推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
——以河南省為例

■ 洪群聯(lián)

推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
——以河南省為例

■ 洪群聯(lián)

隨著家庭小型化、人口老齡化和服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展，家庭服務(wù)需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)不僅是緩解當(dāng)前就業(yè)壓力的應(yīng)急之策，也是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義。

從河南省來(lái)看，家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、從業(yè)人員素質(zhì)逐步提高、行業(yè)發(fā)展也日趨規(guī)范。但是，行業(yè)發(fā)展還面臨一些突出問(wèn)題亟待解決。

當(dāng)前河南省家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

（一）當(dāng)前河南省家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在政府的大力支持下，河南省家庭服務(wù)業(yè)有了較快的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、從業(yè)人員素質(zhì)逐步提高、行業(yè)發(fā)展也日趨規(guī)范。鄭州市和洛陽(yáng)市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況如下：（1）家庭服務(wù)業(yè)正處于快速發(fā)展階段。洛陽(yáng)市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)員企業(yè)從2003年的不足10家、從業(yè)人員300余人，發(fā)展到今天的390多家企業(yè)、1.2萬(wàn)余人。目前，鄭州市共有家政企業(yè)703家，從業(yè)人數(shù)10萬(wàn)余人，鄭州市家庭服務(wù)業(yè)會(huì)員單位的總產(chǎn)值達(dá)8.7億元，2010年達(dá)到9.5億元；（2）從業(yè)人員素質(zhì)有所提高。目前，鄭州市家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中具有本科及以上學(xué)歷的占4.9%，大中專生占25%，初高中占60%，小學(xué)及以下的只占10.1%，從業(yè)人員的文化程度有了較大的提高。此外，大部分家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員經(jīng)過(guò)了各種途徑的培訓(xùn)，職業(yè)專業(yè)技能也有了較大的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，洛陽(yáng)市家庭服務(wù)從業(yè)人員持證上崗率已達(dá)50%以上；（3）行業(yè)發(fā)展日趨規(guī)范。由于家庭服務(wù)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻較低，惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。為了更好地引導(dǎo)和規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，鄭州市和洛陽(yáng)市都出臺(tái)了一系列管理規(guī)定、行業(yè)公約和指導(dǎo)意見(jiàn)等，并在執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理方面加大力氣，有效地推動(dòng)了家庭服務(wù)業(yè)走向良性發(fā)展。各種專業(yè)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和出臺(tái)（鄭州市已經(jīng)發(fā)布保潔、母嬰護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理和育嬰師四個(gè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)規(guī)范和提高從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量更起到積極的作用；（4）信息化建設(shè)與服務(wù)窗口基本完成。根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部“關(guān)于推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的通知”精神和省、市相關(guān)部門(mén)的要求，鄭州市和洛陽(yáng)市都建立了家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心或服務(wù)呼叫中心，建立了家政服務(wù)供需雙方信息對(duì)接的渠道和平臺(tái)，方便了市民群眾日益增長(zhǎng)的多元化服務(wù)需求，為從業(yè)人員就業(yè)提供了便捷的信息獲取方式。此外，兩市還開(kāi)辦了面向百姓、服務(wù)市民的網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)辦了刊物，方便市民了解相關(guān)信息，對(duì)樹(shù)立正確的就業(yè)、服務(wù)與消費(fèi)導(dǎo)向、支持家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到正面的宣傳作用。

（二）河南省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

調(diào)研過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，兩市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展還面臨著一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.從業(yè)人員素質(zhì)偏低、流動(dòng)性大，缺乏有效的培訓(xùn)和相應(yīng)的社會(huì)保障

