淺論鐵路專(zhuān)用線集中化管理可持續(xù)發(fā)展

李東旭

哈爾濱鐵路局佳木斯站，黑龍江 佳木斯 154002

鐵路運(yùn)輸安全是運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常、旅客生命財(cái)產(chǎn)平安無(wú)險(xiǎn)、貨物和運(yùn)輸設(shè)備完好無(wú)損的綜合表現(xiàn)，也是運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程中為達(dá)到上述目的而進(jìn)行的全部生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的根本任務(wù)就是把旅客和貨物安全及時(shí)地運(yùn)送到目的地，而鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的作用、性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了鐵路運(yùn)輸必須把安全生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作的首要位置。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)以昂揚(yáng)的態(tài)勢(shì)跨入了21世紀(jì)，隨著鐵路改革的不斷深化，高科技含量的迅速加大，這個(gè)國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈更是朝氣蓬勃、興旺發(fā)展。在全路大步跨入高鐵時(shí)代的鐵道線上，正順利貫徹鐵道部的“三保一促”號(hào)召。運(yùn)輸秩序趨于正常，列車(chē)運(yùn)行安全得到了有力保障。

但是，僅僅發(fā)展了列車(chē)運(yùn)行的安全硬件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。眾所周知，在鐵路行車(chē)作業(yè)中，除列車(chē)與在站內(nèi)通過(guò)及在區(qū)間運(yùn)行外，一切有目的的移動(dòng)均為調(diào)車(chē)作業(yè)。為了保證列車(chē)的正點(diǎn)出發(fā)、運(yùn)行和到達(dá)，調(diào)車(chē)作業(yè)是極其繁忙和雜亂的，特別是專(zhuān)用線的調(diào)車(chē)作業(yè)工作，由于沒(méi)有高科技硬件的支持，沒(méi)有足夠的重視方式，沒(méi)有一套較完整的安全作業(yè)程序，所以，在列車(chē)接發(fā)和運(yùn)行較順利的情況下，鐵路專(zhuān)用線作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)控制就突出地顯現(xiàn)了它的弱勢(shì)。

鐵路專(zhuān)用線集中化管理是一種按照現(xiàn)代物流管理理念，整合、提升原有專(zhuān)用線設(shè)備能力的優(yōu)化方案。即對(duì)各個(gè)站段范圍內(nèi)的專(zhuān)用線進(jìn)行清理和規(guī)范，對(duì)一些已經(jīng)沒(méi)有運(yùn)量、年運(yùn)量小于5萬(wàn)t及長(zhǎng)年拖欠鐵路專(zhuān)用線租賃費(fèi)用的企業(yè)專(zhuān)用線該封的封、該停的停。消滅機(jī)車(chē)、車(chē)輛和專(zhuān)用線設(shè)備能力的浪費(fèi)，做到布局合理、規(guī)模協(xié)調(diào)、功能完善、水平適當(dāng)，進(jìn)而使企業(yè)在整體上具有規(guī)模效應(yīng)，具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

專(zhuān)用線清理集中化管理作為一種依照現(xiàn)代物流管理新理念，整合提升現(xiàn)有設(shè)備能力的優(yōu)化方案，能夠?yàn)閷?zhuān)用線管理創(chuàng)造條件，優(yōu)化了外部環(huán)境。其發(fā)展思路是：“關(guān)小放大，品類(lèi)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，整治共用，建立配送，路企雙贏”。

所說(shuō)“關(guān)小放大”，就是嚴(yán)格按照鐵道部專(zhuān)用線管理辦法和專(zhuān)用線運(yùn)輸協(xié)議界定的經(jīng)營(yíng)范圍和使用權(quán)限。一是作業(yè)量不足5萬(wàn)t的要逐一關(guān)閉。對(duì)于業(yè)務(wù)量較大、貨物品類(lèi)集中的作業(yè)量較大專(zhuān)用線。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搞大搞活，從而整合資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值。二是關(guān)小不放小。即在關(guān)閉年運(yùn)量小于5萬(wàn)t的企業(yè)專(zhuān)用線的同時(shí)，對(duì)其貨源不放手。借鑒一些“無(wú)軌”車(chē)站的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)延伸服務(wù)，開(kāi)辦“無(wú)軌”車(chē)站，建起鐵路貨運(yùn)代辦點(diǎn)，實(shí)行就地受理、就地承運(yùn)，并充分利用多經(jīng)、集經(jīng)汽車(chē)隊(duì)，開(kāi)展“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸，減少了中間環(huán)節(jié)和短途運(yùn)費(fèi)。同時(shí)由于這部分貨源直接運(yùn)到貨場(chǎng)、貨區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一裝車(chē)，改變了原來(lái)同類(lèi)產(chǎn)品、相同方向分散在鄰近不同貨場(chǎng)，形不成裝車(chē)和編組能力的情況，提高貨物運(yùn)輸組織效率。

所說(shuō)“品類(lèi)經(jīng)營(yíng)”，就是按照貨物的品類(lèi),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大規(guī)模，構(gòu)建品類(lèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，以商品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)盤(pán)活運(yùn)輸市場(chǎng)。即針對(duì)部分專(zhuān)用線場(chǎng)地大，倉(cāng)庫(kù)多，裝卸設(shè)備齊全，設(shè)施能力過(guò)剩。車(chē)站實(shí)行“開(kāi)門(mén)辦貨場(chǎng)、貨場(chǎng)辦市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。從而形成品類(lèi)化、專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)格局。

