產(chǎn)品、基本日用消費(fèi)品、房屋土地出租出讓以及部分重要服務(wù)價(jià)格等600多個(gè)監(jiān)測(cè)品種。

安徽：實(shí)現(xiàn)用地批后在線監(jiān)管

近日從安徽省國土資源廳了解到，安徽省建設(shè)用地批后實(shí)施在線監(jiān)管系統(tǒng)已通過省國土資源政務(wù)專網(wǎng)正式運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省建設(shè)用地批后實(shí)施情況的在線監(jiān)管，有利于監(jiān)管工作的進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。根據(jù)安徽省建設(shè)用地批后實(shí)施在線監(jiān)管系統(tǒng)要求，各市、縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)在獲取建設(shè)用地批復(fù)后6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行征地，并按照在線監(jiān)管系統(tǒng)的要求，及時(shí)將征地實(shí)施情況等信息，通過國土資源政務(wù)專網(wǎng)錄入，在線反饋至省國土資源廳。對(duì)征收工作不及時(shí)的，系統(tǒng)將提出預(yù)警；對(duì)不按規(guī)定征地的，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成催辦通知書，以便省廳及時(shí)采取相應(yīng)措施。

青海：土地整理惠及40萬農(nóng)民

青海省實(shí)施土地開發(fā)整理工程5年來，新增耕地解決了15萬人的長遠(yuǎn)生計(jì)問題并惠及40多萬農(nóng)民。青海省土地整理開發(fā)項(xiàng)目起步于2001年，10年來，經(jīng)國土資源部和青海省國土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施的土地開發(fā)整理項(xiàng)目共計(jì)66個(gè)，總投資4.5億元，建設(shè)田、水、路、林綜合配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35.6萬畝，新增耕地12.6萬畝，目前已完工的項(xiàng)目有41個(gè)。這些項(xiàng)目的實(shí)施使耕地生產(chǎn)能力普遍提高10%-20%，年增加糧食1.2億斤，年增加群眾收入1.25億元，惠及40多萬農(nóng)民，新增耕地解決了15萬人的長遠(yuǎn)生計(jì)問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果顯著。青海省土地開發(fā)整理工程不同于以往簡單的土地平整或整治，它是通過系統(tǒng)的工程施工，將原來零碎、貧瘠的耕地和荒草地、裸土地、灘涂等改造為成塊、連片、能灌、能排、土層深厚和肥力增加的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田，建設(shè)綜合配套的田、水、路、林，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

江西：調(diào)高建設(shè)用地控制指標(biāo)

近日，新修訂的《江西省建設(shè)用地指標(biāo)》（2011年版）發(fā)布實(shí)施。新《指標(biāo)》較2008年版《指標(biāo)》涵蓋的行業(yè)種類更加齊全、分類體系更加合理，調(diào)高了建設(shè)用地控制指標(biāo)，定額指標(biāo)更加科學(xué)集約、內(nèi)容表述更加規(guī)范準(zhǔn)確，為節(jié)約集約利用土地和優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)提供了支撐。新《指標(biāo)》增加了行業(yè)種類，壓縮了定額指標(biāo)，生產(chǎn)（建設(shè)）規(guī)模有所提高，單位用地指標(biāo)更加集約。其中，部分工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？傮w上提高了1倍左右，單位用地指標(biāo)總體集約了27%，公共基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)指標(biāo)總體集約了12%，進(jìn)一步淘汰了落后產(chǎn)能。本次修訂提高了建設(shè)用地控制指標(biāo)，將最低投資強(qiáng)度從50萬元/畝提高到100萬元/畝；全省28個(gè)行業(yè)平均容積率從0.81提高到0.83；規(guī)定行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例不得超過7%，嚴(yán)禁在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造賓館等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。新修訂《指標(biāo)》規(guī)范了內(nèi)容表述，總則、區(qū)域修正系數(shù)、行業(yè)用地基本規(guī)定、控制指標(biāo)等方面的表述更加規(guī)范、準(zhǔn)確。2008年1月1日起，《江西省建設(shè)用地指標(biāo)》（2008年版）實(shí)施，在全省建設(shè)用地管理中發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步適應(yīng)該省建設(shè)用地管理需要，科學(xué)合理配置土地資源，提高執(zhí)行力，江西省國土資源廳于2010年11月開展了《江西省建設(shè)用地指標(biāo)》修訂工作。

