中共南寧市委黨校學報

中共南寧市委黨校學報

2011年經(jīng)濟走向預測

按照中央經(jīng)濟工作會議的部署和要求，我國實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，假定2011年財政赤字保持1000億元左右的水平，廣義貨幣供應量（M2）余額同比增長16%左右，新增貸款規(guī)模保持7萬億元左右，股權(quán)融資和債權(quán)融資規(guī)模大于2010年。在這一國際經(jīng)濟環(huán)境和政策假設下，我國經(jīng)濟可望保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，GDP增長9．5%左右，居民消費價格上漲幅度在4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，與2010年大體相當，國際收支狀況有所好轉(zhuǎn)。

投資高位回落。2011年，政府主導的基礎設施、民生工程等投資仍將保持較高的增速。同時，固定資產(chǎn)投資保持合理規(guī)模的有利條件較多。但部分傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能較大，商品性房地產(chǎn)可能出現(xiàn)觀望徘徊而放緩投資進度，地方政府融資能力受到規(guī)范性要求的約束等因素將影響2011年的固定資產(chǎn)投資增速，預計2011年全社會固定資產(chǎn)投資名義增速為20%左右，比2010年回落4個百分點。

消費基本穩(wěn)定。2011年消費保持平穩(wěn)增長具備諸多有利因素，但房價、物價上漲對部分城鄉(xiāng)居民消費能力和消費意愿有較大負面影響，家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴大消費政策出現(xiàn)效應遞減現(xiàn)象，預計2011年社會消費品零售總額名義增長19%，實際增長15%左右，與2010年持平。

貿(mào)易平衡狀況有所改善。發(fā)達國家高失業(yè)率使居民消費增長疲弱，將在一定程度上影響對中國商品的需求；貿(mào)易保護主義進一步加劇，貿(mào)易摩擦明顯增多；人民幣一定幅度的升值也會影響我國出口產(chǎn)品的競爭力。同時，我國將不斷完善進口促進政策，擴大先進技術設備、能源原材料進口，擴大高檔消費品的進口，改善貿(mào)易平衡狀況。

從翹尾影響和新漲價因素兩個方面測算來看，物價漲幅處于溫和狀態(tài)。其中，新漲價包括各種因素引發(fā)的市場自發(fā)性漲價和國家對部分管制商品和服務的主動調(diào)價。初步預計，2011年居民消費價格漲幅有望控制在4%左右。

（摘自半月談網(wǎng) 2011年1月24日 作者：國家信息中心首席經(jīng)濟學家 祝寶良）

縣權(quán)改革：2011政改新看點

在精心布局四川省成都市武侯區(qū)、江蘇省睢寧縣和河北省成安縣三地先行開展為期一年半的試點之后，中央決定在全國范圍內(nèi)逐步推進縣委權(quán)力公開透明運行工作。

2010年11月中旬，中共中央紀律檢查委員會和中共中央組織部，聯(lián)合發(fā)布《關于開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的意見》，在全國范圍推動“縣權(quán)”改革的試點。

《意見》強調(diào)，開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，要按照黨內(nèi)有關法規(guī)文件，明確劃分縣黨代會，縣委全委會、常委會及其成員，縣委各職能部門的職責和權(quán)限，編制職權(quán)目錄，尤其要加強對縣委書記職權(quán)的規(guī)范。

以成都市武侯區(qū)為例，在試點過程中已經(jīng)明晰了區(qū)黨代會、區(qū)委全委會、區(qū)委常委會、區(qū)委各職能部門的職責權(quán)限，編制了權(quán)力目錄，做到職責明確、權(quán)限清楚。武侯區(qū)把這一過程稱為“固化權(quán)力事項”。

從《意見》中我們看到中央對此的明確要求：開展縣委權(quán)力公開透明運行試點，就是要堅持依法、高效、規(guī)范、透明的原則，編制并公布決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運行流程，明確行使權(quán)力的主體、條件、運行步驟、完成時限、監(jiān)督措施等，提高權(quán)力運行程序化、規(guī)范化水平。

從先行試點的權(quán)力運行公開的經(jīng)驗看，江蘇省睢寧縣在公開決策方面做了多項探索。如對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策和部署議題的縣委常委會，通過全媒體進行現(xiàn)場直播，并設立現(xiàn)場熱線電話、開通網(wǎng)絡和短信平臺，讓黨員和群眾反映愿望，提出建議，表達心聲。通過流程設計，先行試點的3個區(qū)縣一把手隨意“欽點”干部、在干部任免問題上一把手濫用權(quán)力的空間受到了極大壓縮。

《意見》指出，要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，整合監(jiān)督力量，暢通監(jiān)督渠道，加強情況反饋，形成縣委權(quán)力特別是縣委書記權(quán)力運行的制約監(jiān)督機制和反映問題處理工作機制，保證權(quán)力正確行使。

