河南省2011年秋糧穩(wěn)產(chǎn)保收的對(duì)策與建議

魏國(guó)強(qiáng)

（河南省土壤肥料站，河南 鄭州 450002）

河南省克服了去冬今春出現(xiàn)嚴(yán)重干旱帶來(lái)的不利影響， 2011年夏糧生產(chǎn)再獲豐收，預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)在去年309.1億kg基礎(chǔ)上又有增長(zhǎng)，單產(chǎn)也有相應(yīng)提高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年增產(chǎn)。秋糧生產(chǎn)是全年糧食生產(chǎn)的重要組成部分，是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，挖掘增產(chǎn)潛力，提高種植效益，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。因此，堅(jiān)持“夏秋并重”、“以夏促秋”，高度重視，及早部署，突出重點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)，認(rèn)真落實(shí)秋糧生產(chǎn)措施，毫不松懈抓好秋糧生產(chǎn)，對(duì)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、打牢中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)意義重大。

1 形勢(shì)任務(wù)

1.1 抓好秋糧生產(chǎn)、奪取全年糧食豐收，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)河南省的明確要求

國(guó)務(wù)院決定2011年在全國(guó)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，以糧食主產(chǎn)省為重點(diǎn)，以增加重要緊缺品種供給為重點(diǎn)，以推廣落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營(yíng)造重農(nóng)抓糧的良好氛圍，千方百計(jì)促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。河南糧食生產(chǎn)在全國(guó)具有舉足輕重的地位，理應(yīng)保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭。

1.2 抓好秋糧生產(chǎn)、奪取全年糧食豐收，是河南省委、省政府建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造糧食核心區(qū)的具體體現(xiàn)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中原崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，河南省正在探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，保障國(guó)家糧食安全，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題。國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃國(guó)家已經(jīng)批復(fù)實(shí)施，2015年全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到600億kg，2020年全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到650億kg，需要通過(guò)穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)，改善條件、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。

1.3 抓好秋糧生產(chǎn)、奪取全年糧食豐收，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要途徑

近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高及畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，以玉米、大豆、紅薯為主要原料的飼料用糧和工業(yè)用糧迅速增加，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格快速攀升，農(nóng)民種糧效益不斷提高。據(jù)河南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)對(duì)全省40個(gè)縣（市、區(qū)）600個(gè)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)成本及收益情況的調(diào)查表明：2010年河南省種植每667 m2小麥的產(chǎn)值為684.9元，每667 m2平均生產(chǎn)成本為453.8元，扣除生產(chǎn)成本再加種糧補(bǔ)貼后，種植每667 m2小麥的平均總收益266.1元。秋糧方面，2010年被調(diào)查農(nóng)戶秋糧每667 m2平均生產(chǎn)成本為374.0元，每667 m2平均凈收益為362元，加上種糧補(bǔ)貼，每667 m2平均總收益為402.9元。在目前農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制還沒有完全形成的情況下，大力發(fā)展秋糧生產(chǎn)，充分挖掘其增產(chǎn)潛力仍然是增加農(nóng)民收入的重要渠道和途徑之一。

2 重點(diǎn)措施

2.1 穩(wěn)定面積

河南省秋糧播種面積穩(wěn)定在443.33萬(wàn)hm2以上，其中玉米面積確保296.67萬(wàn)hm2，力爭(zhēng)達(dá)到300萬(wàn)hm2，水稻面積確保63.33萬(wàn)hm2，力爭(zhēng)達(dá)到65.33萬(wàn)hm2。力爭(zhēng)總產(chǎn)達(dá)到240億kg以上，單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，以縣為單位，除豫西丘陵旱地外，玉米單產(chǎn)水平要力爭(zhēng)達(dá)到小麥單產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)連續(xù)八年增長(zhǎng)。

