試析公共圖書館免費(fèi)開放的意義

趙惠玲 仵 靜

（伊犁州委黨校 新疆 伊寧市 835000）

2011年初，國家文化部、財(cái)政部等部委聯(lián)合出臺(tái)文件要求：“2011年底之前國家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國的所有公共圖書館、文化站實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放。”這是繼2008年博物館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)開放后的推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的又一重要措施，同時(shí)也是公共文化界為建立學(xué)習(xí)型社會(huì)提供全方位服務(wù)的又大惠民舉措。這也是我國公共文化服務(wù)史上，具有劃時(shí)代意義的一件大事件。

一、公共圖書館免費(fèi)開放具有劃時(shí)代的意義

所謂公共圖書館實(shí)行免費(fèi)開放，一是對公共空間設(shè)施場地（閱覽室、報(bào)告廳、電子閱覽室、自修室）免費(fèi)開放；二是對與其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目（文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、流動(dòng)服務(wù)）健全并免費(fèi)向群眾提供；三是對為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗(yàn)證及存包等也全部實(shí)行免費(fèi)。人們到公共圖書館可以不花一分錢的享受公共圖書館給人們帶來的享受。這是我國政府實(shí)施文化惠民政策真正落到實(shí)處的一個(gè)具體體現(xiàn)。這也將成為提高公共文化服務(wù)水平、滿足人民群眾文化需求的重要舉措。

1.公共圖書館免費(fèi)開放，在實(shí)現(xiàn)落實(shí)保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益的具體行動(dòng)中，具有積極的指導(dǎo)意義。公共圖書館是國家和地方政府舉辦的公益性的文化事業(yè)單位；是開展公共文化服務(wù)的重要場所；是保障廣大人民群眾享有的基本文化權(quán)益的重要陣地。隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，無論是從國家的層面講，還是從公民個(gè)體層面來講，人們在享受了物質(zhì)文明成果的同時(shí)，對精神文明建設(shè)方面的要求和需求也越來越多越來越高。因此，公共圖書館免費(fèi)開放，是黨的十七大關(guān)于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實(shí)踐；是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和社會(huì)主義公民思想道德建設(shè)的有效手段。這也是進(jìn)一步提高政府為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措；是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的一項(xiàng)積極行動(dòng)。

2.公共圖書館免費(fèi)開放，是我國公共文化服務(wù)史上具有劃時(shí)代意義的一件大事。在文化部、財(cái)政部共同出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》一經(jīng)發(fā)布，全國上下大小公共圖書館都已經(jīng)積極行動(dòng)起來，并從本地圖書館的實(shí)際出發(fā)，制定出臺(tái)關(guān)于公共圖書館免費(fèi)開放的具體措施，以最大限度的滿足普通老百姓對基本文化的需求。縱觀我國圖書館事業(yè)的發(fā)展歷程，公共圖書館如此大范圍大規(guī)模的免費(fèi)開放，是我國近現(xiàn)代文化史上從未有過的，也是我國圖書館發(fā)展的歷史沿革中不曾見過的。因此，我們認(rèn)為兩部委倡導(dǎo)的公共圖書館免費(fèi)開放，真正是我國公共文化服務(wù)史上，具有劃時(shí)代意義的一件特大喜事。免費(fèi)開放意味著任何讀者到圖書館都可以享受0費(fèi)用的服務(wù)了，同時(shí)圖書館可以吸納更多的愛讀書學(xué)習(xí)的讀者了。全部免費(fèi)開放公共圖書館對于每一個(gè)普通公民來說，雖然免去的只是一年不到百元的費(fèi)用，但其意義是讓我國公共文化機(jī)構(gòu)真正回歸了公益。國家政府的這一舉動(dòng)，可以說是功在社會(huì)，利在百姓。通過免費(fèi)開放公共圖書館，將會(huì)更大范圍的提高整個(gè)國民的文化素養(yǎng)。公共圖書館實(shí)現(xiàn)無障礙的免費(fèi)開放，可以說是又給一個(gè)城市社會(huì)文明進(jìn)步增加了一張新的名片。它的示范效應(yīng)和意義，在于釋放和引領(lǐng)更多的社會(huì)公共產(chǎn)品向完全的公益性轉(zhuǎn)變，人們希望在不久的將來也必將會(huì)帶動(dòng)更多的公共場所，比如景點(diǎn)和景區(qū)等也能夠走向無障礙和低門檻的開放之路。

