浙江氣象服務(wù)在新傳媒時代的生存與發(fā)展

程 瑩 馮國標(biāo)

(浙江省氣象服務(wù)中心,浙江杭州310017)

0 引 言

當(dāng)前我國乃至全球范圍內(nèi)的傳播格局都在發(fā)生著快速的變化,如信息碎片化、傳播習(xí)慣、傳播文化的變化,包括目前我國正在推進的三網(wǎng)融合,這些促成了當(dāng)今世界新傳媒時代的到來。面對這些,浙江氣象部門一直在不斷思考,努力順應(yīng)新的媒體格局,發(fā)展氣象傳媒服務(wù)。

近年來,浙江省氣象部門圍繞省委省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”等重大部署,堅持“氣象為民”的宗旨,全面提升氣象服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力,不斷探索氣象服務(wù)民生新途徑,充分利用各類傳媒方式,千方百計滿足千家萬戶對千變?nèi)f化氣象信息的需求,使氣象事業(yè)發(fā)展成果最大程度惠及社會公眾。

1 浙江氣象傳媒服務(wù)概況

從在報紙、廣播發(fā)布簡單的天氣預(yù)報信息,到今天的氣象影視、新媒體服務(wù),傳媒服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容和手段越來越豐富,與社會各個層面的結(jié)合越來越多,越來越緊密。浙江氣象服務(wù)堅持公共氣象服務(wù)理念,使氣象傳媒從無到有,從小到大,不斷發(fā)展。

1.1 廣播電臺

全省92個電臺每天播發(fā)最新氣象信息,包括短期天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信息等?！敖煌ㄖ暋彪娕_在省氣象服務(wù)中心里建立了每半小時直播的動態(tài)直播室。1995年全國第一個海洋氣象廣播電臺在舟山市普陀山正式落成運行 ,服務(wù)范圍包含 26°N～34°N,128°E 以西的全國各大漁場,有效地保障了百萬漁民生命財產(chǎn)安全。

1.2 電 視

全省135個電視頻道每天播出151套電視氣象節(jié)目。其中省級境內(nèi)電視媒體8個頻道全覆蓋,每天14套節(jié)目。針對林業(yè)病蟲害、森林火險、地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)或重大災(zāi)害性天氣等專題,不定期制作影視氣象節(jié)目在省級各大電視媒體播放。同時不定期在中國氣象頻道和農(nóng)村遠程教育網(wǎng)上播發(fā)氣象科普專題片、農(nóng)村遠程教育課件和氣象新聞。2005年全國最早的氣象頻道華數(shù)63在杭州開播,2009年底中國氣象頻道在寧波落地。

1.3 手機短信

2002年12月21日開始手機短信氣象服務(wù),向社會公眾及時發(fā)送各類天氣預(yù)報短信,有效地提高了防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害氣象信息的傳播效率。到2009年,浙江省手機氣象短信用戶總數(shù)達到1400多萬戶,定制率超過30%。

1.4 聲訊電話

1996年開始121聲訊氣象服務(wù),目前全省平均每天20多萬人次撥打氣象咨詢電話獲得最新氣象信息。氣象聲訊信箱內(nèi)容隨季節(jié)變化及時更新,主要包括全省及各市天氣預(yù)報、天氣實況、旅游氣象、高速公路天氣、長三角城市天氣等常規(guī)服務(wù)內(nèi)容,以及在高考、中考、臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣影響等情況下的特殊聲訊服務(wù)。

1.5 網(wǎng)站氣象服務(wù)

由氣象部門建設(shè)的包括浙江氣象民生網(wǎng)、浙江氣象信息網(wǎng)、浙江省農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)等在內(nèi)的氣象服務(wù)網(wǎng)站共109個,不僅向公眾提供浙江省范圍內(nèi)各項實時天氣預(yù)報、天氣實況、預(yù)警信息、防災(zāi)減災(zāi)指南等信息,同時也為行業(yè)用戶提供個性化、專業(yè)化氣象服務(wù)。

1.6 報紙及電子顯示屏

截至2010年,全省共有42個報紙專欄、1337個電子顯示屏發(fā)布各類氣象信息。

1.7 新媒體

1.7.1 掌上氣象臺

手機定制用戶安裝特定軟件,即可通過手機上網(wǎng)接收預(yù)警信號、短中長期天氣預(yù)報、雷達拼圖、衛(wèi)星云圖等各類氣象信息。

1.7.2 氣象彩信彩報

為更好地滿足公眾對氣象信息服務(wù)的多元化需求,開發(fā)推出了氣象彩信、彩報業(yè)務(wù),不僅豐富了氣象服務(wù)的產(chǎn)品,也更好滿足了公眾對氣象信息服務(wù)的多元化需求。

