光伏上網(wǎng)電價曬利好理由

□ 文/本刊記者 牟雪江

突顯中國作為全球第一大能源消耗國發(fā)展可再生能源的決心 。

辨風(fēng)看向

我國宣布首個全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價。8月1日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，明確今年7月1日前后核準(zhǔn)的光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電價分別為每千瓦時1.15元和1元。

風(fēng)向解析

此舉突顯出中國作為全球第一大能源消耗國發(fā)展可再生能源的決心。這對于90%以上依賴出口的我國太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)來說，國家發(fā)改委的這一紙通知，無疑也是一大福音。

我國光伏制造業(yè)這兩年高速發(fā)展，產(chǎn)能不斷擴充，特別是多晶硅和光伏組件產(chǎn)能，目前已經(jīng)占據(jù)了全球生產(chǎn)總量的50%，其中太陽能電池產(chǎn)量超過8GW，居世界首位。不過，一直以來，我國光伏太陽能電池以出口為主，超過9成產(chǎn)量出口海外，其中又以德國、西班牙、意大利3國為主。在國內(nèi)市場方面，中國2010年光伏發(fā)電市場裝機量不到400兆瓦，在全球總裝機量中占3%。

對比全球的光伏大國，德國一直是最大的光伏發(fā)電國家。德國光伏裝機發(fā)展的拐點始于2007年該國修改的《上網(wǎng)電價法》，光伏發(fā)電上網(wǎng)后該國2007—2010年的光伏裝機量分別為1.33、1.86、3.8、7.4GW，占全球光伏市場份額持續(xù)超過40%。一躍成為第二大光伏發(fā)電國的意大利，也是在政府2010年較高上網(wǎng)電價及安裝時點的刺激下，光伏裝機量快速增長，2008—2010年分別為0.24、0.55、2.32GW。但是光照充裕的美國、中國，則因為一直沒有明確的光伏上網(wǎng)電價政策，光伏裝機一直保持在低位，截至2010年都沒有突破GW。

分析這一現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)專家總結(jié)，刺激光伏裝機需求快速增長需要兩個條件：一是要有明確的上網(wǎng)電價及配套政策，包括入網(wǎng)、貸款等；二是上網(wǎng)電價要能保證較高的內(nèi)部收益率，10%以上時吸引力較大。因此，我國政府推出光伏上網(wǎng)電價將對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成長期的利好，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的拐點。

可以說，目前隨著德國和意大利等主要市場對太陽能面板行業(yè)補貼的減少，太陽能面板的全球需求因此將逐漸下降，而中國政府加大扶持力度，預(yù)示著在未來幾年中國將成為全球最大的太陽能面板購買者之一，而支持這一長期利好的另一動力是—中國目前已經(jīng)是全球最大的太陽能面板生產(chǎn)國。

業(yè)內(nèi)人士通過對發(fā)改委此次公布的光伏基準(zhǔn)電價進(jìn)行計算，認(rèn)為無論是西部還是東部的光伏產(chǎn)業(yè)均成為獲利項目。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國西部地區(qū),按照光照1500小時、投資成本16元/瓦，內(nèi)部回報率9%、貸款70%測算，西部地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價為0.8—0.9元/千瓦時。而中國東部地區(qū)，按照光照1100小時、投資成本17元/瓦、內(nèi)部回報率9%、貸款70%測算，東部地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價為1.2—1.3元/千瓦時。尤其是在光照充裕的西部地區(qū)建設(shè)的光伏電站項目，根據(jù)專家測算, 光伏上網(wǎng)電價內(nèi)部回報率可以保持在約12%。因此, 分析師與行業(yè)高管們表示，預(yù)計此次光伏上網(wǎng)電價出臺將產(chǎn)生有效的光伏裝機需求，并將使我國光伏企業(yè)逐漸擺脫對海外市場的依賴。

從去年開始，德國、西班牙不斷降低補貼標(biāo)準(zhǔn)，使得歐洲這個最大光伏市場的需求不斷萎縮，這也造成了今年4月份以來多晶硅和光伏組件價格的大幅下滑。截至6月底，多晶硅和光伏組件價格跌幅都在30%左右。這使得國內(nèi)光伏組件生產(chǎn)商和多晶硅生產(chǎn)商壓力巨大。國內(nèi)市場何時能真正啟動，就成為光伏業(yè)高度關(guān)注的話題。此時國家明確光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價，無疑是在關(guān)鍵時刻力挺光伏產(chǎn)業(yè)。

有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“此次發(fā)改委推行的光伏上網(wǎng)電價是迄今為止中國政府最慷慨的補貼政策”,相比較，我國以前出臺的金太陽工程和特許權(quán)招標(biāo)都是臨時性的，不具備可持續(xù)性，而目前讓電站有利可圖的光伏上網(wǎng)電價基準(zhǔn)電價必將拉動國內(nèi)的光伏裝機需求。

當(dāng)然，光伏上網(wǎng)電價的有效實施是一個系統(tǒng)工程，專家也指出，后續(xù)有待發(fā)改委光伏上網(wǎng)電價政策的細(xì)化，比如如何保證光伏電站發(fā)電上網(wǎng)、強制補貼電價的實施時間、光伏項目審批程序等。