把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要機(jī)遇推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)取得新的更大成績

◎ 民政部副部長 姜 力

把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要機(jī)遇推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)取得新的更大成績

◎ 民政部副部長 姜 力

一

當(dāng)前，中央提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，這是新形勢下加強(qiáng)我國社會(huì)管理能力建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是“十二五”期間社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的重要目標(biāo)。城鄉(xiāng)社區(qū)作為保障和改善民生的重要依托、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要平臺(tái)、鞏固黨在城鄉(xiāng)基層執(zhí)政地位的重要基石，在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域和社會(huì)管理體系中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)作用。今年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上特別強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。不久前，胡錦濤總書記在廣東考察社區(qū)建設(shè)工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，社區(qū)建設(shè)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，真正做到和諧社區(qū)大家共建、社區(qū)和諧大家共享。同時(shí)，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，也將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為“十二五”期間社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的重要任務(wù)，明確提出了強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能的要求，制定了社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、社區(qū)信息化建設(shè)、社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)三項(xiàng)重大工程。最近中央下發(fā)的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有關(guān)文件中，也對強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)功能作出了明確部署和要求。

黨和國家的關(guān)心和重視體現(xiàn)了社區(qū)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的基礎(chǔ)地位和重要作用，既為社區(qū)建設(shè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也為做好新形勢下和諧社區(qū)建設(shè)工作提出了新的任務(wù)：

一是完善社會(huì)管理新格局對進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)自治功能提出了新要求。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局，關(guān)鍵在于提高社會(huì)協(xié)同能力，擴(kuò)大公眾參與。社區(qū)是人民群眾參與管理公共事務(wù)的重要課堂，在培育社會(huì)協(xié)同主體、調(diào)動(dòng)公眾參與積極性，滿足人民群眾發(fā)揮自身能力方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮著重要作用。只有不斷強(qiáng)化社區(qū)自治功能，建立健全社區(qū)自治制度，豐富以“四個(gè)民主”為主要內(nèi)容的民主實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，才能暢通人民群眾有序參與社會(huì)管理的有效渠道，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的整體合力，為建立健全社會(huì)管理新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體系對進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)能力提出了新要求。創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體系重在大力保障和改善民生，積極回應(yīng)社區(qū)居民不斷增長的物質(zhì)文化需求，努力提高人民群眾的生活質(zhì)量，有效防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社區(qū)日益成為社會(huì)群體的集聚點(diǎn)和社會(huì)生活的支撐點(diǎn)，日益成為抓穩(wěn)定的源頭、保民生的依托、促發(fā)展的基礎(chǔ)，只有不斷提升社區(qū)管理和服務(wù)能力，才能滿足社區(qū)居民多元化的精神和物質(zhì)需求，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，有效化解各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)社區(qū)生活的和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的滿足感和幸福感，為黨和國家的長治久安奠定牢固的基礎(chǔ)。

三是健全社會(huì)管理制度規(guī)范對進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)自律作用提出了新要求。制度建設(shè)帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性，社會(huì)管理制度和社會(huì)規(guī)范建設(shè)的目標(biāo)就是要求通過自律、他律和互律使社會(huì)成員的行為符合社會(huì)共同行為準(zhǔn)則。社區(qū)是建立在共享文化和共有價(jià)值基礎(chǔ)上的社會(huì)生活共同體，社區(qū)文化和社區(qū)自律在約束居民行為、融洽居民關(guān)系、化解居民糾紛、保障居民利益等方面發(fā)揮著重要作用，只有大力繁榮社區(qū)文化生活，推進(jìn)社區(qū)公約、村規(guī)民約、社區(qū)社會(huì)組織章程等社區(qū)規(guī)范建設(shè)，才能構(gòu)筑起社會(huì)管理制度規(guī)范的高樓大廈，引導(dǎo)社區(qū)居民培養(yǎng)健康的生活方式和良好的行為規(guī)范?？梢哉f，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是我國社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的一場變革，為城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，必將引領(lǐng)我國和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。