所說(shuō)“規(guī)范管理”，就是要按照產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)范圍和是否符合作業(yè)條件等進(jìn)行從嚴(yán)要求，規(guī)范管理。一是要整頓非企業(yè)主體承租經(jīng)營(yíng)的，要嚴(yán)格按照要求，取消其承租資格，并與企業(yè)主體單位協(xié)商解決這一問(wèn)題，否則停止其作業(yè)。二是要規(guī)范超品類(lèi)經(jīng)營(yíng)的，對(duì)不屬于企業(yè)主體經(jīng)營(yíng)范圍的貨物要從嚴(yán)控制，絕不允許隨意發(fā)送和到卸。三是要從安全和環(huán)保的角度進(jìn)行規(guī)范。對(duì)專(zhuān)用線有侵限障礙物、無(wú)照明等有礙安全和正常作業(yè)的，要停止作業(yè)進(jìn)行整頓，一日不達(dá)要求，一日不能作業(yè)。既有利于安全運(yùn)輸，提高鐵路作業(yè)效率，又有利于保護(hù)市區(qū)環(huán)境。

所說(shuō)“整治共用”，就是從保護(hù)合同企業(yè)的合法權(quán)益出發(fā)，清理整治出一批符合要求的企業(yè)專(zhuān)用線（即在保證專(zhuān)用線產(chǎn)權(quán)單位自身運(yùn)輸需要和專(zhuān)用線既有設(shè)備能力富余的前提下，能夠?yàn)槠湮秶鷥?nèi)的單位辦理鐵路貨物發(fā)到業(yè)務(wù)的專(zhuān)用線），由專(zhuān)用線管理單位與鐵路車(chē)站聯(lián)合組織專(zhuān)用線有償為社會(huì)提供服務(wù)。這樣，部分企業(yè)專(zhuān)用線場(chǎng)地、設(shè)備能力、設(shè)施出現(xiàn)的閑置，路企雙方完全可以充分發(fā)揮現(xiàn)有的固定場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，創(chuàng)造規(guī)模型綜合效益，開(kāi)辦專(zhuān)用線公用業(yè)務(wù)，由鐵路負(fù)責(zé)該專(zhuān)用線的貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，專(zhuān)用線內(nèi)部經(jīng)營(yíng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，這樣，即能夠解決企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)用線費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題，又能夠解決多家企業(yè)共用專(zhuān)用線內(nèi)部清算不清的問(wèn)題。

所說(shuō)“建立配送”，就是利用現(xiàn)有貨場(chǎng)和多經(jīng)汽車(chē)隊(duì)，建立一個(gè)配送中心，把貨場(chǎng)辦成儲(chǔ)、運(yùn)服務(wù)全方位開(kāi)放的市場(chǎng)，滿足企業(yè)貨主的各種需求。即充分發(fā)揮現(xiàn)車(chē)系統(tǒng)、車(chē)號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、貨運(yùn)系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨物實(shí)時(shí)追蹤，科學(xué)準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)車(chē)動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好到達(dá)卸車(chē)的預(yù)確報(bào)，搞活搞好多經(jīng)和貨場(chǎng)兩個(gè)汽車(chē)運(yùn)輸隊(duì)，把卸車(chē)工作與汽運(yùn)配送工作緊密銜接，為企業(yè)貨主提供“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸服務(wù)精品，保障“零庫(kù)存生產(chǎn)方式”的合理運(yùn)作，最大限度地降低到達(dá)庫(kù)存量。同時(shí)，把剩余的到達(dá)庫(kù)存能力，應(yīng)用開(kāi)發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，即為企業(yè)貨主提供“精品服務(wù)”又實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

所說(shuō)“路企雙贏”， 就是按照股份公司、聯(lián)營(yíng)聯(lián)勞、互惠互利、共同受益的原則，搞好路企聯(lián)營(yíng)。我們構(gòu)建的木材、糧油、建材品類(lèi)市場(chǎng)，都屬于聯(lián)營(yíng)性質(zhì)，要進(jìn)一步搞好貨場(chǎng)的聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)，抓好貨場(chǎng)的自營(yíng)經(jīng)營(yíng)。特別是對(duì)路產(chǎn)專(zhuān)用線，充分利用國(guó)有資產(chǎn)的資源，開(kāi)辟自營(yíng)貨場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。并對(duì)非企業(yè)主體承租經(jīng)營(yíng)，一律取消經(jīng)營(yíng)資格的同時(shí)，與企業(yè)主體協(xié)商，開(kāi)拓聯(lián)營(yíng)市場(chǎng)，做大聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)，搞活多經(jīng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。

專(zhuān)用線安全管理是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，除按現(xiàn)有的各種方式進(jìn)行嚴(yán)格約束外，還應(yīng)再進(jìn)一步實(shí)施高科技硬件控制，我們?cè)谂?shí)踐的過(guò)程中將更加嚴(yán)密細(xì)致地積累經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)現(xiàn)專(zhuān)用線安全管理的程序化、規(guī)范化，為鐵路運(yùn)輸做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]李向國(guó)主編.高速鐵路技術(shù)[M].中國(guó)鐵道出版社，2005.