1.7.3 3G氣象服務(wù)

結(jié)合3G技術(shù),采取文字、圖形、動畫、聲音等多種形式將專業(yè)服務(wù)、短信、聲訊、影視等產(chǎn)品進行整合、優(yōu)化、管理,實現(xiàn)氣象郵件產(chǎn)品多媒體應(yīng)用,并與氣象網(wǎng)站、氣象短信、彩信業(yè)務(wù)系統(tǒng)的多方位結(jié)合。

1.7.4 IPTV CMMB等

IPTV,CMMB、公交電視、樓宇電視等新媒體不斷涌現(xiàn),氣象服務(wù)業(yè)不斷跟進。

2 機遇與挑戰(zhàn)

2.1 氣象服務(wù)面臨的良好機遇

2.1.1 公共氣象服務(wù)理念打開了氣象服務(wù)的空間

公共氣象服務(wù)是氣象事業(yè)的出發(fā)點、根本點和落腳點,始終把氣象服務(wù)放在首位,著眼于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾福祉安康、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化,強化政府責(zé)任和公共財政投入,逐步構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共氣象服務(wù)體系,不斷提高氣象為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全福祉服務(wù)的能力和水平。公共氣象服務(wù)的發(fā)展理念決定了氣象服務(wù)的發(fā)展高度、品質(zhì)和空間。

2.1.2 媒體的發(fā)展為氣象傳媒服務(wù)增添了結(jié)合的渠道

近年來,借助于現(xiàn)代通訊、多媒體和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),氣象服務(wù)由過去比較單一的手段發(fā)展為電話、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式。氣象信息電話服務(wù)、手機氣象短信服務(wù)保持著良好的發(fā)展勢頭;氣象影視服務(wù)播出的套數(shù)、次數(shù)和時間都不斷增加和延長,成為覆蓋面最廣、受眾最多的氣象服務(wù)項目。未來通訊、多媒體和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的進一步發(fā)展,不僅會為氣象服務(wù)的發(fā)展提供更加現(xiàn)代化的傳播手段,而且會為開拓新的服務(wù)領(lǐng)域,形成新的服務(wù)項目提供科技基礎(chǔ)和條件。同時,中國天氣網(wǎng)、中國氣象頻道等國家級媒體為浙江氣象服務(wù)提供了統(tǒng)一的服務(wù)渠道。此外,氣象部門承擔(dān)建設(shè)的防災(zāi)減災(zāi)多媒體服務(wù)系統(tǒng)也開辟新渠道進入社區(qū)、村鎮(zhèn)等公共場所,成為氣象傳媒的重要組成部分。

2.1.3 氣象服務(wù)不斷滿足用戶趨利避害需求已經(jīng)形成了市場

浙江氣象服務(wù)經(jīng)過多年的探索和積累,積極加強與各行各業(yè)協(xié)作,開展了交通運輸重要干線沿線的自動氣象監(jiān)測設(shè)備布點,加強與交通之聲等媒體的廣泛合作,2008年,交通之聲廣播電臺派記者常駐浙江省氣象服務(wù)中心,隨時提供最新氣象信息;積極推進舟山海洋廣播電臺升級改造,開展了全國10大漁場氣象預(yù)警服務(wù),國內(nèi)二類航線氣象預(yù)報范圍覆蓋了全國沿海;并開展了舟山大陸連島工程、浙西核電工程等重點工程的氣候環(huán)境評價工程。同時,電力、煤氣、海事等行業(yè)的專業(yè)氣象服務(wù)也不斷得到加強。隨著氣象服務(wù)向各行各業(yè)的不斷拓展,氣象用戶逐年增多,已經(jīng)形成較為成熟的氣象服務(wù)市場。

2.1.4 氣象科技發(fā)展為氣象服務(wù)提供了強有力的支撐

氣象服務(wù)產(chǎn)品形式更加多樣,更加個性化和專業(yè)化,不僅能夠方便、快捷地傳輸,而且打破了地域之間、國家之間的界限,可以更加廣泛地傳播。為了更好地做好氣象服務(wù),浙江省氣象服務(wù)中心通過專業(yè)化的團隊,以服務(wù)需求為牽引,在浙江氣象科技業(yè)務(wù)體系建設(shè)和不斷完善的基礎(chǔ)上,將氣象監(jiān)測預(yù)報評估結(jié)論“翻譯”成更有針對性、實用性、通俗性的信息,讓老百姓“看得到、聽的懂、用得好”氣象信息。隨著氣象現(xiàn)代化科研成果的運用,浙江省氣象服務(wù)產(chǎn)品日益多樣化,在晴雨預(yù)報的基礎(chǔ)上,逐年增加公共服務(wù)產(chǎn)品,目前已達133項。相繼開辟了舒適度指數(shù)、晨練指數(shù)、旅游指數(shù)、紫外線指數(shù)、森林火險等級、洗車指數(shù)、穿衣指數(shù),舒適度指數(shù)等數(shù)10項與老百姓生活息息相關(guān)的“人性化”氣象指標(biāo)。

