以誠相待 務(wù)實進取——中國與新加坡建交20年評析

張九桓

一、2010年是中國與新加坡建立外交關(guān)系20周年。在這段不長的時間里，中新關(guān)系發(fā)展高潮迭起，世人矚目

1994年，雙方?jīng)Q定開發(fā)建設(shè)中新蘇州工業(yè)園區(qū)。這個旗艦項目的建成對中新全面合作發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

2003年，雙方?jīng)Q定成立中新雙邊合作聯(lián)合委員會。這個具有指導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)功能的機制，對雙方在多領(lǐng)域的合作起著把握方向、推動落實的作用。

2008年，雙方簽署自由貿(mào)易協(xié)定，同時開始建設(shè)第二個旗艦項目天津生態(tài)城，標(biāo)志中新合作正形成新一輪發(fā)展勢頭。

二、回首20年歷程，我們高興地看到

兩國高層保持密切互訪。中方國家主席、政府首腦以及黨、政、軍等高層領(lǐng)導(dǎo)均訪問了新加坡，新方總統(tǒng)、總理、資政以及其他高層領(lǐng)導(dǎo)也訪問了中國。李光耀在兩國建交前就以總理身份市長研討班、中央黨校中青年干部培訓(xùn)班考察項目、兩國外交部互惠培訓(xùn)項目等。自1996年以來，中國派出近3萬名中、高級干部赴新研討、培訓(xùn)。2001年起，新加坡也定期派中高級官員來華考察、學(xué)習(xí)。2004年5月，雙方?jīng)Q定成立“新加坡-中國基金”，支持兩國青年官員的培訓(xùn)與交流。2009年，雙方簽署關(guān)于兩國中、高級官員交流培訓(xùn)項目的框架協(xié)議。去年以來，雙方先后在上海和新加坡舉辦了“領(lǐng)導(dǎo)人才選拔與培養(yǎng)論壇”和“領(lǐng)導(dǎo)力論壇”。目前中國在新加坡留學(xué)生約4萬人，新在華留學(xué)生約3200人。

在涉及國家利益的重大問題上雙方保持溝通并相互尊重。在涉臺、涉藏、涉疆問題上，新加坡始終堅持一個中國的政策。在南海有關(guān)島礁爭議問題上，新方認為這是中國與個別國家之間的事情。在法輪功問題上，新方照顧中方的關(guān)切。在涉及新加坡領(lǐng)土、主權(quán)和國家安全等問題上，中方始終尊重新方的立場和做法。在地區(qū)和國際事務(wù)中，雙方都有良好的協(xié)調(diào)和配合。

三、研究20年的歷程，我們發(fā)現(xiàn)中新關(guān)系有幾個顯著特點

（一）以誠相待

中新之間既相互學(xué)習(xí)、又相互批評。早在1992年鄧小平就說，“新加坡的社會秩序算是好的，他們管得嚴，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗，而且比他們管得更好。”近年來，中國人赴新取經(jīng)可謂爭先恐后，不絕于途。新加坡領(lǐng)導(dǎo)人多次對中國的改革開放和建設(shè)提出批評、建議，不少已為中方采納。中國領(lǐng)導(dǎo)人曾說，新加坡的經(jīng)驗為中國破解一些改革難題提供了有益借鑒。近年來隨著中國的發(fā)展，新加坡也提出向中國學(xué)習(xí)。新方對中方的批評、建議也很尊重。中新之間堪稱“諍友”。

（二）務(wù)實求真

中新合作注重實效。再好的計劃也隨時準(zhǔn)備在實踐中作必要的修正和完善。蘇州工業(yè)園區(qū)是雙方合作重點項目，前期準(zhǔn)備不可謂不充分，但實施中還是遇到麻煩。雙方不回避矛盾，正視存在的問題，大膽調(diào)整思路，把園區(qū)建設(shè)引向健康發(fā)展的軌道。今年8月，納丹總理訪華時曾對中方領(lǐng)導(dǎo)人表示，雙方在蘇州合作的初期曾遇到一些困難，現(xiàn)在回想整個過程，新方從中獲益匪淺，明白了因地制宜的重要性。

（三）與時俱進

中新關(guān)系的發(fā)展，始終適應(yīng)時代要求，順勢進取。上世紀70年代，為抵御蘇聯(lián)南下戰(zhàn)略和越南的地區(qū)霸權(quán)主義，新加坡支持馬來西亞、菲律賓、泰國與中國建交，新出于對安全環(huán)境的考慮未能與中國建交，但很快與中國互設(shè)商務(wù)代表處，開展了正常往來。90年代，在冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體、美國獨超、中國遇到困難的背景下，新加坡樂見印尼與中國復(fù)交，中新之間也很快實現(xiàn)建交。在經(jīng)濟全球化大潮中，隨著中國改革開放的深入，新加坡與中國的經(jīng)濟合作逐漸由沿海向西部、中部和東北發(fā)展。中新合作重點項目的內(nèi)涵，由注重先進管理經(jīng)驗和高新技術(shù)向綠色、低碳和知識密集型推進。中新合作總能亮點閃爍，生機盎然。