總體上看，家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員主要是“4050”人群、下崗職工以及農(nóng)民工，他們文化水平低、年齡偏大，職業(yè)職能和專業(yè)水平有待提高。大部分勞動(dòng)力傾向于到北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)城市工作。大部分從業(yè)人員將家庭服務(wù)業(yè)視為一個(gè)獲得收入的暫時(shí)性工作，存在“過(guò)客”心態(tài)，一旦找到更好的機(jī)會(huì)，就會(huì)立即轉(zhuǎn)換工作。部分來(lái)自農(nóng)村的從業(yè)人員則只會(huì)在農(nóng)閑之時(shí)從事家庭服務(wù)業(yè)工作。據(jù)調(diào)查，河南省家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的工作一般只有2-3個(gè)月，超過(guò)半年的算是較長(zhǎng)的，超過(guò)一年的更不到半數(shù)。從業(yè)人員的素質(zhì)低、流動(dòng)性大，嚴(yán)重制約了家庭服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在培訓(xùn)方面，一些企業(yè)申請(qǐng)到了國(guó)家的培訓(xùn)補(bǔ)貼，卻沒(méi)有實(shí)實(shí)在在地開(kāi)展有效培訓(xùn)。一些企業(yè)急于將員工推上崗位，也沒(méi)有進(jìn)行充分的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作中存在著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多、質(zhì)量參差不齊、培訓(xùn)脫離市場(chǎng)需求等問(wèn)題；同時(shí)，從業(yè)人員社會(huì)保障問(wèn)題也很突出。家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中有一部分是原國(guó)有企業(yè)下崗的城鎮(zhèn)職工，政府給予其養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，大部分的外來(lái)勞動(dòng)者（主要是農(nóng)民工）卻沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，企業(yè)也無(wú)力負(fù)擔(dān)其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。調(diào)研顯示，家政公司為員工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)和福利的綜合開(kāi)支約占其月薪的四成。由于無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)、權(quán)益得不到切實(shí)保障，員工長(zhǎng)期從事該行業(yè)的積極性被大大削弱。

2.企業(yè)規(guī)模偏小、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，組織管理形式陷入兩難局面

目前家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模普遍較小，年?duì)I業(yè)總額在200萬(wàn)元以上的企業(yè)數(shù)量很少，更談不上跨地域、可信賴的企業(yè)品牌了。如鄭州圓方家政服務(wù)有限公司這種在當(dāng)?shù)鼐哂休^高信譽(yù)、分支機(jī)構(gòu)跨出本地市的企業(yè)更是寥寥無(wú)幾。由于進(jìn)入門(mén)檻較低，“馬路市場(chǎng)”的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)住址的“地毯式”經(jīng)營(yíng)者仍有出現(xiàn)，他們沒(méi)有組織支持，往往采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的形式來(lái)獲得經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)，因此也壓縮了其它正規(guī)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)空間。家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的組織管理形式有緊密型的員工制管理、松散型的非全日用工管理（半員工制）和中介制管理三種類(lèi)型。河南省大部分家庭服務(wù)企業(yè)采取半員工制的管理形式，一方面與部分從業(yè)人員（主要是管理層和骨干）簽訂勞動(dòng)合同、為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、實(shí)施較為緊密的管理，另一方面對(duì)大部分從業(yè)人員實(shí)施中介制管理。實(shí)施員工制管理的企業(yè)需要保障從業(yè)人員的基本生活和工作機(jī)會(huì)，與員工簽訂正式勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本較高。中介制企業(yè)的運(yùn)行模式是以收取消費(fèi)者和服務(wù)員的介紹費(fèi)為基礎(chǔ)，企業(yè)向雇主推介家政人選后，“短平快”地收取中介費(fèi)用，由雇主和家政工直接建立服務(wù)契約關(guān)系。由于用工方是“家庭”而非“單位”，企業(yè)收費(fèi)后缺乏對(duì)服務(wù)員服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，消費(fèi)者對(duì)服務(wù)員的待遇如何、服務(wù)員是否按時(shí)足額領(lǐng)取應(yīng)得工資也很少過(guò)問(wèn)。中介制管理方式下，絕大多數(shù)家政服務(wù)人員實(shí)際上不適用于《勞動(dòng)合同法》，因此容易引發(fā)服務(wù)糾紛?？傊?，當(dāng)前家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)在組織管理形式上陷入兩難，一方面無(wú)力承擔(dān)全面實(shí)施員工制的管理運(yùn)行成本，另一方面單純的中介制管理對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展會(huì)造成不良影響。

3.貸款難、稅費(fèi)重、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相關(guān)政策不完善