二

自中央作出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大戰(zhàn)略決策以來，各地充分認(rèn)識(shí)到搞好社區(qū)建設(shè)對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義和作用，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在解決經(jīng)費(fèi)編制等瓶頸問題上求突破，在理順社區(qū)管理體制機(jī)制上謀創(chuàng)新，和諧社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，體現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)空前重視。不少地方調(diào)整建立了黨政主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥的和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充實(shí)完善了和諧社區(qū)建設(shè)的責(zé)任部門，建立健全了權(quán)責(zé)明確的分工機(jī)制。不少地方將和諧社區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入黨委政府創(chuàng)新社會(huì)管理的重要議題，納入改善和保障民生的重點(diǎn)工程，列入黨政干部工作考核評價(jià)指標(biāo)體系。許多地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)深入到社區(qū)調(diào)研，親自研究解決社區(qū)建設(shè)工作遇到的矛盾和困難。在這方面，黑龍江、北京、陜西、河北、云南、江蘇、浙江、山東、安徽、湖北等地的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。

二是政策指導(dǎo)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

各地在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛問計(jì)于民的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際和發(fā)展需求，出臺(tái)了一系列層次高、力度大、舉措實(shí)的政策文件，切實(shí)加強(qiáng)了對和諧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)支持和工作督查。去年以來，吉林、黑龍江、江蘇、安徽、湖南、云南等省份以省委省政府名義下發(fā)了文件，對進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署；河北、江西、貴州、寧夏等省份出臺(tái)了貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2010〕27號(hào)文件的實(shí)施意見，對本地區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作作出了規(guī)定；浙江省、廈門市、深圳市出臺(tái)了社區(qū)建設(shè)或社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的“十二五”規(guī)劃，對未來五年社區(qū)建設(shè)特別是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工作予以科學(xué)規(guī)劃。

三是體制機(jī)制創(chuàng)新全面推進(jìn)。各地緊扣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本要求，圍繞優(yōu)化社區(qū)管理、健全社區(qū)組織、拓展社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行探索，在理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面取得了階段性成果。如杭州市開展“小社區(qū)大服務(wù)”創(chuàng)新，形成了“333+X”、“66810”、“三全十服務(wù)”等社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)模式。安徽省對基層社會(huì)管理體制機(jī)制進(jìn)行大膽改革，銅陵市撤銷街道辦事處這一中間層級，建立“市—區(qū)—社區(qū)”三級服務(wù)架構(gòu)。江蘇省南京市實(shí)行了“一委一居一站”三位一體社區(qū)管理體制改革，無錫市實(shí)施了社區(qū)、社工和社會(huì)組織的“三社聯(lián)動(dòng)”和扁平化、網(wǎng)格化管理服務(wù)模式。此外還有上海市、江蘇省南通市，廣東省廣州市、珠海市，貴州省貴陽市，山東省濰坊市，湖北省武漢市，河南省焦作市等地也開展了基層社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新探索，并取得了良好成效。

四是人力、財(cái)力、物力投入不斷加大。各地按照把人力、財(cái)力、物力更多投到基層的要求，加大政府財(cái)政對社區(qū)建設(shè)保障力度，將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬等納入財(cái)政預(yù)算，建立健全了社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制。江蘇省率先提出將和諧社區(qū)建設(shè)省級財(cái)政引導(dǎo)資金增加到1億元，云南省計(jì)劃2012年全面完成城市社區(qū)活動(dòng)場所和辦公用房建設(shè)任務(wù)，并由省級補(bǔ)助資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行補(bǔ)助。這些地方的經(jīng)驗(yàn)充分說明，只要我們敢于搶抓機(jī)遇，勇于開拓創(chuàng)新，善于真抓實(shí)干，勤于服務(wù)居民，社區(qū)建設(shè)工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的全局中必定會(huì)大有可為、大放異彩。

三

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，工作重心在社區(qū)、力量源泉在社區(qū)、成效體現(xiàn)在社區(qū)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，和諧社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)就是要按照中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求，緊緊圍繞基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，切實(shí)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、健全社區(qū)組織隊(duì)伍、深化社區(qū)自治機(jī)制、發(fā)展社區(qū)服務(wù)體系、改進(jìn)社區(qū)服務(wù)手段，不斷強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能，把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)。圍繞打造好社區(qū)平臺(tái)，要重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：

