推進機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實踐探索與理論思考

□ 國防科工局直屬機關(guān)黨委

把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。國防科工局黨組緊密結(jié)合國防科技和武器裝備建設(shè)的實際，為建設(shè)先進的國防科技工業(yè)及與之相適應(yīng)的先進行政管理機關(guān)，正在扎實有效地推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

對建設(shè)機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織的探索

在推進機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，國防科工局黨組以保障專項任務(wù)完成、促進自身建設(shè)為目的，著力解決制約國防科技工業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的正確思路、政策措施和領(lǐng)導(dǎo)能力，取得了顯著的成效。

1.黨組高度重視，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范

局黨組始終堅持把扎實推進機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。通過兩年來的實踐，初步形成了三個層面的理論學(xué)習(xí)格局。

一是發(fā)揮黨組中心組理論學(xué)習(xí)在推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的龍頭作用。黨組高度重視理論武裝工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系，強化理論學(xué)習(xí)考核和日常管理機制。黨組中心組學(xué)習(xí)成為局機關(guān)各基層黨組織加強理論武裝的表率。

二是在推進機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中以各司局理論武裝為重點。充分發(fā)揮各基層黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵和支持各司局從實際出發(fā)，采取形式多樣的方式進行理論與實踐探討。各司局廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭做知識型公務(wù)員”活動，配合業(yè)務(wù)工作，有的放矢地加強理論學(xué)習(xí)。

三是帶動全體黨員干部學(xué)習(xí)有效展開。從行政管理機關(guān)實際出發(fā)，著力組織全員培訓(xùn)，使理論武裝與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機地結(jié)合起來。同時開展以“每季度讀一本書、每月推一本書、每人寫一篇讀書感言”為主要內(nèi)容的“聯(lián)合讀書年”活動。在各級領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，局機關(guān)干部自覺學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，爭做知識型公務(wù)員的氛圍日趨濃厚。

2.用制度規(guī)范理論學(xué)習(xí)，完善學(xué)習(xí)機制

局黨組以健全中心組理論學(xué)習(xí)為抓手，進一步完善學(xué)習(xí)制度，不斷推動理論學(xué)習(xí)向深度和廣度發(fā)展。

一是用制度規(guī)范理論學(xué)習(xí)。黨組及各司局黨組織每年年初都擬定理論學(xué)習(xí)計劃，具體細化到每次中心組專題學(xué)習(xí)；年末有黨組及各司局黨組織理論學(xué)習(xí)總結(jié)；局黨組書記親自確定學(xué)習(xí)研討主題和重點發(fā)言人，召集黨組成員及司局業(yè)務(wù)負責(zé)人參加學(xué)習(xí)。

二是依據(jù)形勢變化，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式。認真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，推動國防科技和武器裝備建設(shè)是我局理論學(xué)習(xí)的主旋律。局黨組采取組織專題輔導(dǎo)報告、集中學(xué)習(xí)研討、深入基層調(diào)研和自學(xué)精讀等多種形式展開學(xué)習(xí)，為有效履行核心職能提供精神動力，也為謀劃長遠發(fā)展、解決實際問題提供理論依據(jù)。

三是學(xué)以致用，注重成果轉(zhuǎn)化。局黨組結(jié)合不同時段的重點工作，由黨組成員帶隊、司處級干部參加組成多個調(diào)研組，以“有效履行國防科工局核心職能，推動國防科研和武器裝備建設(shè)科學(xué)發(fā)展”為主題，對20多個省區(qū)市的多家軍工企事業(yè)單位展開調(diào)研，幫助基層解決實際困難，同時為科學(xué)決策、民主決策提供支持。

3.堅持理論創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展

建設(shè)先進的國防科技工業(yè)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，也是國防科技和武器裝備發(fā)展的重要基礎(chǔ)。局黨組堅持理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不斷加快科學(xué)發(fā)展的步伐。

一是為建設(shè)先進的國防科技工業(yè)，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。局黨組深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和總體要求，提出以建設(shè)先進的國防科技工業(yè)為總目標(biāo)的發(fā)展思路，制定“十二五”規(guī)劃，指導(dǎo)國防科技和武器裝備建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

二是應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)，確保軍工經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。局黨組在深刻分析金融危機對軍工經(jīng)濟運行影響的基礎(chǔ)上，研究提出了十項應(yīng)對措施，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保軍工經(jīng)濟運行好于全國工業(yè)，增速實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。

三是走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。深入學(xué)習(xí)中央有關(guān)精神，認真組織研討“走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系”專題，著力提高領(lǐng)導(dǎo)國防科技工業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。

四是增強黨性修養(yǎng)，加強作風(fēng)建設(shè)，夯實深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)。局黨組把有效履行核心職能作為抓觀念轉(zhuǎn)變、抓作風(fēng)建設(shè)的重點，牢記“兩個務(wù)必”，增強黨性修養(yǎng)。進行“兩彈一星”和載人航天精神教育，率先推行績效考核，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。

推進機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的體會

通過兩年來的實踐，國防科技工業(yè)局黨組在推進機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方面有以下幾點體會。

1.推進機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，首先要堅持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)新的實踐。

