對轉(zhuǎn)變民兵應(yīng)急分隊組織建設(shè)模式的兩點看法

■ 南疆軍區(qū)司令部動員處 李繼忠 張戰(zhàn)利

隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，民兵應(yīng)急分隊組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況新問題，越來越嚴重地影響其建設(shè)質(zhì)量的提高和作用發(fā)揮。對此，必須從轉(zhuǎn)變組織建設(shè)模式入手，促進民兵應(yīng)急分隊建設(shè)質(zhì)量的提高。

一方面，要緊貼轄區(qū)實際調(diào)整編組對象。隨著國有大中型企業(yè)改制，行政事業(yè)單位定崗定編，以及適齡青年外出打工經(jīng)商日益增多，以往以大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位為重點并按戶籍編兵的方法，出現(xiàn)了“編兵難出兵、編兵不見兵”的問題。為有效解決這一問題，應(yīng)著力在調(diào)整編組對象上下功夫。一是由國企職工向非公企業(yè)職工延伸。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，非公企業(yè)不斷發(fā)展壯大，集中了大量高素質(zhì)的適齡青年，使非公企業(yè)編組民兵應(yīng)急分隊成為可能。軍事機關(guān)要積極協(xié)調(diào)地方黨委、政府、人大依據(jù)國家法規(guī)政策，結(jié)合實際研究制定切實可行的地方法規(guī)政策，為非公企業(yè)編兵與管理提供操作性較強的法規(guī)政策保障。要加大與非公企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，深入研究非公企業(yè)編兵辦法，健全使用管理規(guī)定，落實黨管武裝制度，確保民兵應(yīng)急分隊在非公企業(yè)編得進、管得住、有作為。二是由當(dāng)?shù)貞艏用裣虺Ｗ∪丝谘由臁０殡S人口流動性不斷增大，當(dāng)?shù)貞艏用裨谖宦式档?，而外來常住人口?shù)量與日俱增，以往按照戶籍編兵的方式已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會環(huán)境，必須將編組對象由當(dāng)?shù)貞艏用裣蛲鈦沓Ｗ∪丝谘由欤_保民兵應(yīng)急分隊有兵可編、在位率高、組織穩(wěn)定。三是由普通人員向技術(shù)人才延伸。民兵應(yīng)急分隊職能任務(wù)的拓展，對編組對象的素質(zhì)提出了更高的要求。因此在編組中，要盡可能多吸收具有一定專業(yè)知識與技能的人員入隊，努力改善民兵應(yīng)急分隊的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要加強與地方人事部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)建立專業(yè)技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建信息實時查詢功能，為確保編組質(zhì)量提供可靠保證。

另一方面，要緊跟形勢變化創(chuàng)新編組辦法。新形勢下，民兵組織建設(shè)面臨著許多新情況新問題，必須開拓創(chuàng)新，另辟蹊徑，創(chuàng)造性地抓好民兵應(yīng)急分隊編組工作。走開與地方治安巡防隊合建合用的路子。治安巡防隊是由地方根據(jù)當(dāng)?shù)刂伟矤顩r組建的治安隊伍，它具有組織健全、保障到位等優(yōu)勢。在民兵應(yīng)急分隊編組中，采取與治安巡防隊合建合用、一套班子兩個牌子、一班人馬軍地共管的方式，是整合力量、優(yōu)化組織、共享資源、提高保障效益之舉，應(yīng)積極探索推行，力爭取得成效。探索組建大學(xué)生民兵應(yīng)急連的路子。就是將一個時期內(nèi)難以落實工作崗位的大學(xué)生編進民兵應(yīng)急連，由地方政府統(tǒng)一實施保障，人武部負責(zé)訓(xùn)練、管理與指揮。同時，要出臺優(yōu)惠政策，明確在報考公務(wù)員、應(yīng)聘國家企事業(yè)單位員工等多方面，參加民兵應(yīng)急分隊的大學(xué)生同等條件下優(yōu)先錄取，以調(diào)動畢業(yè)未就業(yè)大學(xué)生參加民兵應(yīng)急分隊的積極性。這樣，既緩解了地方的就業(yè)安置壓力，也為民兵應(yīng)急分隊吸收了高素質(zhì)兵員。嘗試組建地方干部應(yīng)急連的辦法。在一些應(yīng)急任務(wù)較重的地區(qū)，嘗試抽調(diào)地方干部充實民兵應(yīng)急連。這種編組方法，既利于充分發(fā)揮地方干部政策水平較高等優(yōu)勢，增強民兵遂行應(yīng)急任務(wù)的效果；又利于軍地協(xié)調(diào)溝通的加強，促進軍地聯(lián)合應(yīng)急能力的提高。