對(duì)關(guān)嶺縣崗烏鎮(zhèn)特大山體滑坡氣象應(yīng)急服務(wù)的一些思考

龔 科

(貴州省關(guān)嶺縣氣象局,貴州 關(guān)嶺 561300)

對(duì)關(guān)嶺縣崗烏鎮(zhèn)特大山體滑坡氣象應(yīng)急服務(wù)的一些思考

龔 科

(貴州省關(guān)嶺縣氣象局,貴州 關(guān)嶺 561300)

該文從山體滑坡貴州氣象應(yīng)急服務(wù)實(shí)際出發(fā),初步探討了應(yīng)急服務(wù)中存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)總結(jié)此次應(yīng)急服務(wù)中的經(jīng)驗(yàn),分析存在的問題,提出今后在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急服務(wù)中需要關(guān)注的一些重點(diǎn)、措施和方法,有助于進(jìn)一步提高氣象部門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

關(guān)嶺崗烏;山體滑坡;氣象應(yīng)急服務(wù)

1 引言

2010年 6月 28日 14時(shí)許,貴州省安順市關(guān)嶺縣崗烏鎮(zhèn)大寨村發(fā)生特大山體滑坡碎屑流復(fù)合型地質(zhì)災(zāi)害,造成 1 034人受災(zāi),42人遇難、57人失蹤,倒塌群眾住房 56戶、房屋 280間,損壞房屋1 325間,大牲畜死亡 124頭,農(nóng)作物受災(zāi) 60 hm2,直接經(jīng)濟(jì)損失 2 860萬(wàn)元,間接經(jīng)濟(jì)損失 1.5億元。災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間,貴州省市縣三級(jí)氣象部門緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,精心組織,周密部署,派出應(yīng)急工作隊(duì)伍和專家趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了救援保障的無(wú)間隙服務(wù)。此次應(yīng)急服務(wù)工作,體現(xiàn)了氣象應(yīng)急服務(wù)在突發(fā)公共事件中的重要作用,并獲得了寶貴的搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也暴露出一些急待完善的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

因此,通過(guò)對(duì)關(guān)嶺崗烏特大山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害氣象應(yīng)急服務(wù)進(jìn)行總結(jié)和分析,針對(duì)實(shí)際工作中暴露出來(lái)的具體問題和薄弱環(huán)節(jié),整理分析應(yīng)急氣象服務(wù)工作,提高對(duì)應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí)、要求和分析判斷能力,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議,促進(jìn)應(yīng)急氣象服務(wù)工作能力和水平的提高。

2 氣象應(yīng)急服務(wù)中存在的問題

6月 28日關(guān)嶺崗烏特大山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前,關(guān)嶺縣氣象局在省市氣象臺(tái)指導(dǎo)下準(zhǔn)確預(yù)報(bào)了此次強(qiáng)降雨天氣過(guò)程,認(rèn)真監(jiān)測(cè)雨情變化,向相關(guān)部門和縣領(lǐng)導(dǎo)提醒注意防范強(qiáng)降水誘發(fā)地質(zhì)等災(zāi)害的發(fā)生,并向強(qiáng)降水中心嶺崗烏鎮(zhèn)派出災(zāi)情調(diào)查組,調(diào)查組幾乎親歷特大山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間調(diào)查組向省市及中國(guó)局匯報(bào),貴州省市縣三級(jí)氣象部門緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),領(lǐng)導(dǎo)沖鋒在前第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展現(xiàn)場(chǎng)氣象應(yīng)急服務(wù)。災(zāi)害發(fā)生后,氣象部門在災(zāi)害的分析和定性、救災(zāi)保障服務(wù)等各環(huán)節(jié)都具有不可或缺的作用。貴州省市縣三級(jí)氣象部門在本次應(yīng)急服務(wù)的各環(huán)節(jié)中都發(fā)揮了出色的作用,突出了氣象部門在政府應(yīng)急管理中的重要作用。此次應(yīng)急服務(wù)表明氣象部門在政府應(yīng)急救援中的地位提高了,氣象現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)揮了重要作用,氣象應(yīng)急服務(wù)中預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高了,氣象服務(wù)手段呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)、服務(wù)效果較好,聯(lián)動(dòng)聯(lián)防、團(tuán)結(jié)協(xié)作促進(jìn)應(yīng)急救援工作協(xié)調(diào)開展,氣象宣傳的加強(qiáng)有利于氣象部門形象的樹立。但在氣象應(yīng)急服務(wù)中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),體現(xiàn)如下。

2.1 精細(xì)化預(yù)報(bào)水平有待提高

在本次應(yīng)急服務(wù)中,預(yù)報(bào)準(zhǔn)確雖然有較大提高,但是,在本次應(yīng)急服務(wù)中的精細(xì)化預(yù)報(bào)水平有待提高,特別是在定點(diǎn)、定時(shí)、定量的預(yù)報(bào)上。貴州氣象事業(yè)發(fā)展中還存在綜合氣象觀測(cè)體系尚未健全,氣象預(yù)報(bào)服務(wù)精細(xì)化水平有待提高,氣象科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急保障能力亟待增強(qiáng)等問題,迫切需要進(jìn)一步加快氣象事業(yè)發(fā)展,以充分發(fā)揮氣象事業(yè)的現(xiàn)實(shí)性作用、保障國(guó)家安全的基礎(chǔ)性作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前瞻性作用。

2.2 氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備還不能滿足應(yīng)急服務(wù)的需要

