浙江水文化建設(shè)實(shí)施對(duì)策研究

閆 彥，王生云

(浙江水利水電?？茖W(xué)校，浙江杭州 310018)

水是生命之源，也是世界各民族的文化之源，凡是有水流過的地方，就有生命和文化.聯(lián)合國(guó)教科文組織指出:“水具有豐富的文化蘊(yùn)涵和社會(huì)意義，把握文化與自然的關(guān)系是了解社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)性、創(chuàng)造性和適應(yīng)性的必由之路”.本文擬就浙江水文化建設(shè)中所存在的問題進(jìn)行探究，并提出加強(qiáng)水文化建設(shè)的淺顯建議.

1 水文化建設(shè)的迫切性

水文化是中華文化和民族精神的重要組成，也是實(shí)現(xiàn)水利又好又快發(fā)展的重要支撐[1］.新中國(guó)成立以來特別是改革開放30多年來，浙江省水文化建設(shè)既取得了積極進(jìn)展和豐碩成果，又存在不少亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，在水文化屬性的認(rèn)知、水文化內(nèi)涵、保護(hù)、設(shè)計(jì)方面還存在諸多緊迫性的問題需要加以解決.面對(duì)日益復(fù)雜的水問題，面對(duì)人民群眾對(duì)水利發(fā)展的新期待，面對(duì)多姿多彩的社會(huì)文化生活，以水利實(shí)踐為載體，積極推進(jìn)水文化建設(shè)，創(chuàng)造無愧于時(shí)代的先進(jìn)水文化，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，也是時(shí)代賦予的崇高的歷史使命.

2 浙江水文化建設(shè)中存在的主要問題

文化建設(shè)是多層面的，它與文化的性質(zhì)和功能緊密地聯(lián)系在一起，體現(xiàn)著水利建設(shè)中人的思想、觀念、意志和創(chuàng)造力，體現(xiàn)在調(diào)整人與水關(guān)系過程中人們治水、用水創(chuàng)造的一切成果，它代表著一定時(shí)代、一定區(qū)域、一定文化背景下的生產(chǎn)力水平、生活方式、審美取向.本次調(diào)查中，在水文化的保護(hù)、設(shè)計(jì)、建設(shè)與規(guī)劃等方面存在如下問題.

2.1 部分水文物遭到人為破壞或自然侵害

歷史上，由于水文化意識(shí)的薄弱，在各種建設(shè)中對(duì)古代水利工程的保護(hù)并沒有引起足夠的重視，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，大量的古建筑的古遺跡遭到人為破壞，或者因?yàn)槿鄙俦Ｗo(hù)和維修，因遭受自然侵害而損毀.

例如，明清魚鱗大海塘，在世界海塘建筑史上被認(rèn)為是一項(xiàng)杰出的創(chuàng)造，塘基用的是5 m多長(zhǎng)的粗木料，打成“馬牙樁”、“梅花樁”等不同類型的樁，塘底壘石最厚的有23層，最少的也有18層，都用上千斤的重條石逐層上疊，像魚鱗一樣.可惜的是，這一堅(jiān)實(shí)的古海塘，由于江道變遷、治江圍墾等原因，現(xiàn)存無多.現(xiàn)存的錢塘江古海塘包括北岸海塘和南岸海塘兩部分，其中北岸海塘，大致西起西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)獅子口村，經(jīng)梵村、閘口、南星橋、碑亭邊，再沿秋濤路、杭海路一直到九堡、喬司，并與海寧段相接;南岸海塘，也是斷斷續(xù)續(xù)，無法成型.此外，如今的通濟(jì)堰目前也只留下堰頭和干渠的一小部分.