（摘自半月談網(wǎng)綜合 2010年12月20日 《半月談》2010年第23期記者：何晏）

我國將適時在全國范圍對個人住房征收房產(chǎn)稅

最近召開的國務院常務會議同意在部分城市進行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點。財政部、國家稅務總局、住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人1月27日就房產(chǎn)稅改革試點有關問題接受記者采訪時指出，為積極穩(wěn)妥地推進房產(chǎn)稅改革，有必要在部分城市進行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點。

試點開始后，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉(xiāng)建設部將總結(jié)試點經(jīng)驗，適時研究提出逐步在全國推開的改革方案。條件成熟時，在統(tǒng)籌考慮對基本需求居住面積免稅等因素的基礎上，在全國范圍內(nèi)對個人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。

據(jù)介紹，房產(chǎn)稅為地方稅，試點征收的收入屬地方財政收入。為充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策目標，改革試點征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設等，以解決低收入家庭住房困難等民生問題。

對個人住房征收房產(chǎn)稅的原因，上述官員表示，對個人住房征收房產(chǎn)稅，一是有利于合理調(diào)節(jié)收入分配，促進社會公平。房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)收入和財富分配的重要手段之一，征收房產(chǎn)稅有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距。二是有利于引導居民合理住房消費，促進節(jié)約集約用地。在保障居民基本住房需求的前提下，對個人住房征收房產(chǎn)稅，通過增加住房持有成本，可以引導購房者理性地選擇居住面積適當?shù)淖》?，從而促進土地的節(jié)約集約利用。

（摘自中國新聞網(wǎng) 2011年1月27日 記者：阮煜琳）

北部灣經(jīng)濟區(qū)對廣西工業(yè)貢獻率超過四分之一

據(jù)廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計，北部灣經(jīng)濟區(qū)對全廣西工業(yè)生產(chǎn)的貢獻率超過四分之一，達到25．1%，廣西“兩區(qū)一帶”發(fā)展格局初步形成。

2010年，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的南寧、北海、欽州、防城港四個市工業(yè)增加值同比增長23．6%，對廣西工業(yè)生產(chǎn)的貢獻率超過四分之一，達到25．1%。與此同時，位于西江經(jīng)濟帶的工業(yè)重鎮(zhèn)柳州市仍保持強勁的發(fā)展勢頭，對廣西工業(yè)生產(chǎn)的貢獻率為20．5%，占五分之一。

另據(jù)廣西壯族自治區(qū)財政廳統(tǒng)計，2010年廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)財政收入完成441．46億元，增長32．8%，高于全區(qū)平均增幅5．7個百分點。占廣西財政收入的35．9%，比上年同期提高1．5個百分點，聚集效應進一步顯現(xiàn)。其中，欽州、北海、南寧、防城港四個市財政收入同比分別增長53．5%、31．8%、30．1%和28．1%，增幅在廣西各市分列第1、第3、第4和第6位。

據(jù)了解，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略之后，南寧、北海、欽州、防城港四市生產(chǎn)總值年均增速高于廣西全區(qū)3個百分點。

目前，廣西已初步形成北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶和桂西資源富集區(qū)“兩區(qū)一帶”發(fā)展格局。“十二五”期間，廣西將繼續(xù)實施“兩區(qū)一帶”總體布局，在推動北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展的同時，加快建設西江經(jīng)濟帶，加快桂西優(yōu)勢資源開發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2015年北部灣經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值占廣西的比重達到40%以上。

（摘自新華網(wǎng) 2011年1月23日 作者：李斌 盧羨婷）

中國首個城市規(guī)劃市民互動平臺在南寧正式啟用

廣西南寧市城市規(guī)劃市民互動平臺1月27日正式啟用。南寧市規(guī)劃管理局局長封寧稱，這是國內(nèi)首個面向公眾服務的城市規(guī)劃海量信息發(fā)布平臺。

市民互動平臺通過視、聽、觸控等人機交互信息技術，將城市規(guī)劃設計成果展示、規(guī)劃審批業(yè)務在線查詢、城市遙感定位、虛擬城市漫游等功能集成于一體。市民通過該平臺可便捷地查詢南寧市最新、最權(quán)威、全面的城市設計方案圖件、規(guī)劃審批報建在辦項目處理狀態(tài)、最新城市衛(wèi)星遙感地圖、三維數(shù)字城市模型以及相關規(guī)劃法律法規(guī)等信息。