3.公共圖書館免費(fèi)開放，對于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的意義。公共圖書館是文化知識(shí)信息傳遞的一個(gè)重要中轉(zhuǎn)站，是先進(jìn)文化傳播的一個(gè)堅(jiān)實(shí)的起點(diǎn)，它在社會(huì)內(nèi)部能夠成為一個(gè)文化涵養(yǎng)聚合的場所和公共學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。一個(gè)人一生需要明白很多道理才能有高品質(zhì)的生活，否則他的人生就不完整。一個(gè)人的品質(zhì)、情操、修養(yǎng)、情趣、品味等都與讀了多少書，讀了什么內(nèi)容的書，有著緊密的聯(lián)系。因此到圖書館讀書學(xué)習(xí)就是一個(gè)完善和提高自我道德水平的過程。圖書館是知識(shí)的海洋，圖書是知識(shí)之梯。我們掌握了知識(shí)，才能創(chuàng)造奇跡，才能更好的做人。古往今來，那些成功人士，都是與到圖書館刻苦讀書學(xué)習(xí)分不開的。毛澤東就是其中的典范之一。他在湖南圖書館每天總是第一個(gè)進(jìn)館看書學(xué)習(xí)，又總是最后一個(gè)離開圖書館。讀書使他明白了革命的事理，提高了思想理論水平，堅(jiān)定了為解放窮苦的大眾而奮斗的決心。如今在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，人們的生活已不僅僅是為了溫飽，更需精神文化上的享受。圖書館總是能夠提供各種文化服務(wù)，以滿足讀者精神層面上的需求。因此，我們說讀書可以充實(shí)我們的精神生活，提高我們自身的修養(yǎng)和文化素質(zhì)。這就是人們共認(rèn)的讀書有益，讀書受益之道理所在吧。

二、公共圖書館免費(fèi)開放，功在社會(huì)，利在百姓

早在150多年前，“公共圖書館”這一概念，就已經(jīng)由英國第一家公共圖書館館長愛德華茲提出。愛德華茲出身貧寒，他的知識(shí)就是通過在不列顛博物院圖書館讀書自學(xué)而來的，后來他又成為了這家圖書館的編目員。愛德華茲通過學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，在逐步改進(jìn)其圖書館服務(wù)能力的同時(shí)，他還積極參與到推動(dòng)英國議會(huì)為“公共圖書館”立法的活動(dòng)中。與此同時(shí)，他還提出了由當(dāng)?shù)氐牡胤蕉愂战o予圖書館大力的支持，并對所有納稅人實(shí)行免費(fèi)開放重要思想。時(shí)至今日，在中國共產(chǎn)黨成立90周年和建國60多年的今天，我們國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已達(dá)到一定水平。我們今天提出向廣大讀者免費(fèi)開放圖書館，是完全有可能辦得到的一件提升百姓素質(zhì)和利民惠民的好事實(shí)事。