2.2 水文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)

水文化建設(shè)包含理念層、制度層、行為層和物質(zhì)層的建設(shè)，調(diào)查結(jié)果顯示，目前，浙江省的水文化建設(shè)僅在理念層上有所認(rèn)知，但在具體的水文化理念上還有待總結(jié)、提煉和提高，在制度層上，還缺乏明確的水文化建設(shè)規(guī)范，導(dǎo)致在行為層和物質(zhì)層上的水文化建設(shè)缺乏核心規(guī)劃和規(guī)范的操作流程，水文化建設(shè)付諸行動(dòng)較少，且缺乏系統(tǒng)性，顯得比較零碎，進(jìn)而影響了水文化建設(shè)的社會(huì)影響力.

2.3 水文化宣傳力度不夠

調(diào)查研究表明，目前浙江省水利系統(tǒng)在水文化宣傳力度上還有待加強(qiáng)，對(duì)各種宣傳媒體、宣傳內(nèi)容、宣傳時(shí)機(jī)缺乏年度規(guī)劃，在水利建設(shè)的重要性、緊迫性和民生意義等方面缺乏重點(diǎn)宣傳，水利事業(yè)在國(guó)民心中的形象定位有待明確和加強(qiáng).當(dāng)前，浙江省正處于改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，水利事業(yè)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)水利向民生水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段.我們必須清醒認(rèn)識(shí)時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)、新變化，全面把握，深入了解人民群眾的新要求、新期待，建設(shè)好、宣傳好有浙江特色的水文化.

2.4 水文化研究有待加強(qiáng)

水文化是一種客觀存在的文化形態(tài)，其歷史悠久，又具勃勃生機(jī).歷史上，由于沒有充分認(rèn)識(shí)和認(rèn)真研究，使這一獨(dú)具魅力的文化形態(tài)被人們忽視了，并缺乏系統(tǒng)性的研究[2］.隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源問題的日益突出，水利工程所承載的歷史也為人們?nèi)找嫠匾?，開展水文化研究也被提上了議事日程.

目前，在水文研究上，還缺乏一定的研究基礎(chǔ)、還未形成一批有影響力的研究成果，還沒有形成一定數(shù)量的水文化研究機(jī)構(gòu)和研究人員，還缺乏系統(tǒng)性的整理和收集有關(guān)水文化方面的資料和文獻(xiàn)，古代水文化遺跡的挖掘和資料歸檔工作有待加強(qiáng).

2.5 水文化組織機(jī)構(gòu)有待健全

研究結(jié)果顯示，目前，全省水利系統(tǒng)還沒有建立統(tǒng)一的水文化組織機(jī)構(gòu)，水文化的建設(shè)和規(guī)劃也未納入當(dāng)?shù)厮倪h(yuǎn)景規(guī)劃之中.由于缺乏一定的組織機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致水文化的建設(shè)和保護(hù)及開發(fā)方面缺乏一定的組織基礎(chǔ)，由此，影響了水文化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和規(guī)劃.

3 加強(qiáng)浙江水文化建設(shè)的對(duì)策與建議

3.1 加強(qiáng)水文化研究體系建設(shè)

(1)依托浙江水文化研究教育中心研究水文化與浙江的歷史與文明、水文化與浙江的歷代吏治的興衰更迭;水文化與浙江的社會(huì)結(jié)構(gòu)，水文化與浙江的地域文化，水文化與浙江城鎮(zhèn)發(fā)展;水文化與浙江精神，水文化與浙江人文，水文化與浙江生態(tài)文明.

(2)依托浙江水文化研究教育中心研究河道工程、防洪工程、湖庫工程、海塘工程、堰壩工程、渠道工程、小流域治理工程、圍墾工程、飲水工程的水文化防御功能、水文化安全功能、水文化保障功能、水文化生態(tài)功能、水文化傳承功能、水文化娛樂功能.

(3)依托浙江水文化研究教育中心研究在利用水、治理水、開發(fā)水、保護(hù)水和欣賞水的社會(huì)生活實(shí)踐中形成的思想觀念、價(jià)值體系、科學(xué)知識(shí)、文學(xué)藝術(shù)、民間故事、杰出人物、民族精神等.