重慶：出臺(tái)房屋征收補(bǔ)償配套政策

11月8日從重慶國土資源和房屋管理局獲悉，該市貫徹落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的地方相關(guān)配套政策規(guī)定，目前已在全國率先出臺(tái)重慶市的配套政策總計(jì)10個(gè)規(guī)范性文件，以確?！罢魇諚l例”得以貫徹執(zhí)行。這些規(guī)范性文件具體包括全市實(shí)施暫行辦法、評(píng)估機(jī)構(gòu)確定辦法、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法和評(píng)估機(jī)構(gòu)管理與監(jiān)管辦法、評(píng)估技術(shù)規(guī)范、征收工作程序指導(dǎo)意見等。與此同時(shí)，該市國有土地上房屋征收積極啟動(dòng)，明確了全市38個(gè)區(qū)縣政府的房屋征收部門、設(shè)立了房屋征收實(shí)施單位，并有31個(gè)征收項(xiàng)目啟動(dòng)前期準(zhǔn)備，其中4個(gè)進(jìn)入征收補(bǔ)償方案公示階段。主城區(qū)的同茂隧道項(xiàng)目征收工作進(jìn)入了簽約階段，涉及征收的房屋有405戶、2.5萬平方米。

湖北：專項(xiàng)清理新開工項(xiàng)目用地

近日，湖北省國土資源廳著手對(duì)全省各市、縣2011年新開工項(xiàng)目用地進(jìn)行專項(xiàng)清理，計(jì)劃用4個(gè)月左右時(shí)間，通過清理工作，做好違法用地的查處、復(fù)墾、整改，有效降低違法占用耕地比例，為2011年度執(zhí)法檢查工作爭(zhēng)取主動(dòng)。專項(xiàng)清理工作涉及2011年1月1日以后開始動(dòng)工平整場(chǎng)地的所有建設(shè)項(xiàng)目，主要內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目用地是否經(jīng)過批準(zhǔn)、用地審批是否符合法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃和相關(guān)政策規(guī)定；供地是否符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和供地政策；違法用地及查處整改情況等。湖北廳要求，各級(jí)國土資源部門要將違法用地的清理作為重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地要及時(shí)向政府報(bào)告，積極爭(zhēng)取政府主導(dǎo)的清理、查處和整改工作。該拆除的，要及時(shí)拆除；能復(fù)耕的，要及時(shí)復(fù)墾后退還原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種；對(duì)查處整改到位的項(xiàng)目，符合補(bǔ)辦用地手續(xù)的要及時(shí)補(bǔ)辦用地手續(xù)。全省將組織4個(gè)工作組對(duì)清理情況進(jìn)行督促、檢查。

廣東：推行土地登記代理制度

11月2日，廣東省國土資源廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)土地登記代理制度建設(shè)和加強(qiáng)行業(yè)管理的通知》，要求充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)全省土地登記工作有序開展。廣東廳要求全省各級(jí)國土資源部門加快土地登記代理制度建設(shè)，積極支持土地登記代理機(jī)構(gòu)發(fā)展，著力培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍，為土地產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理提供有力的人員和專業(yè)技術(shù)保障；完善土地登記資料公開查詢制度、土地登記自我舉證制度，按照市場(chǎng)化發(fā)展的方式，積極培育土地登記代理獨(dú)立第三方中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)土地登記代理行業(yè)監(jiān)督管理，對(duì)土地登記代理機(jī)構(gòu)或當(dāng)事人提供的土地權(quán)屬證明文件、宗地界址和面積等宗地調(diào)查測(cè)繪等成果進(jìn)行嚴(yán)格審查，并依法提供查詢土地產(chǎn)權(quán)、登記資料及相關(guān)法律、法規(guī)文件的便利。《通知》明確了廣東省土地登記代理實(shí)行執(zhí)業(yè)登記制度，廣東省土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)土地登記代理機(jī)構(gòu)和代理人的定期登記。各級(jí)國土資源管理部門不得干預(yù)土地登記代理機(jī)構(gòu)和代理人正常執(zhí)業(yè)，不得暗示、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制土地權(quán)利人到中介代理機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。對(duì)土地權(quán)利人自愿委托代理的，土地登記代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托人書面簽訂土地登記代理委托合同。

