扎實抓好平時準備 努力提高兵員征集質(zhì)量

■ 河南省軍區(qū)副司令員 羅愛國 少將

隨著經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，當(dāng)前征兵工作面臨不少新的矛盾和問題。對此，必須加快推進征兵方式轉(zhuǎn)變，由階段突擊向常態(tài)準備轉(zhuǎn)變，扎實抓好平時征兵準備，切實提高兵員征集質(zhì)量和效益。

一、扎實登記核對，奠定兵員征集堅實基礎(chǔ)

準確掌握適齡青年底數(shù)、提前選定數(shù)量充足的預(yù)征對象，是確保征兵任務(wù)完成的前提和基礎(chǔ)。對此，一是要前調(diào)兵役登記時間。將原來秋季完成的兵役登記工作，提前到夏季應(yīng)屆畢業(yè)生離校前完成。縣級兵役機關(guān)通過戶籍管理部門摸清常住戶籍在轄區(qū)內(nèi)符合兵役登記的男性公民底數(shù)，逐一發(fā)放《兵役登記（核驗）通知書》。按照就地就近、方便群眾的原則開設(shè)固定兵役登記站，高中以上各級各類院校單獨設(shè)立兵役登記站，同時組織人員到人才交流中心、集貿(mào)市場、主要交通要道等人員流動大的地方設(shè)置流動登記站。對常住戶口在轄區(qū)范圍內(nèi)當(dāng)年12月31日以前年齡符合兵員征集要求的所有男性公民，進行兵役登記和核對，切實掌握應(yīng)征公民的數(shù)量、質(zhì)量及分布情況。二是要抓實應(yīng)屆畢業(yè)生入伍預(yù)征。針對當(dāng)前兵員征集對象仍主要是高中階段畢業(yè)生的實際和提高兵員質(zhì)量的需要，把高中（中專、職高、技校）應(yīng)屆畢業(yè)生作為主體，把普通高等學(xué)校畢業(yè)生特別是二本以上取得學(xué)士學(xué)位的大學(xué)畢業(yè)生作為重點，深入進行宣傳教育，激發(fā)愛國熱情，符合條件的全部確定為預(yù)征對象。各級兵役機關(guān)建立“領(lǐng)導(dǎo)劃片、機關(guān)干部定?！钡墓ぷ髫?zé)任制。普通高等學(xué)校成立以武裝部為主的專門組織，高中（職高、中專、技校）指定專門部門和人員負責(zé)，明確責(zé)任分工，健全制度，規(guī)范程序，確保工作有效落實。三是要開展預(yù)先征集試點。著眼解決“征集時間與院校學(xué)生畢業(yè)時間不銜接導(dǎo)致大量高素質(zhì)兵員流失”的問題，按照“工作前移、爭取主動，協(xié)議約定、有效管理”的思路，組織開展入伍預(yù)先征集試點，積極探索征集工作與院校學(xué)生畢業(yè)時間有效銜接的方法路子。充分利用院校畢業(yè)生離校前人員集中、便于動員發(fā)動的有利時機，組織網(wǎng)上報名預(yù)征的應(yīng)屆畢業(yè)生進行體檢、政審和初定兵，簽訂入伍協(xié)議，適時組織集中教育、訓(xùn)練。征兵開始后，經(jīng)復(fù)審復(fù)檢，合格人員全部批準入伍。