2.2 推廣良種

在玉米生產(chǎn)上，重點(diǎn)推廣鄭單958、浚單20、浚單22、浚單26、浚單29、中科11、中科4號(hào)等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。在水稻生產(chǎn)上，沿黃粳稻區(qū)重點(diǎn)種植新稻90247、鄭稻18、水晶三號(hào)、新豐2號(hào)、新稻18、鄭稻19等；豫南秈稻區(qū)大力推廣Y兩優(yōu)1號(hào)、崗優(yōu)1577、揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)、豐兩優(yōu)4號(hào)、新兩優(yōu)6號(hào)等超級(jí)稻品種。在大豆生產(chǎn)上，重點(diǎn)推廣豫豆22、豫豆29、周豆12等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。在紅薯生產(chǎn)上，要根據(jù)加工和食用需求，重點(diǎn)推廣豫薯7號(hào)、豫薯13、鄭薯20、豫薯8號(hào)、北京553等品種。

2.3 滅茬除草

麥后鐵茬播種的玉米，在播后苗前進(jìn)行土壤封閉除草；墑情較差的，可在苗期進(jìn)行莖葉處理。水稻田選用對(duì)路農(nóng)藥摻土，撒施地面，有效防除雜草。針對(duì)秋作物類型，正確選用化學(xué)除草劑和化除技術(shù)，防止藥害發(fā)生。

2.4 合理施肥

大力推廣測(cè)土配方施肥、化肥深施、噴施微肥等技術(shù)措施，提高肥效、培肥地力。玉米施肥要分次科學(xué)施肥，提倡在拔節(jié)期、大喇叭口期、抽雄期三次追肥，做到前輕中重后補(bǔ)；水稻要重施分蘗肥，巧施穗粒肥；大豆重點(diǎn)施好初花肥；紅薯施好團(tuán)棵肥。

2.5 科學(xué)灌溉

要依據(jù)各種作物的生長(zhǎng)發(fā)育和需水規(guī)律，及時(shí)澆好“豐產(chǎn)水”。在玉米生產(chǎn)中，要根據(jù)墑情灌溉，特別是要澆好灌漿水，及時(shí)灌溉，提高灌漿強(qiáng)度，促進(jìn)籽粒飽滿，提高單產(chǎn)水平。在水稻生產(chǎn)中，要充分滿足水稻生長(zhǎng)發(fā)育的需要，積極推廣淺、濕、干交替的節(jié)水灌溉技術(shù)，做到淺水分蘗、適時(shí)曬田、深水養(yǎng)苞、增加單產(chǎn)。

2.6 防治病蟲害

堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治，立足治早、治小、治了，選用對(duì)路農(nóng)藥，掌握最佳時(shí)期，做到科學(xué)防治、降低成本、提高防效。玉米要在五葉期、大喇叭口期、灌漿期，科學(xué)選用農(nóng)藥，推廣防治技術(shù)，有效防治粘蟲、棉鈴蟲及紅蜘蛛、粗縮病毒病、褐斑病、銹病等。水稻重點(diǎn)抓好白葉枯病、紋枯病、條紋葉枯病和二、三化螟及稻飛虱、稻縱卷葉螟等重大病蟲害的防治。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性、暴食性病蟲害監(jiān)測(cè)防控，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)撲滅，堅(jiān)決控制蔓延流行。嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，防止人畜中毒，降低藥物殘留，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

2.7 適時(shí)晚收

適時(shí)晚收是秋作物提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益的有效措施。玉米應(yīng)根據(jù)播期早晚合理確定收獲期，夏玉米一般應(yīng)掌握在9月中旬，以苞葉發(fā)黃后7～10 d為宜。水稻應(yīng)在95%左右的谷粒呈金黃色時(shí)收獲。大豆應(yīng)在黃熟末期至完熟初期，籽粒變硬、搖動(dòng)有響聲時(shí)收獲。紅薯應(yīng)以不影響下茬作物播種為前提確定收獲期，于霜降前收獲完畢。

2.8 防災(zāi)減災(zāi)

針對(duì)秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)較短，干旱、洪澇、風(fēng)雹、病蟲等多種自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)、交錯(cuò)發(fā)生的特點(diǎn)，牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，堅(jiān)持防在災(zāi)害前面、救在第一時(shí)間、抗在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)?？茖W(xué)制定秋糧生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)奪豐收的預(yù)案，對(duì)秋糧生產(chǎn)時(shí)常遇到的自然災(zāi)害，早預(yù)報(bào)、早防范，及早啟動(dòng)抗災(zāi)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化抗災(zāi)政策支持，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，指導(dǎo)農(nóng)民因時(shí)、因地落實(shí)抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)。及時(shí)搞好種子等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng)，幫助農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復(fù)。大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，積極推行全程承包模式，有效減輕病蟲危害。