形勢任務(wù)要求我們必須準確把握當(dāng)今世界新軍事變革的發(fā)展趨勢，準確把握國防科技和武器裝備建設(shè)的基本規(guī)律，準確把握國防科技工業(yè)改革發(fā)展實際，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，及時研究重大問題，不斷做出新的理論概括，為推動國防科技和武器裝備建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供強有力的理論指導(dǎo)。為此，必須引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決國防科技工業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題結(jié)合起來，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，形成有利于落實科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機制。

2.創(chuàng)建機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)先進的國防科技工業(yè)的迫切需要

建設(shè)先進的國防科技工業(yè)就是要提高先進的軍工核心能力、武器裝備建設(shè)能力、可持續(xù)發(fā)展能力、軍民轉(zhuǎn)換和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化能力、自主創(chuàng)新能力、市場競爭能力以及高素質(zhì)人才的吸收、培養(yǎng)和使用能力，最本質(zhì)的是適應(yīng)國家和平發(fā)展和軍隊有效履行新世紀新階段歷史使命要求、適應(yīng)軍事斗爭準備和軍隊長遠建設(shè)要求、適應(yīng)武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求。要適應(yīng)這些要求，迫切需要我局各級黨組織深刻認識抓好學(xué)習(xí)能力建設(shè)、樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)的重要性，堅持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)新的實踐。

3.推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是引領(lǐng)機關(guān)黨建工作走在時代前列的現(xiàn)實需要

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是對機關(guān)黨組織始終走在時代前列的要求。為此，我們堅持在局機關(guān)和直屬單位努力營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，堅持按照機關(guān)黨建工作的根本要求，認真履行組織學(xué)習(xí)的職責(zé)，圍繞中心任務(wù)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度。尤其注意重點組織黨員、干部學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技等業(yè)務(wù)知識。

4.推進機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是黨員干部提高能力、加強黨性修養(yǎng)的重要途徑

面對國防科技工業(yè)科學(xué)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新問題，需要有新理念、新智慧、新措施來解決。具體到機關(guān)每個黨員、干部，就是要通過理論武裝來提升能力，更新知識，提升理論素養(yǎng)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)、學(xué)以干事。在實踐中強調(diào)每個黨員都要把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任和第一需要，樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，使學(xué)習(xí)成為一種精神追求和生活方式。

更準確地把握建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的根本要求

《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》指出，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，以提高全黨思想政治水平為基本目標(biāo)，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新成效。進一步推進機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)必須更準確地把握這一根本要求。

1.科學(xué)理論武裝，不斷提高理論素養(yǎng)

建設(shè)先進的國防科技工業(yè)，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。嚴峻的形勢和繁重的任務(wù)要求，所有參與人員必須始終堅持用中國特色社會主義理論指引方向，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，用科學(xué)理論指引創(chuàng)新、探索和實踐。推動國防科技和武器裝備建設(shè)科學(xué)發(fā)展，需要牢固樹立自主創(chuàng)新的核心理念，實現(xiàn)發(fā)展模式由跟蹤研仿型向自主創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。而樹立創(chuàng)新理念，必須以不斷提高理論素養(yǎng)為基礎(chǔ)。

2.具有世界眼光，提高戰(zhàn)略思維能力

當(dāng)代中國同世界的前途命運是聯(lián)系在一起的。推進機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須以世界眼光，引導(dǎo)黨員干部始終站在國際大局和國內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度，立足戰(zhàn)略和全局審視問題，把自己的工作同世界形勢和發(fā)展趨勢緊密結(jié)合起來，尤其要加強對新形勢下國防科技工業(yè)改革發(fā)展中的一些戰(zhàn)略性和前瞻性問題進行系統(tǒng)性思考和研究。我國國防科技工業(yè)取得輝煌成就，但同軍事強國相比仍存在明顯差距，充分認識并努力縮小這些差距，正需要具有世界眼光和戰(zhàn)略思維。

3.善于把握規(guī)律，注重科學(xué)發(fā)展

國防科技工業(yè)要真正承擔(dān)起推進國防現(xiàn)代化建設(shè)和推動國民經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命，就要著力培養(yǎng)黨員科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，堅持科學(xué)發(fā)展觀。國防科工局作為負責(zé)軍工核心能力建設(shè)和武器裝備科研生產(chǎn)重大事項組織協(xié)調(diào)的政府機關(guān)，惟有不斷提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，才能履行好職責(zé)，抓好軍工核心能力建設(shè)，抓好重大事項組織協(xié)調(diào)，抓好推進建設(shè)先進的國防科技工業(yè)的質(zhì)量和效益。

4.勇于實踐探索，富有創(chuàng)新精神

武器裝備追求戰(zhàn)場制勝的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，決定了國防科技工業(yè)必須是一個不斷創(chuàng)新的行業(yè)。堅持自力更生、自主創(chuàng)新，推動武器裝備建設(shè)自主發(fā)展、跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)先進的國防科技工業(yè)的必由之路。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須著眼于樹立創(chuàng)新意識，激發(fā)創(chuàng)新活力，探索新的技術(shù)思路，創(chuàng)造新的技術(shù)手段，力爭在創(chuàng)新思維上要有新轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新目標(biāo)上要有新內(nèi)涵，在創(chuàng)新體制機制上要有新突破。