福建：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范納入考核

為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，提高反腐倡廉建設(shè)的制度化、科學(xué)化水平，近日，福建省國土資源廳下發(fā)《福建省國土資源廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理暫行規(guī)定》，明確將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為檢查國土資源系統(tǒng)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為主要負(fù)責(zé)人業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。《規(guī)定》提出，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查以工作職責(zé)為對(duì)象，以履行職責(zé)的流程為主線，從思想道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，通過自己找、群眾提、集體議、班子審等方式進(jìn)行。排查工作定期開展，每年不少于一次，排查結(jié)果歸類匯總后在全省國土資源系統(tǒng)范圍內(nèi)公開。福建廳要求，積極開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，深化反腐倡廉教育，并作為對(duì)新參加工作人員和調(diào)動(dòng)、交流輪崗、掛職、提任人員上崗前教育、培訓(xùn)的重要內(nèi)容。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，不斷改進(jìn)國土資源管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)要素市場(chǎng)機(jī)制完善和行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策、干部人事、財(cái)經(jīng)管理及政務(wù)公開等制度，從源頭上逐步減少和降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

山西：十項(xiàng)機(jī)制促轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

山西省國土資源廳近日召開專題會(huì)議，要求全省國土資源系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，通過構(gòu)建國土資源管理新機(jī)制，服務(wù)保障山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。山西廳明確，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施十項(xiàng)機(jī)制，保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展：創(chuàng)新露天采礦用地機(jī)制，探索露天采礦用地管理新模式；創(chuàng)新礦業(yè)存量建設(shè)用地利用機(jī)制；創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制；創(chuàng)新土地“征轉(zhuǎn)分離”機(jī)制；創(chuàng)新二次開發(fā)利用存量土地機(jī)制；創(chuàng)新建設(shè)用地利用效率考核機(jī)制；創(chuàng)新土地規(guī)劃定期評(píng)估和適時(shí)修改機(jī)制；創(chuàng)新地質(zhì)找礦機(jī)制；創(chuàng)新礦產(chǎn)資源配置機(jī)制；創(chuàng)新涉礦工程項(xiàng)目資源回收利用機(jī)制。

河南：發(fā)布意見強(qiáng)調(diào)依法確權(quán)憑證用地

日前，隨著河南省《關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見》出臺(tái)，該省的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正式拉開帷幕?！兑庖姟访鞔_，該省農(nóng)村和城鎮(zhèn)的集體土地全部在此次土地確權(quán)登記發(fā)證的范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。為保證全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利進(jìn)行，河南省登記發(fā)證工作將分階段進(jìn)行。其中，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作將在2012年12月31日前全部完成。宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記將于2012年上半年開始籌備,2012年9月30日前開始，2015年12月31日前基本完成。河南省將著力實(shí)行憑證用地管地制度，土地權(quán)利證書要發(fā)放給權(quán)利人,嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。從2013年1月1日起,各省轄市、縣(市、區(qū))在辦理土地征收手續(xù)時(shí),必須出具被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的集體土地所有權(quán)證；在實(shí)施征地拆遷時(shí),要依據(jù)集體土地所有權(quán)證和集體土地使用證進(jìn)行補(bǔ)償；依法進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性集體建設(shè)用地,必須經(jīng)過確權(quán)登記發(fā)證,做到產(chǎn)權(quán)明晰；未經(jīng)過確權(quán)登記發(fā)證的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整治涉及宅基地調(diào)整的,必須以宅基地使用權(quán)證為依據(jù)。