一是要以全覆蓋、可及性為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，筑牢城市基層社會(huì)管理陣地。要科學(xué)規(guī)劃社區(qū)服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、選址布點(diǎn)、功能設(shè)計(jì)和建設(shè)方式，建立以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力打造功能完備、設(shè)施齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、人氣聚集的社區(qū)公共服務(wù)中心、社區(qū)居民活動(dòng)中心和社區(qū)組織辦公場所。要將新建、改擴(kuò)建、購置合并、調(diào)劑置換與開發(fā)預(yù)留等方式結(jié)合起來，將老舊社區(qū)、城中村社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)、困難群眾集中社區(qū)的設(shè)施改造與新建小區(qū)的設(shè)施配套結(jié)合起來，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋面。要按照一室多能的原則，整合管理職能和服務(wù)資源，除國家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定外，各類服務(wù)設(shè)施都應(yīng)設(shè)在社區(qū)服務(wù)綜合性設(shè)施之中，提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合利用率，在空間布局上，要盡量縮小辦公面積，盡量擴(kuò)大居民活動(dòng)空間，使社區(qū)居民用得上。在功能設(shè)置上，優(yōu)先為老年人、殘疾人和青少年兒童服務(wù)。要加大對社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，研究制定社區(qū)服務(wù)設(shè)施管理運(yùn)行辦法，使社區(qū)服務(wù)設(shè)施有人維護(hù)、有錢維護(hù)、有章維護(hù)，讓社區(qū)居民用得好，增加社區(qū)服務(wù)設(shè)施的可及性。目前，由民政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》已上報(bào)國務(wù)院，將以國務(wù)院專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)各地，希望各地認(rèn)真抓好規(guī)劃的實(shí)施和地方性規(guī)劃的編制工作，力爭到“十二五”期末，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%，初步建立起較為完善的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

二是要以區(qū)域化、專業(yè)化為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)組織建設(shè)和工作者隊(duì)伍建設(shè)，壯大城市基層社會(huì)管理力量。要著力健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，推進(jìn)社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織全覆蓋，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織組建工作，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。要以當(dāng)前正在開展的城市街道社區(qū)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)揮社區(qū)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。要發(fā)展社區(qū)工、青、婦等群團(tuán)組織，培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，發(fā)揮其在反映訴求、規(guī)范行為、提供服務(wù)方面的作用。依章依法選齊配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子成員，按照專業(yè)化、職業(yè)化要求配齊社區(qū)專職工作人員，改進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)理念和方式，體現(xiàn)柔性化、人性化、多樣化管理和服務(wù)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，不斷擴(kuò)大社區(qū)工作人員的來源渠道。要制定社區(qū)工作者培訓(xùn)計(jì)劃，開展經(jīng)常性、專業(yè)性教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高社區(qū)工作者依法辦事、服務(wù)群眾的能力。要逐步擴(kuò)大社會(huì)工作師和助理社會(huì)工作師在社區(qū)工作人員中的比例，鼓勵(lì)在社區(qū)設(shè)立專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，發(fā)揮社工的專業(yè)技能。要積極推行社區(qū)志愿者注冊登記制度，大力培育志愿者服務(wù)組織，擴(kuò)大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，為志愿者工作提供場地和物質(zhì)支持，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)管理和服務(wù)的積極性。

三是要以扁平化、組織化為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)居民自治制度建設(shè)，創(chuàng)新城市基層社會(huì)管理機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)居民自治制度建設(shè)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我服務(wù)和自我教育，促進(jìn)政府行政管理和居民自我管理的有效銜接和良性互動(dòng)的重要途徑。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，深入開展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證等形式的自治活動(dòng)，積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等有效方式，鼓勵(lì)社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實(shí)保障社區(qū)居民對社區(qū)重要事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)中可以由社區(qū)居民自己管理的事務(wù)、自行決定的事項(xiàng)，包括社區(qū)居民活動(dòng)的場所、設(shè)施都要交給社區(qū)群眾，通過組成相應(yīng)的社會(huì)組織實(shí)行自我管理和服務(wù)，在社區(qū)中形成老幫小、強(qiáng)帶弱、富幫貧、我為人人、人人為我的社區(qū)文化和社區(qū)價(jià)值，全面提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。要適應(yīng)社區(qū)管理扁平化的趨勢，加快轉(zhuǎn)變基層政府職能和作風(fēng)，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，減少管理層次，降低管理成本，采取有效措施整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建立健全把更多的人力、財(cái)力、物力投向基層的體制機(jī)制。要積極推廣社區(qū)管理網(wǎng)格化的經(jīng)驗(yàn)，建立健全以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、社區(qū)群團(tuán)組織、社會(huì)組織和駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的新型社區(qū)管理體系。目前，為推進(jìn)基層管理體制改革工作，民政部擬選取一批社區(qū)建設(shè)工作較好的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，通過試點(diǎn)引路、典型示范的方式，積極、穩(wěn)妥、有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