3.2 開展水文化理念體系建設(shè)

以水利精神為靈魂提煉、形成水文化的價(jià)值觀念體系;以和諧文化為目標(biāo)，以保民生促發(fā)展為基點(diǎn)，重新審視、梳理原有水文化理念體系，在補(bǔ)充、完善部分內(nèi)容的基礎(chǔ)上，明確整體框架結(jié)構(gòu)及其間的邏輯關(guān)系，建立體現(xiàn)時(shí)代精神、彰顯傳統(tǒng)特色、符合水利事業(yè)發(fā)展需要和員工心理需求的精神文化體系.

3.3 加強(qiáng)水文化制度體系建設(shè)

制度文化是水文化的重要組成部分，制度文化是一定精神文化的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的需要，它對(duì)于水文化具有強(qiáng)化作用.以“傳承并浸潤(rùn)精神文化理念、人文精神與重視執(zhí)行相結(jié)合”為總原則，以“統(tǒng)籌兼顧、整體協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)明實(shí)用、運(yùn)行高效”為總要求，建立“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一、“包、保、核”相結(jié)合的制度文化體系，并通過持續(xù)的改進(jìn)完善，促使水文化制度體系在“在傳承中創(chuàng)新，在適宜中成長(zhǎng)”，不斷增強(qiáng)水文化制度的生命力和適宜性.

建立《防洪安全文化手冊(cè)》《抗旱安全文化手冊(cè)》《飲水安全文化手冊(cè)》《灌溉安全文化手冊(cè)》《水生態(tài)文化手冊(cè)》《水資源保障文化手冊(cè)》《節(jié)水、護(hù)水文化手冊(cè)》《水利風(fēng)景文化手冊(cè)》《水誠(chéng)信文化手冊(cè)》《廉政水文化手冊(cè)》等.

3.4 建立水文化宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“全省水文化教育推進(jìn)工程”

建設(shè)一批惠及廣大群眾的基礎(chǔ)性水文化設(shè)施和區(qū)域特色水文化活動(dòng)陣地，充分發(fā)揮水文化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域的重要性，基本形成布局合理、設(shè)施完善、功能健全，公益性與經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施有機(jī)結(jié)合、和諧發(fā)展的覆蓋城鄉(xiāng)的水文化宣傳教育網(wǎng)絡(luò).

在全社會(huì)廣泛開展水文化基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作.加強(qiáng)村鎮(zhèn)水文化、社區(qū)水文化、行業(yè)水文化、校園水文化、軍營(yíng)水文化、家庭水文化建設(shè).實(shí)施“全省水文化教育推進(jìn)工程”.讓水文化教育進(jìn)課堂，進(jìn)課表，進(jìn)家庭.

3.5 加強(qiáng)水文化人才建設(shè)

抓好水文化人才培養(yǎng)，營(yíng)造有利于優(yōu)秀水文化人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境，建設(shè)一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的水文化工作者隊(duì)伍，為水文化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障.

3.6 開展水文化遺跡保護(hù)工作

浙江歷史水文化遺跡，跨越了11 000年上山文化、8 000年跨湖橋、70 000年河姆渡文化、6 000年馬家浜文化、5 000年良渚文化，大禹治水;下至隋唐宋元明清不同的歷史時(shí)期，有著獨(dú)具特色的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值.

可以說，浙江數(shù)量眾多、價(jià)值頗高的水文化遺存已經(jīng)成為浙江對(duì)外開放的一張獨(dú)特的名片.

(1)樹立全民保護(hù)意識(shí)

保護(hù)歷史水文化資源就不僅是文物、水利等部門的事，而且是全省廣大干部群眾共同的使命.我們要從確保歷史水文化的原真性、整體性、協(xié)調(diào)性入手，大力倡導(dǎo)歷史水文化保護(hù)的全新理念，引導(dǎo)全社會(huì)樹立和形成“保護(hù)歷史水文化就是保護(hù)人類未來”的共識(shí)，自覺保護(hù)各類歷史水文化資源.