1.公共圖書館免費(fèi)開放，構(gòu)筑起了一個(gè)公民平等享有公共文化服務(wù)權(quán)利的平臺(tái)。公共圖書館是一個(gè)國家歷史、文化的重要載體，是人們終身學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的第二課堂，也是對大眾進(jìn)行形象的愛國主義教育的重要基地。對其實(shí)施免費(fèi)開放，讓人們以此為平臺(tái)，接受文化熏陶，開闊知識(shí)視野，不僅可以更好地實(shí)現(xiàn)其公共品性的初衷，而且也可以有效地提高社會(huì)公眾的文化科學(xué)修養(yǎng)。國外公共圖書館，為我們樹立了很好的榜樣。他們的服務(wù)能夠超越圖書閱覽室的基本職能，把圖書館變成了一種體現(xiàn)公民平等權(quán)利的平臺(tái)。如美國公共圖書館，在館內(nèi)所有人都是平等免費(fèi)的，它不只是一個(gè)能看書的地方，而是一個(gè)公共活動(dòng)的空間和場所。我國的杭州圖書館已經(jīng)作到了，其他地方離這個(gè)要求還有一定的距離，特別是西部邊遠(yuǎn)地區(qū)條件差的就更遠(yuǎn)了。據(jù)美國圖書館協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，美國每1萬人就擁有一家公共圖書館，這個(gè)數(shù)字是中國人均擁有量的46倍，而約62%的美國公民擁有圖書館的借書證，平均一年美國有近10億人次的讀者進(jìn)到圖書館閱讀。那么，我們中國平均每3405平方公里、每46萬人口才擁有一所公共圖書館。在全國2800多個(gè)縣中，就有445個(gè)縣沒有圖書館，占15.6%，另外在2414個(gè)縣級(jí)圖書館中，還有675個(gè)不具備基本服務(wù)條件，占全國縣級(jí)圖書館的28%。因此說，全面免費(fèi)開放公共圖書館的路程還很長。另外，圖書館的門打開了，人進(jìn)來了，服務(wù)是否能跟的上。這還都是需要國家政府地方等各部門的齊心協(xié)力，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國全面的高服務(wù)水平的免費(fèi)開放。

2.公共圖書館免費(fèi)開放，政府和社會(huì)一定要對公共圖書館加大投入，投入是實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)的前提與保障。進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是“十五”期間以來，政府一邊積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，一邊不斷加大了對公共文化事業(yè)的投入。通過一些文化信息共享工程服務(wù)項(xiàng)目等的建設(shè)，使基層圖書館初步具備了公共文化服務(wù)的基本條件。目前除個(gè)別地區(qū)外，基本上實(shí)現(xiàn)了縣有圖書館，鄉(xiāng)有文化站，村有農(nóng)家書屋的建設(shè)格局。但不可否認(rèn)的是地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展還很不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是西北地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)的一些公共圖書館，購書經(jīng)費(fèi)、專業(yè)服務(wù)人員配置等尚存在嚴(yán)重缺口，致使公共文化服務(wù)還不完全滿足當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕枨?。毋庸諱言，經(jīng)費(fèi)問題是制約當(dāng)前公共文化服務(wù)的主要因素。免費(fèi)服務(wù)表現(xiàn)上是對公眾免費(fèi)，實(shí)際上意味著國家政府和社會(huì)一定要對公共圖書館加大投入，投入是實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)的前提與保障。免費(fèi)開放意味著我國文化共享時(shí)代的到來。當(dāng)然，這一文化惠民舉措的背后離不開財(cái)政的大力支持。2011年，中央財(cái)政將拿出18個(gè)億，重點(diǎn)對中西部地區(qū)的地市級(jí)和縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書館、文化館等開展基本公共文化服務(wù)給予專項(xiàng)資金的支持。并按照地市級(jí)圖書館、文化館的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，縣級(jí)圖書館、文化館的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。這將一改過去縣鄉(xiāng)級(jí)圖書館幾年都無錢買書的尷尬局面，圖書館無書又怎么能夠?yàn)樽x者實(shí)行免費(fèi)開放呢。

總而言之，圖書館免費(fèi)開放從某種意義上來說，是功在社會(huì)，利在百姓。免費(fèi)開放，對與圖書館人來說，這只是起點(diǎn)而不是終點(diǎn)。如何吸引更多的人走進(jìn)公共圖書館，并在知識(shí)的海洋中讓他們自由吸取養(yǎng)分，以不斷提高全民的整體素質(zhì)，這才是公共圖書館免費(fèi)開放的最終意義