2.2 氣象服務(wù)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

2.2.1 社會、公眾和用戶對氣象服務(wù)的需求與氣象服務(wù)發(fā)展能力和水平之間的矛盾越來越突出

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,社會向氣象服務(wù)提出了更多、更新和更高的需求,但是氣象服務(wù)的能力還存在著一定的差距,氣象服務(wù)無限需求與有限能力存在著矛盾。氣象影視服務(wù)、氣象信息電話服務(wù)、手機氣象短信服務(wù)等,存在著播發(fā)時間固定、播發(fā)次數(shù)有限、服務(wù)信息更新不及時、發(fā)布信息受限制等問題;專業(yè)氣象服務(wù),網(wǎng)絡(luò)氣象服務(wù)等,存在著沒有與用戶自身的專業(yè)特點緊密結(jié)合,服務(wù)產(chǎn)品的科技含量不高,專業(yè)化和針對性不強等問題;從氣象服務(wù)總體看,還存在著服務(wù)內(nèi)容不豐富以及服務(wù)質(zhì)量、能力和水平不高等問題。一方面,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,各方面對氣象服務(wù)的需求越來越多,越來越高,使氣象服務(wù)的內(nèi)容和領(lǐng)域不斷拓展,如防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的災(zāi)情收集、風(fēng)險評估、農(nóng)村預(yù)警發(fā)布、信息站(員)管理;風(fēng)能、太陽能氣候資源評估和風(fēng)電量預(yù)報服務(wù);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù);海洋、交通、水文等專業(yè)領(lǐng)域的氣象服務(wù)等等。由于對氣象部門作為公共服務(wù)部門定位的認識,社會各界對氣象部門提供公共服務(wù)都有迫切的期待和較高的要求。另一方面,各級氣象部門的人力、財力資源及科技力量等雖然隨著氣象服務(wù)的發(fā)展而有所增加,但氣象服務(wù)隊伍的數(shù)量不足和人才缺乏的問題仍較為突出,已成為制約氣象服務(wù)發(fā)展的瓶頸。然而,作為公益性的事業(yè)單位,國家對人員隊伍的編制和事業(yè)經(jīng)費的投入都是有限的,因此,在發(fā)展公共氣象服務(wù)中,我們必然會面對無限的氣象服務(wù)需求和有限的服務(wù)能力和資源的矛盾,而且這個矛盾也會隨著氣象服務(wù)的不斷發(fā)展而越發(fā)突出。

2.2.2 國際氣象商業(yè)性服務(wù)的發(fā)展以及加入WTO后其他行業(yè)的開放,對氣象服務(wù)帶來一定的沖擊和影響

近年來,已有一些國外氣象服務(wù)組織向我國咨詢服務(wù)市場滲透。另外,我國加入WTO后銀行、保險、電信、旅游等市場的逐步開放,已經(jīng)或?qū)庀蠓?wù)市場產(chǎn)生一定的影響和沖擊。而我國現(xiàn)有的氣象服務(wù)的管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不健全,一些氣象服務(wù)管理人員和從業(yè)人員的思想觀念也不適應(yīng)WTO規(guī)則的要求,氣象服務(wù)的競爭能力也比較薄弱,日本、德國等國的氣象服務(wù)公司已經(jīng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)等形式對氣象影視服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)氣象服務(wù)等帶來了嚴重的影響和沖擊。