（四）中新關(guān)系今天的成就，是兩國政府和人民20年共同奮斗的結(jié)果，也是源遠流長的中新友誼的結(jié)晶

據(jù)史籍記載，從公元10世紀起就有中國人到新加坡經(jīng)商。19世紀以后，中國東南沿海到新加坡謀生人數(shù)大量增加。1877年（光緒三年），清朝政府在新加坡設(shè)置領(lǐng)館，委任了第一位領(lǐng)事。1891年，清政府將駐新加坡領(lǐng)館升格為總領(lǐng)館，任命黃遵憲為首任總領(lǐng)事。19世紀末到20世紀初，孫中山曾8次到新加坡開展革命活動?？谷諔?zhàn)爭時期，新加坡華人領(lǐng)袖陳嘉庚舍家救國，毛澤東同志曾稱贊其為“華僑旗幟、民族光輝”。

新中國成立以后，西方帝國主義曾散布“第三中國”謬論，挑撥中新關(guān)系。1956年，周恩來總理專門發(fā)表談話，指出中國政府愿意看到新加坡華人取得他們自愿申請的新加坡公民的資格，完全效忠于他們所在的國家。只要他們?nèi)〉眯录悠鹿褓Y格，就不再具有中國公民的資格。中國政府不贊同雙重國籍。中國政府關(guān)于單國籍政策的宣示，粉碎了帝國主義的謊言，在世界引起積極反響，增進了中新了解和友誼。1965年新加坡共和國成立，李光耀總理曾表示，新將在印尼和馬來西亞之后同中國建交，中方表示理解。自70年代中期以后，中新之間的交往逐漸活躍。90年代的建交是水到渠成。

事實證明，中新外交關(guān)系的建立和發(fā)展，完全順應(yīng)時代的要求，符合兩國的利益和人民的心愿，有利于本地區(qū)和世界的和平與發(fā)展。

（五）廣東與新加坡聯(lián)系特別緊密

早在新加坡開埠之初就有廣東人到新加坡謀生。19世紀中葉，在“下南洋”的移民潮中更有大批廣東人來到新加坡。被譽為“新加坡共和國之父”的李光耀資政，其祖輩就是當(dāng)年從廣東大埔移居新加坡的。自上世紀70年代以來，李光耀在頻繁訪華中經(jīng)常訪粵，并曾攜家人到大埔尋根問祖。廣東省領(lǐng)導(dǎo)也多次訪新。廣東與新加坡之間的人文交往與經(jīng)貿(mào)合作十分活躍，且富有成效。2009年，即便在遭遇國際金融危機嚴重沖擊情況下，廣東與新加坡進出口貿(mào)易仍保持良好增長態(tài)勢，達到159.5億美元，同比增長7.7%，約占中新貿(mào)易總額的33.3%。廣東是新加坡在華第一大省級貿(mào)易伙伴。自1979年至2008年，新加坡在廣東投資1952項，累計投資額54.5億美元，是廣東第5大投資國。廣東企業(yè)家也紛紛進軍新加坡，在新加坡交易所上市的150家中國公司中，26家來自廣東。2009年，廣東與新加坡建立新加坡-廣東合作理事會，舉辦“廣東-新加坡發(fā)展論壇”，著手興建“廣州知識城”。雙方在新形勢下繼續(xù)攜手合作，應(yīng)對危機，共謀發(fā)展。廣東與新加坡的合作，對推動中新關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（六）展望未來，我們對中新關(guān)系發(fā)展前景充滿信心

當(dāng)前，世界正在發(fā)生著深刻變化，多極化發(fā)展趨勢更加明顯，金融危機對世界經(jīng)濟造成的嚴重沖擊尚未結(jié)束。中國和新加坡等經(jīng)濟體已率先進入后危機時代。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，為雙方經(jīng)貿(mào)合作提供了一個新的平臺。中新建交20年的成功實踐為兩國關(guān)系進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。我們又來到了一個新的起點。

中新雙方應(yīng)繼續(xù)保持密切的高層往來，不斷為兩國關(guān)系發(fā)展注入新動力。不斷深化經(jīng)貿(mào)合作，推動蘇州工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快天津生態(tài)城建設(shè)。加強人文交流，繼續(xù)做好人才培訓(xùn)合作，建成新加坡中國文化中心。加強在地區(qū)和國際事務(wù)中的協(xié)調(diào)與配合。推動中新雙方在各領(lǐng)域的合作朝著更加深入和廣闊的方向發(fā)展。

我們相信，在兩國政府和人民的共同努力下，中新關(guān)系一定會迎來一個更加璀璨的明天。