電子廢棄物回收處理體系的現(xiàn)狀及建議

□文/張繼享

福建省廢物管理中心

隨著我國電子產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展和人們消費水平的提高，電子產(chǎn)品的擁有量和更新率都持續(xù)攀升，目前，廢舊家電等電子廢物以每年平均3％~5％的速度快速增長，已成為我國增長速度最快的廢棄物之一，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國每年平均報廢電冰箱400萬臺、電視機500萬臺、洗衣機600萬臺，此外還有近500萬臺電腦進入淘汰期，如何妥善回收和處理電子廢棄物成為我國面臨的一項十分嚴(yán)峻而緊迫的課題。

一、加強電子廢棄物回收處理體系建設(shè)的重要性

電子廢棄物最本質(zhì)的特點就是其資源性和污染性的雙重屬性。一方面，電子廢棄物回收利用的資源性豐富，潛在價值大。據(jù)測算，用從廢家電中回收的金屬代替通過采礦、運輸、冶煉得到的金屬，可減少97％的礦廢物、86％的空氣污染、76％的水污染和40％的用水量，節(jié)約90％的原材料和74％的能源，而且兩種方法取得金屬的性能基本相同。另一方面，電子廢棄物對人體和環(huán)境的危害性大，無害化處理難度高。電子產(chǎn)品制造材料成分復(fù)雜，電子廢棄物中含有種類繁多的有毒有害物質(zhì)。電子廢棄物若被隨意丟棄、焚燒、掩埋、酸泡，會產(chǎn)生大量的廢液、廢氣、廢渣，嚴(yán)重污染環(huán)境，甚至造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難，曾經(jīng)的廣東貴嶼鎮(zhèn)就是一個典型的例子。

電子廢棄物的回收是一把雙刃劍：回收處理得當(dāng)，它是“放錯地方的資源”，可以從中分離、提取金、銀、鉑等大量貴重金屬；如何處理不當(dāng)，電子廢物中含有的大量危險、有毒、有害物質(zhì)，嚴(yán)重威脅人類生存環(huán)境。因此，加強電子廢棄物回收處理體系建設(shè)成為緩解我國資源短缺和環(huán)境惡化的不良態(tài)勢、推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)、踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要舉措。

二、國內(nèi)電子廢棄物的回收處理體系現(xiàn)狀與問題

目前，我國還沒有建立一套完善的電子廢棄物回收處理體系?，F(xiàn)有電子廢棄物的回收處理體系是傳統(tǒng)路徑沿襲、經(jīng)濟利益驅(qū)動與國家政策導(dǎo)向等多種因素相結(jié)合而形成的混合體系，主要包括個體回收戶回收處理模式和電子廢棄物專業(yè)拆解公司回收處理模式等二種回收處理模式。

1.個體回收戶回收處理模式的現(xiàn)狀與問題

目前，個體回收戶是我國電子廢棄物回收的主力軍，具有回收渠道暢通、經(jīng)營方式靈活，同時適應(yīng)了我國勞動力成本低的國情，拆解成本低、拆解力度高，因此利潤大、發(fā)展快。但個體回收戶回收處理存在下面二個嚴(yán)重的問題：

一是環(huán)境污染嚴(yán)重。個體戶回收模式下，電子廢棄物拆解過程中往往都會排出大量有毒重金屬和有機化合物，導(dǎo)致空氣、水體和土壤的重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

二是對拆解人身體健康損害嚴(yán)重。個體戶回收模式的拆解業(yè)是在利益驅(qū)動下自發(fā)出現(xiàn)的，以家族式手工作坊為主，其回收處理手段非常簡陋和原始，而且基本上是露天作業(yè)，缺乏有效的防護措施。調(diào)查表明，從事電子廢棄物回收拆解業(yè)的工人都存在一定的健康問題。

2.電子廢棄物專業(yè)拆解公司回收模式的現(xiàn)狀與問題

一是投資大，處理費用高。這種系統(tǒng)是國外電子廢棄物無害化模式在中國的實踐，現(xiàn)代化的處理設(shè)備多是由國外進口，價格昂貴，初期投資大。

二是回收網(wǎng)絡(luò)不暢通，原料來源不足。這些專業(yè)拆解公司由于面臨個體回收戶回收的低價競爭，大都處于原料短缺、無米下炊的狀態(tài)。

3.我國電子廢棄物處理技術(shù)現(xiàn)狀與問題

目前，我國電子廢棄物的資源化技術(shù)主要分為物理技術(shù)和化學(xué)技術(shù)，利用機械粉粹、與化學(xué)溶液反應(yīng)等手段回收有用物質(zhì)，與其他國家相比，我國電子廢棄物處理水平和處理能力都存在很大差距，尤其是配套的環(huán)保工藝和設(shè)備比較落后，產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣難以達到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境造成二次污染。

三、國外電子廢棄物的回收處理體系的現(xiàn)狀

在一些發(fā)達國家，廢舊電子拆解業(yè)已成為一個成熟的行業(yè)，例如：美國電子垃圾拆解已形成了很專業(yè)的分工，有專門負(fù)責(zé)拆解的公司，有專門負(fù)責(zé)電路板回收的公司，有專門提煉貴重金屬的公司等。由于專業(yè)化處理，美國電子垃圾的回收再利用率達到97％以上，即最后只有不到3％的東西被當(dāng)作垃圾埋掉。