2.2.3 分級管理、屬地服務(wù)的體制與集約發(fā)展、融合發(fā)展、專業(yè)發(fā)展之間的矛盾將影響媒體氣象服務(wù)的效率

氣象事業(yè)管理是國家、省、市、縣4級的格局,管理格局決定了氣象服務(wù)的屬地化特征,而媒體不一定有邊界的,網(wǎng)絡(luò)無國界,手機媒體移動性大,衛(wèi)視覆蓋和央視一樣雷同但又和地面省級電視頻道有差異,分級管理和屬地服務(wù)不能滿足“千方百計把合適的服務(wù)通過合適的方式在合適的時間送達合適地點的合適的人”的服務(wù)需求;同時,廣播、電視、流媒體、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的氣象服務(wù)各具特色,服務(wù)內(nèi)容的表現(xiàn)形式和加工制作方法又不盡相同,有的還千差萬別,由此帶來的人、財、物的投入重復(fù)的驚人,服務(wù)的局限性也影響整體的媒體氣象服務(wù)形象和效能,面面俱到又樣樣不精,不符合集約發(fā)展、融合發(fā)展和專業(yè)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之道。

3 對策及建議

3.1 整合媒體優(yōu)勢,建立媒體氣象服務(wù)的管理體系

當(dāng)前的國內(nèi)氣象服務(wù)市場組織化程度低,存在著多頭領(lǐng)導(dǎo)、重復(fù)建設(shè)、各自為戰(zhàn)、分工不清等問題。面對未來日益龐雜的媒體氣象服務(wù)市場,氣象部門要有統(tǒng)一布局,整體規(guī)劃,構(gòu)建相適應(yīng)、相銜接、規(guī)范化的媒體氣象服務(wù)市場管理體系并爭取在法律法規(guī)層面予以保障。同時,在政策層面要逐步引導(dǎo)社會化媒體氣象服務(wù)市場的有序分工、協(xié)作發(fā)展,營造良好的氣象服務(wù)市場環(huán)境。要堅持氣象部門信息權(quán)威發(fā)布。要堅持氣象服務(wù)社會效益和經(jīng)濟效益的均衡。

3.2 建立統(tǒng)一品牌的手機氣象客戶端信息發(fā)布通道

隨著氣象服務(wù)市場日益開放、手機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)展,越來越多的媒體氣象信息源充斥市場,國際氣象服務(wù)商如Accuweather,wundergound,weatherbug,weather.com等都已將觸角伸及中國普通用戶的手持終端,手持終端是為了“千方百計把合適的服務(wù)通過合適的方式在合適的時間送達合適地點的合適的人”服務(wù)的最終形式,為了在紛繁復(fù)雜的信息海洋中牢牢占據(jù)一席之地,氣象部門要發(fā)揮整體優(yōu)勢,逐步改變各居一方、小富即安的狹隘想法,要認識到在三網(wǎng)融合的背景下,原有的思維模式將成為發(fā)展的桎梏。應(yīng)樹立品牌意識,共同打造面向全網(wǎng)、統(tǒng)一、權(quán)威、易記的氣象服務(wù)品牌,中國天氣網(wǎng)和中國氣象頻道要在國家層面建立統(tǒng)一品牌,全國各地合力豐富品牌的內(nèi)涵,當(dāng)前應(yīng)重點考慮建立統(tǒng)一品牌的手機氣象客戶端信息發(fā)布通道。

3.3 建立有序分工、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌對外、集約發(fā)展的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺

三網(wǎng)融合前,傳統(tǒng)的電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)等各渠道服務(wù)方式相對獨立,各渠道的服務(wù)產(chǎn)品也是互不交錯的。三網(wǎng)融合后,對應(yīng)于氣象服務(wù)的應(yīng)用,電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)的氣象服務(wù)產(chǎn)品可以統(tǒng)籌兼顧、相互滲透,在各有側(cè)重的前提下重復(fù)利用,多渠道覆蓋。并且在三網(wǎng)融合后,全國將形成一張大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),氣象部門傳統(tǒng)的屬地化服務(wù)將被逐步打破。三網(wǎng)融合有利于氣象部門開展集約化業(yè)務(wù)平臺建設(shè),極大地減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重復(fù)投入,簡化管理,降低維護成本,形成集中加工專業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。

同時,打造氣象服務(wù)拳頭產(chǎn)品,提升氣象服務(wù)影響力。公共氣象服務(wù)平臺作為浙江省公共氣象服務(wù)均等化項目的主要載體之一,將建立起包括氣象服務(wù)正確率、規(guī)范性、關(guān)注度、貼近性、科學(xué)性、權(quán)威性、收視率等主客觀因子結(jié)合的氣象服務(wù)影響力評價方法,促進浙江氣象服務(wù)全面發(fā)展。

3.4 勇于創(chuàng)新氣象傳媒形式,開辟最新陣地

創(chuàng)新是發(fā)展的動力。在發(fā)展氣象服務(wù)工作的時候,應(yīng)更加大膽,勇于突破,摒棄舊觀念,積極采用最新的技術(shù)手段,讓氣象服務(wù)產(chǎn)品耳目一新。