(2)堅(jiān)持依法科學(xué)保護(hù)

①依法保護(hù)

加大對(duì)水文化遺跡保護(hù)的執(zhí)法力度，對(duì)破壞水文化古跡和文化風(fēng)貌的單位及個(gè)人嚴(yán)厲追究其責(zé)任，努力營(yíng)造依法保護(hù)歷史水文化資源的法律環(huán)境.

②科學(xué)保護(hù)

只有對(duì)歷史文化遺跡及其附屬、配套設(shè)施的保護(hù)進(jìn)行全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能把歷史文化資源完整有效地保護(hù)起來，生動(dòng)形象地展示出來.做好歷史水文化資源的保護(hù)工作，并加快制定《浙江水文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》.

③永續(xù)保護(hù)

對(duì)暫時(shí)未納入或不具備開發(fā)利用條件的歷史水文化資源，要堅(jiān)持可持續(xù)原則，預(yù)留發(fā)展空間，把當(dāng)前有難度的項(xiàng)目留給子孫后代去完成.

(3)抓好體制資金保障

完善歷史水文化管理體制，整合充實(shí)水文化資源保護(hù)與研究力量，形成歷史水文化資源保護(hù)、研究、開發(fā)的新機(jī)制.在增大財(cái)政投入的同時(shí)，探索建立水文化保護(hù)基金，為歷史水文化資源的保護(hù)、研究與開發(fā)提供必要的資金支持.

3.7 制定水文化建設(shè)實(shí)施的保障措施

3.7.1 把水文化建設(shè)納入“十二五”水利發(fā)展總體規(guī)劃

各級(jí)水利部門要高度重視水文化建設(shè)事業(yè)發(fā)展.要把加快水文化事業(yè)擺到更加重要的位置，作為構(gòu)建人水和諧社會(huì)的重要任務(wù)，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措.要把水文化建設(shè)事業(yè)規(guī)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程納入“十二五”水利發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌水文化事業(yè)與水利各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

3.7.2 建立和完善水文化建設(shè)的保障機(jī)制

建設(shè)優(yōu)秀的水文化是各級(jí)水利部門的共同職責(zé)，各級(jí)水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子在水文化建設(shè)中要發(fā)揮決策作用.要建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)分明、關(guān)系協(xié)調(diào)、渠道暢通、注重創(chuàng)新的水文化管理體制和工作機(jī)制;要把水利工程老專家、高級(jí)管理人員的主導(dǎo)作用與全體員工的主體作用緊密結(jié)合，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)齊抓共管，員工廣泛參與，不斷促進(jìn)水文化建設(shè)資源的整合.

3.7.3 健全組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制

要結(jié)合水利體制、機(jī)制的改革，對(duì)組建水文化組織進(jìn)行可行性研究，盡快解決組織體系、人員配置、責(zé)任歸屬、考核措施等制約水文化建設(shè)的體制性問題;各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是水文化建設(shè)第一責(zé)任人，所在單位黨委宣傳部門應(yīng)配備專(兼)職干部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施水文化實(shí)踐活動(dòng);要把水文化建設(shè)納入考核評(píng)價(jià)工作的總體部署，列入文明單位創(chuàng)建、以及干部績(jī)效考核等綜合考核范疇.

3.7.4 強(qiáng)化人才保證，確保必要的資金和物質(zhì)投入

要有針對(duì)性地組織水文化專(兼)職人員和各級(jí)管理人員進(jìn)行水文化知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，以全面掌握水文化知識(shí)，提高工作能力，充分發(fā)揮其在水文化建設(shè)中的骨干帶頭作用.要不斷加大水文化軟硬件建設(shè)，為水文化建設(shè)提供必要的資金支持和物質(zhì)保障，設(shè)立水文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入單位預(yù)算.

[1]陳 雷.大力加強(qiáng)水文化建設(shè)，為水利事業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)文化支撐——在首屆中國(guó)水文化論上的講話[J］.河南水利與南水北調(diào)，2009(12):1 －4.

[2]李宗新.再論水文化的深刻內(nèi)涵[J］.水利發(fā)展研究，2009(7):71－73.