二、嚴格政策規(guī)定，提高征兵平時準備工作質(zhì)量

兵役工作政策性強，涉及面廣，在平時準備工作中只有嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，堅持依法辦事，才能確保工作質(zhì)量。一是堅持條件標準。嚴格按照征集義務(wù)兵的條件標準，院校認真搞好學(xué)生在校期間現(xiàn)實表現(xiàn)、病史調(diào)查，兵役機關(guān)會同教育、公安、衛(wèi)生等部門對報名預(yù)征應(yīng)屆畢業(yè)生在院校集中組織政治初審和身高、視力、肝功等征兵基本體檢項目的身體初檢，對兵役登記的其他社會青年通過組織體格目測、病史調(diào)查和政治、文化、年齡等進行初步審查。堅持求真務(wù)實，切實把政治思想好、文化程度高、身體健康的確定為預(yù)征對象。二是落實激勵政策。組織教育、民政、財政、監(jiān)察等部門，對優(yōu)撫安置和特殊激勵政策落實情況進行檢查督促，對因責(zé)任心不強、工作疏漏和違反政策規(guī)定造成落實不到位、不及時等問題的單位和責(zé)任人，嚴肅處理，確保應(yīng)征青年依法享受到相關(guān)待遇，確保激勵政策的實際效果。同時，要結(jié)合本地實際，對優(yōu)惠激勵政策進一步完善細化，制定一些如退役士兵免費參加技能培訓(xùn)和普通、成人高等教育，報考公務(wù)員時服役年限視為基層工作經(jīng)驗等配套政策。三是注重依法辦事。各級政府和兵役機關(guān)要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，確保征兵工作人員能夠按照法定的職權(quán)、程序和手段開展征兵工作。各級征兵辦公室要結(jié)合預(yù)征試點，研究完善與預(yù)征對象簽訂協(xié)議，用法律手段來提高管控力、增強約束力的方法路子。對有服兵役義務(wù)的公民拒絕或逃避服兵役的，對拒絕完成征兵任務(wù)、阻撓公民履行兵役義務(wù)的單位或個人，依法進行處罰，切實維護兵役法規(guī)的嚴肅性。

三、建立健全機制，推動征兵平時準備工作健康發(fā)展

建立科學(xué)完善的工作機制，是提高征兵平時準備工作質(zhì)量、推動征兵任務(wù)落實的重要途徑和有效保證。一是完善協(xié)調(diào)配合機制。兵役工作涉及公安、衛(wèi)生、宣傳、教育、財政、民政、人力、社保和交通等諸多部門，加強各部門間的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。兵役機關(guān)要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極主動開展工作，全力以赴抓好落實。各有關(guān)職能部門，要積極配合、發(fā)揮功能，有效提高兵役法規(guī)政策執(zhí)行力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）委會、學(xué)校等基層單位及業(yè)務(wù)人員的積極性，當(dāng)好征兵宣傳員、信息員。由兵役機關(guān)牽頭組成聯(lián)合督查組，適時對各地征集情況進行檢查。二是完善服務(wù)保障機制。要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，強化服務(wù)理念。兵役機關(guān)要組織人武、專武干部進村入戶、進校入企，對轄區(qū)內(nèi)的適齡青年進行面對面動員，開展上門報名登記服務(wù)活動。各職能部門要簡化程序，主動服務(wù)，減少適齡青年的經(jīng)濟和精神負擔(dān)。實行網(wǎng)上預(yù)征后，院校負責(zé)預(yù)征工作的部門要為學(xué)生報名和打印表格提供方便。對沒有預(yù)征直接參加征兵報名的應(yīng)屆畢業(yè)生，征集部門要積極為其補辦預(yù)征手續(xù)。三是完善跟蹤管理機制。加強對預(yù)征對象的跟蹤管理是防止預(yù)征對象流失、確保預(yù)征實效的重要環(huán)節(jié)。對已經(jīng)確定為預(yù)征對象的應(yīng)屆畢業(yè)生，要掌握其翔實準確的聯(lián)系方式，做到聯(lián)系不斷，實時掌控，并及時提醒他們報名應(yīng)征。市、縣兩級征兵辦要分工專人負責(zé)預(yù)征對象的管理、考查和聯(lián)系工作。建立兵役機關(guān)、學(xué)校、村（居）委會和家庭“四位一體”的教育、管理、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面細致地掌握他們的情況。人武干部、專武民兵干部要與預(yù)征對象結(jié)成對子，通過及時有效的思想工作，隨時了解預(yù)征對象動態(tài)，堅定其入伍決心，切實提高征兵準備實效。