國外技術(shù)顯示出了機械化程度較高的特點。為了提高資源再生利用效率和降低處理成本，德國、日本等人工費用較高的發(fā)達國家，均采用機械化、自動化程度高，以破碎、分選技術(shù)為主的處理工藝，并以回收的各種金屬碎料作為冶煉的爐料。這種處理線采用全封閉負(fù)壓處理系統(tǒng)，年處理量約3萬噸，只需操作工人5～7人，但設(shè)備昂貴且耗電量大，如德國全套設(shè)備售價為200萬～300萬歐元。

四、完善電子廢棄物回收處理體系建設(shè)的建議

我國的電子廢棄物回收處理工作剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)我國電子廢棄物處理的現(xiàn)狀，提出以下幾點具體建議：

1.從生產(chǎn)源頭減少電子產(chǎn)品的報廢。

（1）促進企業(yè)合理選材、推行綠色設(shè)計和制造，如：政府可以通過行政手段干預(yù)禁用有毒、有害材料，強制或引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)中采用環(huán)保型材料、綠色產(chǎn)品設(shè)計和新技術(shù)等，實現(xiàn)由末端治理到源頭控制的轉(zhuǎn)變。

（2）延長電子產(chǎn)品的使用壽命，如：采用模塊設(shè)計、元器件和零部件的同期壽命設(shè)計和易維修、易升級設(shè)計等，滿足消費者對新功能需要的同時延長電子產(chǎn)品的使用壽命，以減少電子垃圾的產(chǎn)生。

2.對電子電器生產(chǎn)商的信息進行管理。

要求生產(chǎn)商在銷售產(chǎn)品時必須向消費者提供關(guān)于該產(chǎn)品環(huán)境性能的知識和信息，如要求計算機生產(chǎn)商告知消費者其生產(chǎn)的計算機含有哪些對環(huán)境和身體健康有害物質(zhì)，計算機廢棄后對環(huán)境有哪些危害，如何以環(huán)境可接受的方式再生利用等。目的是為了指導(dǎo)消費者購買環(huán)境友好產(chǎn)品以及正確處置其廢棄的產(chǎn)品。

3.通過輿論導(dǎo)向，利用市場力量推動生產(chǎn)商承擔(dān)更多的責(zé)任。

加強輿論宣傳和引導(dǎo)，利用市場力量推動生產(chǎn)商承擔(dān)更多的責(zé)任。一是加大宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵消費者優(yōu)先選購環(huán)境友好產(chǎn)品以及愿意承擔(dān)其產(chǎn)品廢棄后處置責(zé)任的企業(yè)產(chǎn)品；二是對主動承擔(dān)產(chǎn)品回收責(zé)任的企業(yè)進行表彰、宣傳。摩托羅拉公司2000年實行了“綠色中國”計劃，回收廢舊電器，并表達過希望能得到國家環(huán)保部表彰的意愿。

4.建立和規(guī)范電子廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)。

我國目前電子廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)主要是以個體回收戶為主的走街串巷回收方式?；厥站W(wǎng)絡(luò)的建設(shè)要求對這種回收方式進行引導(dǎo)、規(guī)范和改編，建立統(tǒng)一性、規(guī)范性的回收網(wǎng)絡(luò)。在這方面，浙江省永康市形成了具有中國特色的“回收基地+個體回收戶”的回收模式，值得借鑒。

5.加強企事業(yè)單位報廢電器的管理

以企事業(yè)單位的報廢電器產(chǎn)品為突破口，要求這些單位將報廢電器賣給有資質(zhì)的回收利用企業(yè)，禁止賣給無證經(jīng)營單位或個人。

6.鼓勵開發(fā)先進的回收處理技術(shù)并開展試點工作

電子廢物回收處理技術(shù)是一項專業(yè)化很強的工作，國家應(yīng)鼓勵企業(yè)或科研單位充分利用我國的勞動力資源，開發(fā)符合中國國情、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保型資源化回收利用技術(shù)，利用這些先進的技術(shù)實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、市場化運作。為此，國家應(yīng)對資源化企業(yè)提供財政、技術(shù)方面的支持，為驗證新開發(fā)的資源化技術(shù)得的可行性，應(yīng)進行試點工作，從而摸索經(jīng)驗，取得第一手資料，若試點取得成功，可盡快向全國推廣。

7.制定二手電器的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

各地可設(shè)立回收舊電器的定點單位，進行收集和分類，嚴(yán)格區(qū)分舊電器和廢電器，在二手產(chǎn)品上加貼二手電器標(biāo)識，規(guī)范舊貨交易，確保廢品得到回收處理，堅決杜絕以廢充好、以舊代新現(xiàn)象的發(fā)生。

8.大力宣傳，提高全民環(huán)保意識

讓普通百姓充分認(rèn)識到電子廢棄物的危害，使電子廢棄物是垃圾的觀念深入人心，促使消費者購買綠色電子產(chǎn)品，改變原來處置舊電器的習(xí)慣，自覺地支持電子廢棄物的回收處理。

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