當(dāng)前，家庭服務(wù)業(yè)的扶持政策多是地方政府的指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法，國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策尚不多見(jiàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政策方面的問(wèn)題集中在資金支持、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面。一是缺乏相關(guān)的資金支持政策。由于企業(yè)規(guī)模小、固定資產(chǎn)少、盈利水平低，難以從商業(yè)銀行中獲取貸款或資金支持。盡管一些地方（如洛陽(yáng)）出臺(tái)了相關(guān)辦法，但扶持力度較小、范圍較窄、要求較高，往往只能扶持“大企業(yè)”而排除“小企業(yè)”；二是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，企業(yè)處于微利甚至虧損狀態(tài)。目前，企業(yè)承擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加稅率占到營(yíng)業(yè)收入的8.5%左右，再加上工會(huì)會(huì)費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、殘疾人保障金等費(fèi)用，大部分企業(yè)難以負(fù)擔(dān)，企業(yè)處于微利狀態(tài)甚至處于虧損狀態(tài)，不得不開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)；三是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量服務(wù)不統(tǒng)一。現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)沒(méi)有專門(mén)的家庭服務(wù)業(yè)的子項(xiàng)及范圍，工商行政部門(mén)沒(méi)有參照的標(biāo)準(zhǔn)；家庭服務(wù)項(xiàng)目的等級(jí)規(guī)定和質(zhì)量服務(wù)規(guī)范不統(tǒng)一，服務(wù)員在提供服務(wù)時(shí)缺乏參考標(biāo)準(zhǔn)，既影響了服務(wù)質(zhì)量，也容易造成糾紛。

4.員工、雇主和社會(huì)大眾存在觀念偏差，輿論導(dǎo)向亟需校正

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，家政服務(wù)是服侍人的活，低人一等。這種觀念不僅存在于員工和雇主之中，也存在于社會(huì)輿論當(dāng)中。多數(shù)人認(rèn)為，從事家庭服務(wù)業(yè)社會(huì)地位較低，不愿意從事該行業(yè)。一些雇主把家庭服務(wù)員視為自家的“丫鬟”，任意加重服務(wù)任務(wù)、挑剔服務(wù)質(zhì)量、苛刻對(duì)待服務(wù)員、缺少應(yīng)有的尊重，有的甚至打罵、虐待家政服務(wù)員。社會(huì)輿論也存在“報(bào)憂不報(bào)喜”的現(xiàn)象，對(duì)家庭服務(wù)中發(fā)生的糾紛和問(wèn)題往往大肆報(bào)道，而對(duì)優(yōu)秀的家庭服務(wù)員、良好的服務(wù)質(zhì)量與和諧的雇傭關(guān)系缺乏宣傳。社會(huì)觀念的偏差嚴(yán)重制約了家庭服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)宣傳、樹(shù)立典型、轉(zhuǎn)變觀念

推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的觀念偏差。首先，要引導(dǎo)新聞媒體樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，客觀報(bào)道家庭服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題，大力宣傳優(yōu)秀事跡，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的了解和支持；其次，要加強(qiáng)公民就業(yè)觀和道德觀教育，使從業(yè)人員真正熱愛(ài)該行業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才從事家庭服務(wù)業(yè)，提供更高質(zhì)量的服務(wù)。雇主要正確對(duì)待家庭服務(wù)員、尊重其勞動(dòng)成果，促進(jìn)和諧的雇傭關(guān)系的建立；再次，樹(shù)立家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、服務(wù)員以及雇主典型，對(duì)服務(wù)質(zhì)量好、受到廣泛認(rèn)可的家庭服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員及雇主家庭給予各種榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法扶持家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)員的社會(huì)榮譽(yù)感。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)

人才是服務(wù)業(yè)發(fā)展的生命線。提高家庭服務(wù)質(zhì)量關(guān)鍵在于做好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。首先，統(tǒng)一培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的發(fā)放。對(duì)國(guó)家撥付的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼要實(shí)施統(tǒng)一歸口管理，改變多部門(mén)培訓(xùn)、多部門(mén)發(fā)放的現(xiàn)狀，嚴(yán)把培訓(xùn)、考核、申領(lǐng)的中間環(huán)節(jié)，避免冒領(lǐng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。針對(duì)當(dāng)前一些企業(yè)領(lǐng)取培訓(xùn)費(fèi)而沒(méi)有切實(shí)用于培訓(xùn)員工的問(wèn)題，建議采取以下方法：企業(yè)先對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后的員工考取職業(yè)技能證書(shū)，主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)發(fā)放培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)技能等級(jí)而定，等級(jí)越高，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)越高；其次，統(tǒng)一技能鑒定機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)證書(shū)。目前家庭服務(wù)業(yè)存在多個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、頒發(fā)不同證書(shū)的現(xiàn)象，這給員工和雇主都造成了難題。建議建立全國(guó)統(tǒng)一的技能鑒定機(jī)構(gòu)，各地區(qū)建立其分支機(jī)構(gòu)，頒發(fā)統(tǒng)一的培訓(xùn)證書(shū)，證書(shū)可適用于全國(guó)全行業(yè)；再次，探索面向市場(chǎng)的培訓(xùn)方式。目前，河南省家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是官方或半官方的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)（家協(xié)），一類(lèi)是企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前，具有資質(zhì)的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不多，多數(shù)培訓(xùn)是由工會(huì)等官方半官方組織進(jìn)行的。一些企業(yè)反映這些機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)不能緊貼市場(chǎng)，與市場(chǎng)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，建議將培訓(xùn)直接下放在企業(yè)。事實(shí)上，工會(huì)等機(jī)構(gòu)具有組織能力較強(qiáng)、師資力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，而企業(yè)培訓(xùn)則可能更貼近市場(chǎng)需求，兩者各具優(yōu)勢(shì)。要積極探索多方合作培訓(xùn)的可能性，借用高等院校、科研機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍，發(fā)展質(zhì)量高、需求大的培訓(xùn)課程。

