新形勢(shì)下抓好軍事設(shè)施保護(hù)工作芻議

保護(hù)手段提出了新的挑戰(zhàn)，必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)需求，拓寬保護(hù)的方法路子，才能推動(dòng)軍事設(shè)施保護(hù)工作創(chuàng)新發(fā)展。一是加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)和信息技術(shù)運(yùn)用，推開信息化維護(hù)管理手段。充分借助部隊(duì)信息化建設(shè)和地方信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐步加大軍事設(shè)施信息化建設(shè)力度，提高軍事設(shè)施保護(hù)的科技水平和信息化含量，切實(shí)增強(qiáng)軍事區(qū)域自身防范能力。要加大首腦指揮工程、陣地工程等重要軍事設(shè)施信息化建設(shè)，安裝攝像監(jiān)控、門禁監(jiān)視等設(shè)備系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由人力監(jiān)控向信息化手段監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。有計(jì)劃地展開軍事設(shè)施保護(hù)綜合信息分系統(tǒng)、國(guó)防工程智能化控制與管理系統(tǒng)的研發(fā)，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)管理電子化、目標(biāo)管理三維化、統(tǒng)計(jì)分析智能化建設(shè)方面有所突破，從而推進(jìn)軍事設(shè)施保護(hù)信息化建設(shè)進(jìn)程。二是結(jié)合信息化條件下反偵察斗爭(zhēng)實(shí)際，開展技術(shù)偽裝防護(hù)創(chuàng)新。要緊密結(jié)合信息化條件下國(guó)防工程偽裝新要求，深入研究國(guó)防工程“防偵察監(jiān)視、防精確打擊、防電磁毀傷”等問題，積極開展偽裝防護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，采取噴射混凝土造型偽裝、布設(shè)防護(hù)工程偽裝門、使用綠化增強(qiáng)劑等技術(shù)，安裝安全警戒系統(tǒng)、配備信號(hào)干擾器等手段對(duì)重要軍事設(shè)施實(shí)施偽裝和監(jiān)控，消除和降低暴露征候，做到自然防護(hù)與科技手段相結(jié)合，偽裝效果與防護(hù)要求相一致，提高保護(hù)軍事設(shè)施的能力和效益。三是適應(yīng)新形勢(shì)下保護(hù)工作的特點(diǎn)要求，突出重難點(diǎn)問題研究。近年來，軍事設(shè)施保護(hù)已從傳統(tǒng)的陸上、地下、可見設(shè)施向海域、空域、信息域拓展，搞好空域、海域和電磁環(huán)境“兩區(qū)兩范圍”的劃定已成為新形勢(shì)下軍事設(shè)施保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。為確保研究的針對(duì)性和有效性，要根據(jù)駐地軍兵種類別、地域?qū)嶋H和擔(dān)負(fù)的任務(wù)，指定相應(yīng)單位分別擔(dān)負(fù)軍用機(jī)場(chǎng)凈空、邊海防設(shè)施、海域、空域、電磁環(huán)境及臨時(shí)軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域劃定等課題的研究任務(wù)，通過推廣經(jīng)驗(yàn)、示范引路、典型輻射等作用，推動(dòng)軍事設(shè)施保護(hù)工作的創(chuàng)新落實(shí)。

三、完善法規(guī)體系，推動(dòng)軍事設(shè)施保護(hù)工作長(zhǎng)效發(fā)展

依法保護(hù)軍事設(shè)施，正規(guī)工作秩序，是推動(dòng)軍事設(shè)施保護(hù)工作健康發(fā)展的重要保證，也是黨中央、國(guó)務(wù)院依法治國(guó)方略在軍事設(shè)施保護(hù)工作中的具體體現(xiàn)。工作中，要突出“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持依法保護(hù)，完善配套保護(hù)工作法規(guī)。依據(jù)現(xiàn)行的軍事設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)，結(jié)合地域?qū)嶋H，修改完善地方性軍事設(shè)施保護(hù)法規(guī)文件，起草制訂軍事設(shè)施保護(hù)實(shí)施細(xì)則、國(guó)防工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域劃定工作實(shí)施辦法等地方性法規(guī)，切實(shí)做到有法可依。同時(shí)，指導(dǎo)下級(jí)展開軍民共管公約、軍事設(shè)施保護(hù)工作實(shí)施辦法等相應(yīng)法規(guī)制度的修訂，形成上下銜接、系統(tǒng)配套、適應(yīng)新形勢(shì)的軍事設(shè)施保護(hù)法規(guī)體系。二是堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，健全常態(tài)保護(hù)制度機(jī)制。把建章立制作為軍事設(shè)施保護(hù)工作持久有序開展的重要抓手，主動(dòng)搞好組織機(jī)構(gòu)的健全完善和日常工作制度的規(guī)范運(yùn)行。按照“軍地結(jié)合、專兼結(jié)合”的原則，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)需要和工作變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)委員和聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，確保始終有分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有具體人員辦事。按照國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)的意見要求，要加大新形勢(shì)下軍事設(shè)施保護(hù)工作研究，探索建立穩(wěn)定高效的辦公機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，做到組織健全、職責(zé)明晰、制度配套、保障到位。同時(shí)，要建立形成宣傳教育、聯(lián)席會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)登記、安全保密、建檔交接和檢查驗(yàn)收、通報(bào)講評(píng)等工作制度，并大力推行保護(hù)工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制、安全防護(hù)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)，推動(dòng)軍事設(shè)施保護(hù)工作經(jīng)?；?、制度化。三是堅(jiān)持和諧發(fā)展，建立順暢的軍地協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“軍地協(xié)作、按職負(fù)責(zé)、齊抓共管”的要求，軍地之間要主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)橫向互通和工作聯(lián)系，做到重要問題及時(shí)通報(bào)，重要信息即時(shí)溝通，重要工作合力共抓。軍事機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣榻B情況、提供資料、提出合理保護(hù)建議，積極支援配合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；各級(jí)地方政府編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、著手城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)時(shí)，應(yīng)充分考慮國(guó)防利益，并書面征求駐軍意見，盡量避開軍事設(shè)施。軍地雙方要經(jīng)?；ネㄇ闆r，積極配合，從而逐步形成共謀發(fā)展的良好局面。