3.4.1 開拓領(lǐng)域

將氣象信息廣泛而深入地運用到手機、電視、網(wǎng)絡(luò)、多媒體顯示屏等各種媒體,這里更注重強調(diào)要深入開發(fā)。

手機應(yīng)用,如與運營商合作開發(fā)氣象視頻Iphone客戶端,將氣象科普專題片、天氣預(yù)報節(jié)目、氣象預(yù)警信息等節(jié)目視頻直接通過手機展示給客戶,使用戶收到的氣象信息更豐富更直觀更加形象化。此外,氣象部門還可以開發(fā)手機天氣預(yù)報查詢軟件,讓用戶隨時隨地可以了解氣象信息。目前較為成熟的“墨跡天氣”,就是運行在Symbian上的一款免費天氣信息查詢軟件,也是中國支持城市最多的手機天氣預(yù)報軟件,它根據(jù)國人對天氣信息的查詢習(xí)慣,結(jié)合S60手機操作和顯示特點進行設(shè)計優(yōu)化,力求任何使用Symbian平臺的用戶都能無障礙的,高效的使用,值得借鑒。

IPTV,即交互式網(wǎng)絡(luò)電視。它可以利用寬帶有線電視網(wǎng),集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等多種技術(shù)于一體,向家庭用戶提供包括數(shù)字電視在內(nèi)的多種交互式服務(wù)的嶄新技術(shù)。目前,浙江省氣象服務(wù)中心已經(jīng)積極與電信部門溝通探索,準(zhǔn)備逐步合作開展氣象IPTV服務(wù)。此外,氣象部門還可以與數(shù)字電視廣泛合作,讓觀眾在點播電視節(jié)目的同時,在電視操作中選擇城市了解天氣預(yù)報、氣象預(yù)警信息、氣象科普知識等氣象信息。

除此之外,建設(shè)氣象影視視頻網(wǎng)、建設(shè)氣象多媒體顯示屏CMMB等等,都是可以不斷開拓,深入介入的領(lǐng)域。

3.4.2 技術(shù)創(chuàng)新

及時地系統(tǒng)整合系統(tǒng)內(nèi)部的各類服務(wù)產(chǎn)品和最新的氣象現(xiàn)代化建設(shè)成果,主要包括：氣候、雷電、人工影響天氣等各軌道的產(chǎn)品、各種探測手段取得的數(shù)據(jù)、現(xiàn)象、視頻等科學(xué)數(shù)據(jù),積極運用奧維、3Dmax,weathermap,OPEN3000等影視軟件技術(shù)將上述數(shù)據(jù)、產(chǎn)品可視化。如雷電密度分布圖、夏季高溫區(qū)域圖、臺汛期臺風(fēng)路徑圖、雷達演變圖、汛期暴雨實況及預(yù)報、小時雨量演變圖(了解雨區(qū)發(fā)展方向)、災(zāi)害性天氣等等,豐富節(jié)目畫面,增強節(jié)目內(nèi)容和科學(xué)性,達到更好的可視化效果。

總之,積極開辟新陣地,開拓新領(lǐng)域,體現(xiàn)氣象與人民生產(chǎn)生活、與各行各業(yè)方方面面。要加強新技術(shù)的應(yīng)用、充分發(fā)揮氣象科技優(yōu)勢,增強氣象傳媒產(chǎn)品的科學(xué)性、時效性,提高氣象傳媒工作的科技水平。

3.5 中國氣象頻道資源,綜合開發(fā)利用

隨著氣象事業(yè)的發(fā)展,浙江氣象人發(fā)揚了“敢為人先”的浙江精神,杭州市局率先在杭州開辦了華數(shù)63氣象專業(yè)頻道,開啟了全國氣象服務(wù)的先河和新的模式。隨著中國氣象局“中國氣象頻道”的全國布局,在浙江形成了新的碰撞,是單純的落地推廣和地方節(jié)目插播形成競爭,還是走資源集約高效整合之路,給我們帶來思索和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,公共氣象服務(wù)的發(fā)展理念為我們打開了思路,浙江氣象如何融合兩者的資源優(yōu)勢,綜合開發(fā)利用,共同推進服務(wù)是近期的工作重點之一。

[1] 郭 平,祁 濤,陳建平.新媒體與新聞業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)——“新聞傳媒與社會發(fā)展論壇·2007”綜述[J].新聞界,2007(05).

[2] 姜海如.氣象社會學(xué)導(dǎo)論[M].北京：氣象出版社,2006.