四是要以精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提升城市基層社會(huì)管理能力。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理同提高社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量緊密結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，把完善服務(wù)作為社會(huì)建設(shè)的根本任務(wù)，讓社區(qū)居民切實(shí)感受到權(quán)益受到維護(hù)、需求得到滿足，從而自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。要促進(jìn)政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)向社區(qū)覆蓋，逐步建立面向全體社區(qū)居民，主體多元、設(shè)施配套、功能完善、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。要提高社區(qū)服務(wù)精細(xì)化水平，根據(jù)社區(qū)居民不同職業(yè)、不同年齡、不同文化層次、不同興趣愛好的個(gè)性需求，開展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)，努力將社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)覆蓋到社區(qū)全體居民，重點(diǎn)發(fā)展面向社區(qū)老年群體的日間照料、“老年餐桌”服務(wù)，面向社區(qū)青少年群體的犯罪預(yù)防、“四點(diǎn)半課堂”服務(wù)，面向社區(qū)殘疾人和優(yōu)撫對象的康復(fù)治療、餐飲遞送服務(wù)，面向社區(qū)困難家庭的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等，提高社區(qū)服務(wù)的針對性和實(shí)效性。特別要注意掌握社區(qū)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、有不良行為的青少年、容易肇事肇禍的精神病人等特殊人群的利益訴求和服務(wù)需求，幫助他們更好地融入社區(qū)、融入社會(huì)。要健全社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序和服務(wù)要求，建立涵蓋申請、辦理、提供、反饋全程的社區(qū)服務(wù)質(zhì)量評估機(jī)制和社區(qū)居民滿意度反饋機(jī)制，提高社區(qū)管理服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

五是要以科學(xué)化、規(guī)范化為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，提高城市基層社會(huì)管理效率。要逐步整合基層管理服務(wù)資源，規(guī)范社區(qū)信息的采集、開發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)覆蓋社區(qū)全部管理服務(wù)功能的綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。要加強(qiáng)人口、房屋、車輛、場所、組織等社區(qū)基礎(chǔ)信息采集，建立居民家庭、社會(huì)組織、駐區(qū)單位、社區(qū)活動(dòng)特別是社區(qū)困難群體、特殊群體電子檔案，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、服務(wù)對象信息數(shù)字化，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)供給與社區(qū)居民需求有效對接，為社區(qū)無縫隙管理服務(wù)提供有力支撐。要建設(shè)功能集成的社區(qū)網(wǎng)站或管理服務(wù)門戶，權(quán)威、準(zhǔn)確、快速地發(fā)布公共新聞、政務(wù)信息和社區(qū)消息，在政府部門、社區(qū)組織與社區(qū)居民之間建立聯(lián)系紐帶和溝通橋梁，正確引導(dǎo)社區(qū)輿論，及時(shí)反映社情民意。要整合各類呼叫熱線、服務(wù)熱線及其所屬服務(wù)資源，歸并設(shè)置統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)電話號(hào)碼，完善社區(qū)居民卡和呼叫保障系統(tǒng)，加快社區(qū)信息亭、信息服務(wù)自助終端等公益性信息服務(wù)設(shè)施覆蓋，有效打破社區(qū)管理服務(wù)的時(shí)間、空間界限，為社區(qū)居民提供全方位、全天候、全覆蓋的社區(qū)服務(wù)。要逐步改善社區(qū)居民委員會(huì)信息技術(shù)裝備條件，積極推進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)內(nèi)部管理數(shù)字化，提高社區(qū)居民信息技術(shù)運(yùn)用能力，切實(shí)提高社區(qū)管理服務(wù)效率。