貫徹落實《預(yù)備役軍官法》加強預(yù)備役軍官隊伍建設(shè)

■ 廣州軍區(qū)司令部動員部參謀 金 華

預(yù)備役軍官隊伍是預(yù)備役部隊建設(shè)的主體力量。“十二五”期間，要以貫徹落實新修《預(yù)備役軍官法》為契機，著力優(yōu)化編配結(jié)構(gòu)、加大培訓力度、細化制度措施，進一步加強預(yù)備役軍官隊伍建設(shè)，為預(yù)備役部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展提供組織保障。

優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的編配布局。當前，部分預(yù)備役部隊在選拔配備預(yù)備役軍官時，考慮部隊平時建設(shè)、考慮平衡各種關(guān)系、考慮有利于解決眼前實際問題偏多一些，考慮戰(zhàn)時能否出得來、用得上、打得贏相對少一些，往往將選拔對象重點放在地方黨委政府管錢、管物、管人等要害部門領(lǐng)導身上，放在效益好、實力強，能解決眼前困難的企事業(yè)單位負責人身上，從而不同程度地存在編“人情官”、“和平官”、“榮譽官”等現(xiàn)象。這類領(lǐng)導干部往往地方事務(wù)繁忙，平時訓練難參加、軍事素質(zhì)難過關(guān)、戰(zhàn)時征召難到位，從而影響了預(yù)備役部隊戰(zhàn)斗力的生成與提高。新修訂的《預(yù)備役軍官法》，將團以下預(yù)備役軍官平時服預(yù)備役的最高年齡下調(diào)5歲，這為疏通干部出口、改善隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)提供了法理依據(jù)。要著眼處理好平時建設(shè)與戰(zhàn)時需要的關(guān)系，嚴格按照編配條件，擴大抽組范圍，改進編組方法，把編配渠道向黨政機關(guān)傾斜，向科研院所拓展，向高新技術(shù)企業(yè)延伸，著力在編好“三類人”上想辦法、出實招。一是適應(yīng)平時組織訓練、戰(zhàn)時指揮作戰(zhàn)的需要，突出編配復(fù)轉(zhuǎn)退軍人，尤其要把優(yōu)秀指揮員編配儲備起來；二是適應(yīng)建設(shè)信息化軍隊，打贏信息化戰(zhàn)爭的需要，突出編配軍地通用專業(yè)技術(shù)人員和復(fù)轉(zhuǎn)退部隊主戰(zhàn)裝備專業(yè)技術(shù)人員；三是適應(yīng)快速動員，遂行多樣化任務(wù)的需要，突出編配部分有一定動員能力、熱愛國防事業(yè)的地方領(lǐng)導，形成便于領(lǐng)導管理、便于快速動員、便于發(fā)揮作用的編配布局。

拓寬培訓渠道，建立層級分明的培訓機制。一是暢通預(yù)備役軍官送學機制。將預(yù)備役軍官培訓納入全軍培訓體系，增加培訓班次數(shù)量，擴大調(diào)學的輻射面；充分利用軍隊院?，F(xiàn)有培訓資源，將高炮、工兵、防化、舟橋等專業(yè)性較強的預(yù)備役軍官，納入年度現(xiàn)役干部專業(yè)輪訓范圍，使預(yù)備役軍官與現(xiàn)役軍官一起學習培訓，這樣既可節(jié)約培訓資源，又有利于現(xiàn)役軍官與預(yù)備役軍官之間的交流提高。二是建立分級分層次培訓機制。新修訂的《預(yù)備役軍官法》規(guī)定，服第一類軍官預(yù)備役人員，每晉升一級指揮職務(wù)，應(yīng)當經(jīng)過相應(yīng)的培訓。為此，應(yīng)當做到在送學的基礎(chǔ)上，團職以上預(yù)備役軍官的培訓，由戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)一組織實施，每三年安排一次；營以下預(yù)備役軍官的培訓，由省軍區(qū)和師、旅、團統(tǒng)一組織，每一至二年安排一次。三是積極推進與現(xiàn)役部隊崗位掛鉤聯(lián)訓機制。針對預(yù)備役部隊裝備落后、訓練力量薄弱、條件有限的問題，每年成建制組織預(yù)備役軍官到指定的掛鉤部隊聯(lián)演聯(lián)訓，重點對炮兵、工兵、通信、防化、偵察等兵種專業(yè)骨干進行系統(tǒng)培訓，并與作戰(zhàn)部隊共同參加戰(zhàn)備執(zhí)勤、網(wǎng)上作業(yè)、實彈演練，通過系統(tǒng)培訓，強化預(yù)備役軍官的國防意識和軍人意識，提高軍事素質(zhì)和組訓能力。

完善制度措施，健全軍地一體的管理模式。目前，對預(yù)備役軍官軍地雙重管理制度的落實，基本僅體現(xiàn)在表層上。大部分地區(qū)組織、人事部門沒有將預(yù)備役軍官管理責任賦予相關(guān)部門，也沒有細化相應(yīng)的工作職責，實際工作中常常找不到人、管不到位。有的地區(qū)預(yù)備役軍官在部隊所受獎勵與處罰，沒有和地方組織人事部門接軌，地方單位一般不予認可，使部隊獎懲機制對預(yù)備役軍官的激勵約束大打折扣；預(yù)備役軍官在部隊的