淺談水電站大壩施工及安全問題分析

羅華明，方素琴

杭州禹茂水利工程有限公司，浙江 杭州 311100

作為國家的一項重要基礎設施，水電站大壩長期肩負著航運、發(fā)電、灌溉、防洪以及供水等任務，它為人們的生產(chǎn)生活提供了便利，為經(jīng)濟建設做出了很大的貢獻；大壩作為水電站的主體工程有著作業(yè)面廣、施工風險高等特點，所以施工管理人員應當結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，采取適當?shù)拇胧员慵訌姶髩问┕さ陌踩芾?；本文結(jié)合作者多年的施工經(jīng)驗，簡要介紹如何加強大壩施工過程中的安全管理。

1 重視業(yè)主單位的特殊作用

作為大壩施工安全管理的主要責任者，業(yè)主單位在大壩施工中起著施工的組織、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督管理等作用，在實際施工建設過程中，業(yè)主單位應當加強對大壩安全施工的管理，其管理工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）業(yè)主單位應當親自定期召開大壩施工安全管理工作會議，對于施工過程中出現(xiàn)的安全問題進行詳細的分析，并針對出現(xiàn)的問題研究相應的解決辦法；2）業(yè)主單位應當帶領(lǐng)參與施工建設和管理的相關(guān)人員，對大壩施工現(xiàn)場的安全文明施工、防洪度汛等內(nèi)容進行現(xiàn)場檢查，對于工程安全管理人員的工作匯報應認真聽取，并對施工現(xiàn)場的安全管理工作給予最大的支持；3）業(yè)主單位應當為各參與建設企業(yè)樹立模范帶頭作用，組織單位人員學習國家對于大壩安全施工的相關(guān)規(guī)定，自覺遵守大壩施工的各項規(guī)章制度；4）業(yè)主單位應當定期組織安全生產(chǎn)教育活動，以便能提高大壩施工人員的安全意識、自覺遵守施工現(xiàn)場的各項安全生產(chǎn)規(guī)定。

2 強化管理理念

水電大壩施工涉及到的業(yè)主單位、建設單位、施工單位以及工程設計單位，他們之間其實是一種合同關(guān)系，各方在享受施工合同賦予各自的權(quán)利的同時，各單位也應當履行施工合同中規(guī)定的各方的義務和責任；水電站大壩進行施工管理的法律依據(jù)就是施工合同，業(yè)主單位、建設單位、施工單位以及工程設計單位之間除了合同規(guī)定的關(guān)系外，因為都是為了追求各自的利益，所以它們之間還存在著一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，也就是人們常說的“四位一體”，這種管理理念在工程施工管理中所體現(xiàn)出的特點就是“齊抓共管”；若沒有各方對施工安全管理的共識，就不可能在大壩施工現(xiàn)場形成全方位、多層次的安全管理體系；這種管理理念不僅體現(xiàn)了業(yè)主單位的開闊創(chuàng)新精神以及長遠發(fā)展的眼光，更能反映出各單位的強烈愿望，這也是時代發(fā)展的必然要求。

3 加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育

在大壩施工過程中，安全生產(chǎn)事故主要是由于物的不安全狀態(tài)或者施工人員的不安全行為造成的，而施工人員的不安全行為又是主要因素；若施工人員能夠加強自身修養(yǎng)、嚴格按照各項規(guī)章制度進行施工，這樣不僅可以消除由于施工人員的不安全行為造成的生產(chǎn)事故，而且可以有效的避免物的不安全狀態(tài)；另外，根據(jù)研究結(jié)果可知，若能消除人的不安全行為，也可以避免和消除由于環(huán)境因素而造成的危害。因此，施工安全管理人員應當堅強對員工的安全生產(chǎn)教育，對于新到的施工人員應在接受必要的安全培訓后方能上崗，對于比較危險的工種要求施工人員持有相關(guān)證書后方能上崗，施工技術(shù)人員在工人上崗前要進行安全生產(chǎn)技術(shù)交底，施工結(jié)束后要對一天的安全工作進行總結(jié)，堅決貫徹執(zhí)行“四不放過”、“五同時”等要求；建設單位要時刻將人的因素擺在安全管理的第一位，與此同時綜合使用法律的、行政的、教育的、經(jīng)濟的、文化以及教育等手段，切實加強現(xiàn)場施工人員的安全教育，提高施工人員對于施工安全重要性的認識，進而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4 建立健全施工安全監(jiān)督管理機構(gòu)