在此次應(yīng)急服務(wù)中,氣象現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)揮了重要作用,區(qū)域自動(dòng)站的建立為貴州山地氣候的有效監(jiān)測(cè)提供便利,但布局的不合理,使站點(diǎn)資料對(duì)災(zāi)害點(diǎn)沒有很好代表性。氣象應(yīng)急保障車,靈活方便,可以隨時(shí)隨地開展監(jiān)測(cè)工作,為氣象保障服務(wù)提供了寶貴的第一手資料。但是車載天氣監(jiān)測(cè)設(shè)備使用還存在一些不足,基本都需要依靠氣象應(yīng)急車作載體,當(dāng)遇到交通不便的時(shí)候,靠人力運(yùn)送這些儀器還非常困難;其次,這些儀器對(duì)電源的要求比較高,還不能簡(jiǎn)單的依靠小型蓄電池供電,而在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng),很可能出現(xiàn)難以迅速供電的情況。

2.3 后勤補(bǔ)給和物資保障還需進(jìn)一步加強(qiáng)

目前貴州省局氣象應(yīng)急保障車沒有完善應(yīng)急服務(wù)常需的物資設(shè)備。在突發(fā)事件發(fā)生以后,開展應(yīng)急服務(wù)時(shí)再臨時(shí)采購(gòu)這些必需品,既浪費(fèi)時(shí)間又嚴(yán)重影響應(yīng)急服務(wù)工作進(jìn)度,加之省市縣氣象應(yīng)急后勤保障機(jī)制尚未形成。因此預(yù)先常備一定數(shù)量的救災(zāi)物資和后勤補(bǔ)給是非常必要的。

2.4 氣象在政府應(yīng)急救災(zāi)和決策中的介入還有待加強(qiáng)

在突發(fā)公共事件發(fā)生后,各級(jí)氣象部門要迅速介入,按照有關(guān)氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)程,快速主動(dòng)地開展服務(wù)。但很多時(shí)候,政府在應(yīng)急救援及研究決策的時(shí)候還沒有在第一時(shí)間將氣象部門的工作主動(dòng)考慮進(jìn)來(lái)。

2.5 氣象信息的發(fā)布需要進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一

由于在突發(fā)公共事件發(fā)生后,各級(jí)氣象部門都在開展應(yīng)急服務(wù)并提供各種氣象服務(wù)產(chǎn)品,由于各級(jí)氣象部門制作產(chǎn)品時(shí)間不同,對(duì)天氣分析結(jié)論的差異等因素的影響,造成了發(fā)布的氣象信息不一致,這不便于救災(zāi)工作對(duì)氣象信息的使用,因此必須規(guī)范和統(tǒng)一氣象信息的發(fā)布。

3 思考建議

3.1 氣象信息應(yīng)實(shí)行歸口管理,統(tǒng)一發(fā)布

通過(guò)對(duì)氣象信息進(jìn)行歸口管理和統(tǒng)一發(fā)布,避免應(yīng)急服務(wù)中各級(jí)氣象部門提供的氣象服務(wù)產(chǎn)品和信息的差異,保證氣象信息的一致性。

3.2 公共氣象服務(wù)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)服務(wù)

目前我們的氣象服務(wù)絕大多數(shù)都是被動(dòng)服務(wù),特別是重大氣象災(zāi)害或自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候更是如此,所謂被動(dòng)服務(wù)是主觀服務(wù)上是主動(dòng)的,客觀使用上是被動(dòng)的,科學(xué)服務(wù)就是把客觀被動(dòng)使用氣象服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)要求運(yùn)用氣象產(chǎn)品,真正做到需求牽引氣象服務(wù)的。

3.3 制定后勤供給流程,保障物資及時(shí)到位

突發(fā)公共事件一旦發(fā)生,要開展應(yīng)急服務(wù),在短時(shí)間內(nèi)可能就需要大量的人員、救災(zāi)物資和資金,有些常用物資在災(zāi)害發(fā)生前就需要進(jìn)行儲(chǔ)備,否則在短時(shí)間內(nèi)難以滿足救災(zāi)工作的需要。因此要預(yù)先研究和制定科學(xué)、完善、高效的應(yīng)急服務(wù)后勤供給流程;并預(yù)先常備一定數(shù)量的救災(zāi)物資和后勤補(bǔ)給。

3.4 充分發(fā)揮信息員在救災(zāi)中的作用

在救災(zāi)過(guò)程中,我們通常把信息傳給信息員,要求他們把信息傳遞出去。到災(zāi)區(qū)視察慰問時(shí),通常只看望在災(zāi)區(qū)工作的職工,慰問信息員就沒在工作安排之中。但氣象信息員也在前線在為氣象部門傳遞信息和參與救災(zāi)工作,因此在救災(zāi)過(guò)程期間我們應(yīng)該把信息員當(dāng)作氣象系統(tǒng)內(nèi)的職工對(duì)待,對(duì)他們進(jìn)行必要的慰問和技術(shù)指導(dǎo),最大限度的調(diào)動(dòng)氣象信息員的工作積極性和熱情,充分發(fā)揮信息員在救災(zāi)中的作用。

3.5 加強(qiáng)宣傳、輿論引導(dǎo),營(yíng)造氣象事業(yè)的重要地位

在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的全過(guò)程中,氣象工作都扮演著不可或缺的重要作用。因此要在應(yīng)急服務(wù)過(guò)程中加強(qiáng)宣傳、予以輿論引導(dǎo),為氣象部門的地位提升造勢(shì),讓各級(jí)政府和各部門、社會(huì)各界更加了解氣象、關(guān)心氣象、支持氣象,為氣象事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

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1003-6598(2011)01-0061-02

2010-09-01

龔科 (1983-),男 (苗族),助工,主要從事業(yè)務(wù)管理工作。