（三）健全組織管理方式，完善政策扶持體系

首先，鼓勵(lì)并逐步推進(jìn)企業(yè)建立員工制的組織管理形式。員工制企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的方向。建議政府設(shè)置“員工制”企業(yè)引導(dǎo)資金，逐步引導(dǎo)一些專業(yè)技能高、服務(wù)質(zhì)量好、有固定客戶的員工與企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同，將“中介制”企業(yè)逐步轉(zhuǎn)制成為“員工制”企業(yè)。建議地方政府勞動(dòng)保障部門(mén)參照《深圳市家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)合同參考文本（討論稿）》的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合從業(yè)人員文化水平不高、工作技能簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)合同文本進(jìn)行簡(jiǎn)化；其次，在完善社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上，探索適合家庭服務(wù)業(yè)的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障是家庭服務(wù)業(yè)員工最為關(guān)注的問(wèn)題之一。應(yīng)更加積極地探索建立家庭服務(wù)綜合保險(xiǎn)制度，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，靈活地調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)綜合稅率。可以借鑒天津與平安保險(xiǎn)聯(lián)合研發(fā)的針對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)家庭服務(wù)中可能出現(xiàn)對(duì)雇主家庭財(cái)物的破壞、服務(wù)員工作期間的人身意外傷害等開(kāi)發(fā)意外傷害保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、嬰幼兒保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和家政服務(wù)員雙方的合法權(quán)益；再次，健全相關(guān)的財(cái)政稅收扶持政策。對(duì)于家庭服務(wù)業(yè)這樣一類(lèi)微利企業(yè)，政府要在稅費(fèi)上多加支持。建議適當(dāng)延長(zhǎng)政府對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行“免二減三”稅收政策的時(shí)限，鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)三年內(nèi)免征個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加和城建稅的優(yōu)惠政策進(jìn)行創(chuàng)新，將原來(lái)享受稅收優(yōu)惠政策的主體為下崗職工擴(kuò)展到從事家庭服務(wù)業(yè)的全部企業(yè)；針對(duì)家庭服務(wù)業(yè)人力成本占比高的特點(diǎn)，建議出臺(tái)家庭服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收的特別辦法，適當(dāng)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅的抵扣范圍；進(jìn)一步加大政府對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的貸款支持，政府可通過(guò)政策引導(dǎo)向由行業(yè)協(xié)會(huì)推薦并擔(dān)保的家庭服務(wù)企業(yè)提供無(wú)息貸款。

（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)上傳下達(dá)的優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督服務(wù)、維權(quán)護(hù)利等方面起到積極作用

行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)的橋梁，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著政企溝通、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)、商業(yè)協(xié)調(diào)、糾紛仲裁等多層面的作用，彌補(bǔ)著市場(chǎng)失靈與政府缺陷。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)河南省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用。建議政府加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)及人員配備的支持，授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)某些專業(yè)資格培訓(xùn)及認(rèn)證的功能。首先，利用行業(yè)協(xié)會(huì)充分了解行業(yè)狀況的優(yōu)勢(shì)，政府質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)可依托其力量制定和出臺(tái)相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；其次，利用行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)和資質(zhì)認(rèn)證；再次，利用行業(yè)協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)牽線搭橋，提供合作機(jī)會(huì)；最后，利用行業(yè)協(xié)會(huì)貼近社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，廣泛地進(jìn)行宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)有利于家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，將其建設(shè)成為城鄉(xiāng)公認(rèn)的高尚職業(yè)、陽(yáng)光工程。

作者單位：國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所