3 政策建議

3.1 改善生產(chǎn)條件

河南省處在南北氣候及山區(qū)到平原兩個(gè)過(guò)渡帶，降雨時(shí)空分布不均，主要集中在7、8、9三個(gè)月，旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，加之現(xiàn)有水利工程老化失修、排澇標(biāo)準(zhǔn)低，對(duì)秋作物的產(chǎn)量和品質(zhì)造成直接影響。為保障河南省秋糧的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，要通過(guò)開挖疏浚溝河、配套橋涵閘、新建維修排澇泵站等防洪排澇減災(zāi)工程建設(shè)，達(dá)到溝相通、渠相連、旱能澆、澇能排。以田間土地整治、田間排灌等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和病蟲害田間觀測(cè)設(shè)施設(shè)備、地力與墑情監(jiān)測(cè)體系等配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)灌排體系暢通、林網(wǎng)路橋配套、土壤質(zhì)量較高、機(jī)械耕作便利的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水技術(shù)以及地膜覆蓋、深松深耕、保護(hù)性耕作等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高灌溉保證率和效益。

3.2 搞好高產(chǎn)創(chuàng)建

2010年河南省玉米666.67 hm2（1萬(wàn)畝）高產(chǎn)創(chuàng)建示范方112個(gè)，示范面積8.86萬(wàn)hm2，每667 m2平均單產(chǎn)730.6 kg，666.67 hm2（1萬(wàn)畝）示范方800 kg以上的有20個(gè)。1.13萬(wàn)hm2水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)每667 m2超過(guò)了700 kg產(chǎn)量指標(biāo)，最高實(shí)產(chǎn)達(dá)718 kg，與當(dāng)?shù)卮竺娣e水稻產(chǎn)量相比每667 m2均增產(chǎn)105.9 kg，高產(chǎn)創(chuàng)建發(fā)揮了很好的示范成效。2011年要繼續(xù)把高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)作為提高糧食單產(chǎn)的重要抓手，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，為提高全省糧食生產(chǎn)水平探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、挖掘潛力。

3.3 抓好市場(chǎng)監(jiān)管

搞好各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，優(yōu)化電力調(diào)度，保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等物資供應(yīng)和用電需要。加強(qiáng)化肥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)控，及時(shí)發(fā)布供求信息，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，依法打擊坑農(nóng)害農(nóng)價(jià)格違法行為，保持農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民利益。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，強(qiáng)化種子質(zhì)量檢測(cè)，確保種子質(zhì)量安全。大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村行動(dòng)，搞好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店建設(shè)，推行農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)。

3.4 完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立“能增能減、能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)制度，將財(cái)政支持與糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量和調(diào)出量掛鉤，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，動(dòng)員村級(jí)組織、農(nóng)民群眾新建和修復(fù)包括農(nóng)田水利在內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)田間末級(jí)灌排溝渠、機(jī)井、泵站等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性。加大財(cái)政投入，繼續(xù)組織開展萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村活動(dòng),保障科技人員包縣、包鄉(xiāng)、包村開展技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)科技興糧積極性。逐步加大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，將糧食直補(bǔ)與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤，落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，擴(kuò)大玉米、水稻等主要糧食作物保險(xiǎn)試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

[1]曾廣偉.2010年河南省棉花生產(chǎn)成本與收益分析[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2011(1):20-21.

[2]魏國(guó)強(qiáng).積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)——關(guān)于河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2009(10):11-14.

[3]曾廣偉,栗嫣.2010年河南省玉米生產(chǎn)成本與收益分析[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2011(2):18-19.

[4]魏國(guó)強(qiáng).河南省耕地質(zhì)量現(xiàn)狀與對(duì)策建議[J].種業(yè)導(dǎo)刊, 2010(9):5-7.

[5]曾廣偉,黃巖巖.河南省農(nóng)戶存糧售糧情況調(diào)查分析[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2010(9):11-13.

[6]魏國(guó)強(qiáng).加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè) 打牢中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2011(4):5-7.

[7]楊紅旗,路風(fēng)銀,焦宏廷,等.河南省小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的若干思考[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2009(4):14-17.