據(jù)悉，南寧市城市規(guī)劃市民互動平臺的創(chuàng)新建設，開創(chuàng)了國內(nèi)多個“第一”：第一個面向公眾服務的城市規(guī)劃海量信息發(fā)布平臺；第一個實現(xiàn)規(guī)劃審批在辦項目狀態(tài)實時查詢平臺；第一個提供城市設計與規(guī)劃報建電子原圖件瀏覽平臺；第一個集“政務信息公開”、“城市規(guī)劃宣傳”、“陽光規(guī)劃服務”及“規(guī)劃知識普及”于一體的信息平臺。

目前，該平臺已完成了南寧市政府、廣西壯族自治區(qū)科技館、南寧市政務審批大廳、南寧市房產(chǎn)交易中心、南寧市投資促進局、南寧航洋國際購物中心等16個重要公共場所的部署。

（摘自中國新聞網(wǎng) 2011年1月28日 記者：楊志雄 黃艷梅）

“十二五”時期廣西經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

1月17日，自治區(qū)十一屆人大四次會議在南寧開幕，會議期間，代表們審議《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》），《綱要（草案）》）對廣西經(jīng)濟社會的發(fā)展提出了六條基本要求和主要的目標。

《綱要（草案）》提出的六條基本要求是：必須加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化；必須立足擴大內(nèi)需；必須更加突出保障和改善民生，尤其要促進城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步；必須促進經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型；必須充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；必須深化改革擴大開放。

《綱要（草案）》提出“十二五”時期廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是：

——經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，力爭“十二五”期末實現(xiàn)翻一番，財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售額、進出口總額翻一番以上；

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高6個百分點，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2．5個百分點，力爭城鎮(zhèn)化率提高到50%；

——科技教育發(fā)展明顯加快，九年義務教育鞏固率提高到93%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2．2%；

——生態(tài)文明建設成效顯著，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放以及主要污染物排放總量削減按國家下達的指標執(zhí)行，森林覆蓋率提高到60%；

——人民生活全面改善，全區(qū)總?cè)丝诳刂圃? 400萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10%和11%；

——社會建設明顯加強，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善，社會更加和諧穩(wěn)定；

——改革開放不斷深化，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，非公有制經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重較大幅度提高，全方位開放合作水平進一步提升。

（摘自廣西新聞網(wǎng) 2011年1月18日 記者：王文英）

［政府工作報告］籌措300億元以上為民辦十件實事

1月17日，自治區(qū)十一屆人大四次會議開幕，記者從政府工作報告中獲悉，今年廣西籌措資金300億元以上，實施十項為民辦實事工程。

這十項為民辦實事工程分別是：

實施醫(yī)療衛(wèi)生保障惠民工程?；I措資金98．5億元，實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險，使參保率達到90%；對參合農(nóng)民的補助標準提高到年人均200元；實施基本公共衛(wèi)生服務項目，為城鄉(xiāng)居民免費提供建立居民健康檔案、健康教育、預防接種等九類基本公共衛(wèi)生服務；實施艾滋病防治攻堅工程；實施地中海貧血防治工程；支持7 000個村衛(wèi)生室的標準化建設；支持3 000個村級人口計生健康服務室標準化建設。

實施社會保障惠民工程?；I集資金46．5億元，進一步擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面，新增參保人數(shù)16萬人；將農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險試點擴大到44個縣（市、區(qū)）；提高自治區(qū)對城鄉(xiāng)低保對象的補助標準；新建1 000個農(nóng)村五保村。

實施安居惠民工程?；I措資金24．35億元，補助市縣實施城鎮(zhèn)保障性安居改造12．84萬戶；對全區(qū)12萬戶農(nóng)村危房進行改造；為全區(qū)約1 000萬戶農(nóng)戶提供農(nóng)房政策性保險保障；完善融水縣村寨防火改造工程及配套設施建設。

實施教育惠民工程?；I措資金30．28億元，使九年義務教育鞏固率從2010年的85%提高到86%；對存在安全隱患的中小學校舍進行安全加固、重建或避險遷移；對就讀普通高中的庫區(qū)移民子女和在國家級貧困縣就讀的普通高中學生免學費；對農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活費補助；對農(nóng)村義務教育學校課桌椅進行更新改造；對中等職業(yè)教育學生進行資助；對考上大學的家庭經(jīng)濟貧困新生的路費和短期生活費進行資助。

實施文化惠農(nóng)工程?；I措資金1．58億元，支持800個村建設村級公共服務中心；在全區(qū)行政村每月每村放映一場電影。

實施生態(tài)惠民工程?；I措資金13．84億元，重點支持通道綠化和村屯綠化等項目；對8 200萬畝國家級和自治區(qū)級公益林進行生態(tài)效益補償；補助新建12萬座沼氣池。

實施強農(nóng)惠農(nóng)補貼工程?；I措資金32．72億元，實施超級稻示范推廣項目1200萬畝；對農(nóng)民購置農(nóng)機具進行補貼；實施農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)村“一事一議”獎補項目。