為了能夠落實水電大壩安全生產(chǎn)管理制度以及避免在施工過程不出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，業(yè)主單位應當在大壩開工建設前就成立安全生產(chǎn)管理委員會，它是由業(yè)主單位和參加施工建設的各方人員組成，業(yè)主單位為該委員會的主要負責人；在工程施工建設過程中，由委員會對工程的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導和組織，并根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況制定一些類的規(guī)章制度以及工作細則；辦公室是安全生產(chǎn)管理委員會的主要辦事機構(gòu)，而且要明確該委員會其他部門的工作職責，由各部門實現(xiàn)對大壩施工進行監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)各方關(guān)系以及組織安全生產(chǎn)等；通過安全生產(chǎn)管理委員會的有效領(lǐng)導，委員會辦公室做了一些列的工作，對大壩施工現(xiàn)場進行不定期或者定期的施工安全檢查，對工程施工過程中的不文明施工等行為進行處理，監(jiān)督各種安全防護措施的使用情況，進而保障了大壩工程能夠安全進行，為水電站大壩能夠按期完工做出了突出的貢獻。

除此之外，參與大壩施工的各項目部以及各聯(lián)營體，應當通過成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組或者安全生產(chǎn)管理委員會，并指派專人進行現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，以便能夠形成完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡；以往的工程實例表明，通過設置安全生產(chǎn)的專門管理部門，可以有效的解決工程進度與施工安全、施工質(zhì)量之間的矛盾；工程現(xiàn)場的安全監(jiān)查人員深入工程建設第一線，對于施工現(xiàn)場的安全管理作出了特殊的貢獻，也發(fā)揮出安全監(jiān)查人員的作用；因而，通過建立健全施工現(xiàn)場的安全監(jiān)查機構(gòu)，可以強化施工現(xiàn)場的安全管理進而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5 落實安全檢查制度，合理使用安全經(jīng)費

在水電站大壩施工管理過程中，安全安全生產(chǎn)管理委員會辦公室不僅要堅持對施工現(xiàn)場進行安全檢查，而且要對各項目部對于安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立以及實施情況進行檢查，對于班組活動記錄、安全生產(chǎn)教育以及開工前的技術(shù)交底等進行重點檢查，而且要認真聽取各項目部對于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建議和意見；爭取每個月進行一次全面的安全檢查，若出現(xiàn)特殊情況則應當加大安全檢查的次數(shù)，全面檢查由參與該工程的四方派代表一同檢查，檢查過程中要認真仔細，對于發(fā)現(xiàn)的問題應責成有關(guān)單位立即進行整改，爭取將安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。在大壩施工建設過程中，應當嚴格落實安全措施補助費制度，確保如壩后安全防護欄、公路安全防護墻等防護措施能夠得到有效的實施，進而實現(xiàn)對大壩施工建設人員提供長久的安全保障；為了使安全措施補助費能夠真正用到實處，業(yè)主單位在簽訂施工合同時，應當在合同條款中明確規(guī)定此項經(jīng)費的使用，并對此項經(jīng)費的使用情況進行定期考核，避免施工方挪用此項經(jīng)費。

6 結(jié)論

水電站大壩施工的安全管理是一項長期的系統(tǒng)工程，需要施工方、業(yè)主單位、監(jiān)理單位以及設計單位之間的相互配合，各自履行自己在施工安全管理方面應盡的義務；施工單位通過宣傳教育等方式，增強施工人員的安全意識以及責任感，提高施工人員的自身素質(zhì)以及操作水平；建立健全各項規(guī)章制度，落實安全檢查制度，合理使用安全經(jīng)費，進而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保大壩能夠如期高質(zhì)量的完工。

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