實施強基惠農(nóng)工程?；I措資金32．5億元，支持143個土地整理項目建設；支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設；推進小型農(nóng)田水利重點縣建設；修建屯級道路2000公里。

實施農(nóng)村飲水安全解困工程?；I措資金18．5億元，解決300萬人飲水安全困難問題；繼續(xù)實施大石山區(qū)人畜飲水工程建設大會戰(zhàn)。

實施水庫移民新村建設工程?；I措資金3．5億元，建設一批水庫移民新村。

（摘自廣西新聞網(wǎng) 2011年1月17日 記者：利雪娟）

廣西：拿10%公務員名額定向招錄大學生“村官”

1月16日，自治區(qū)黨委組織部召開2011年全區(qū)組織工作新聞發(fā)布會透露出不少眾人關心的“用人”新動向。其中，拿10%公務員名額定向招錄大學生“村官”，引人注目。

今年廣西繼續(xù)面向農(nóng)村基層干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。其中，拿出今年全區(qū)公務員招錄計劃的10%，定向招錄大學生“村官”等服務基層項目人員。這意味著，廣西的大學生“村官”今年在報考公務員考試時，將獲得面向其定向考錄的專門職位。

據(jù)介紹，2010年廣西面向全國選聘1 147名高校畢業(yè)生到村任“村官”，這1 147名的名額為歷年來最多的一年，全國各地共有近7 000名高校畢業(yè)生報名。經(jīng)審核，有5 668名高校畢業(yè)生競爭1 147個“村官”崗位。去年廣西面向優(yōu)秀村干部考錄200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員。

除了定向招考“村官”，廣西還將繼續(xù)開展公開推薦空缺領導職位擬任人選工作，拿出部分自治區(qū)直屬機關、高等學校、國有企業(yè)的空缺領導職位面向全區(qū)進行公開推薦和選拔；面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開推薦選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員，結(jié)合換屆，在有條件的地方，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中素質(zhì)高、年紀輕、有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中來。

（摘自南寧新聞網(wǎng) 2011年1月17日《南寧晚報》 記者：趙金玲實習生：勞艷燕）

后危機時代聚焦中國—東盟自貿(mào)區(qū)：10＋1＞11

11個經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的國家，約6萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值，19億人的巨大市場——作為世界上涵蓋人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，剛滿周歲的中國—東盟自貿(mào)區(qū)在后危機時代顯現(xiàn)出聚合效應，“10＋1＞11”和合力正推動中國與東盟各國經(jīng)濟向好發(fā)展，促進區(qū)域自由貿(mào)易。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)見證了中國與東盟各國貿(mào)易增長的速度：2010年1至11月，中國和東盟的雙邊貿(mào)易額達2 630億美元，同比增長41%；中國對東盟投資達19．6億美元，累計已經(jīng)達108億美元，首次超過100億美元大關；東盟對華投資也達到了50億美元，同比增長35%，增長勢頭強勁。

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)下的“零關稅”政策，給東盟國家?guī)砹苏娼鸢足y的實惠。2010年1月至11月，僅僅經(jīng)廣西憑祥口岸從東盟進口商品享受關稅優(yōu)惠就達2．8億元人民幣，同比增長18．6%。

越南駐南寧總領事阮英勇介紹說，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，促使越中兩國雙邊貿(mào)易進展迅速。2010年前11個月，兩國雙邊貿(mào)易總額達263．9億美元，增幅達43．2%；其中，與廣西進出口總額達42億美元，增幅達24．1%。

在雙邊貨物貿(mào)易迅速增長的同時，中國與東盟之間的投資合作也一掃兩年前金融危機時的低迷。泰國投資促進委員會提供的資料顯示，2009年，中國企業(yè)到泰國的投資申請項目金額達到空前的89．98億元人民幣。

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，為中泰兩國投資合作提速。2010年第一季度，中國成為泰國第一大出口目的國，同時中國也是泰國的第二大商品進口國。

中國—東盟商務理事會主管中方秘書處常務副秘書長許寧寧介紹說，2005年至2007年，中國與東盟各國的貿(mào)易額年均增長保持在25%左右，2008年至2009年，受金融危機影響，中國與東盟的貿(mào)易額增長在3%左右。2010年初，國際金融危機的陰影尚未散盡，中國—東盟自貿(mào)區(qū)在艱難中起步，而“2010年前11個月，中國與東盟的貿(mào)易額增長保持在40%以上”。

事實證明，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，符合中國與東盟各國的利益，進入“零關稅”時代，中國與東盟各國間貿(mào)易投資更加活躍，自貿(mào)區(qū)的聚合效應將促進東南亞地區(qū)，乃至全球自由貿(mào)易在后危機時代的活躍。

（摘自新華網(wǎng)廣西頻道 2011年1月2日 記者：劉曉莉 熊紅明）