建筑機(jī)械設(shè)備租賃中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

成志新

山西焦煤西山金信建筑有限公司，山西 太原 030200

建筑機(jī)械設(shè)備不僅是建筑施工企業(yè)組織生產(chǎn)的重要手段，更是企業(yè)獲取工程﹑降低工程成本﹑加快施工進(jìn)度﹑提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。目前建筑設(shè)備租賃市場(chǎng)廣大，企業(yè)規(guī)模不等，信用情況參差不齊，設(shè)備生產(chǎn)廠家眾多，質(zhì)量狀況難以保證，管理亟待規(guī)范。

1 當(dāng)前建筑機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)中存在的問(wèn)題分析

1）建筑機(jī)械設(shè)備租賃行業(yè)混亂。租賃市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)違約事件后追究責(zé)任困難重重。小規(guī)模的私營(yíng)機(jī)械租賃公司市場(chǎng)隨處可見(jiàn)，部分公司管理不規(guī)范，技術(shù)力量也比較薄弱，還有些企業(yè)設(shè)備以次充好，一旦出現(xiàn)故障，技術(shù)因素導(dǎo)致不能及時(shí)修理，從而耽誤工程工期。

2）出租設(shè)備方若為私營(yíng)企業(yè)或建筑工程施工項(xiàng)目承包人，他們并無(wú)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)設(shè)備安裝與拆卸，常委托安裝單位安裝以降低成本。這些安裝單位大多資質(zhì)較低，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往采取先行安裝設(shè)備，后審批安裝方案，一旦發(fā)生重大安全事故就以未簽訂合同和只提供安裝方案為由逃避責(zé)任。

3）租賃合同不規(guī)范，履行中經(jīng)常發(fā)生糾紛，主要是因?yàn)槟壳吧袩o(wú)設(shè)備租賃標(biāo)準(zhǔn)化格式合同文本。另外，雙方在簽訂合同時(shí)，由于對(duì)大型機(jī)械設(shè)備使用的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)設(shè)備完整程度和返還狀況沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，雙方責(zé)任不清楚，合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，租賃期限和形式等說(shuō)明含糊，合同實(shí)際履行中由于對(duì)雙方的違約狀況與索賠要求說(shuō)明不清經(jīng)常引起合同糾紛。

4）租賃前對(duì)企業(yè)了解深度不夠?qū)е伦赓U決策失誤。由于對(duì)施工設(shè)備機(jī)械性能了解不夠，使租賃設(shè)備變成了大馬拉小車，從而增加了額外的費(fèi)用；事前覺(jué)得租賃設(shè)備會(huì)比較合算，實(shí)際施工中由于某些不可控因素致使工作量增加，而不得不延長(zhǎng)租賃時(shí)間，租賃費(fèi)用比預(yù)計(jì)增加；租賃期限或形式等選擇失誤，導(dǎo)致租賃費(fèi)用增加；由于客觀原因影響，實(shí)際施工中租賃設(shè)備滿足不了工程需要。

5）設(shè)備租管用脫節(jié)，設(shè)備操作人員隨機(jī)而來(lái)，設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理不善，合同中一般沒(méi)有說(shuō)明機(jī)械日常維修由誰(shuí)負(fù)責(zé)，雙方責(zé)任分不清而經(jīng)常產(chǎn)生矛盾。租賃設(shè)備到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后，施工方案不完善或沒(méi)有制定租賃設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，承租方對(duì)設(shè)備的使用管理不善等，致使設(shè)備大部分時(shí)間閑置，使用效率降低，后期沒(méi)有進(jìn)行良好的保養(yǎng)維修，操作人員與施工人員配合欠默契等等也會(huì)使得設(shè)備狀況不佳。

6）大型設(shè)備的安裝和拆卸方案通常是總工程師審批，但是到底由安裝單位編寫還是由承租方編寫，目前尚無(wú)明確規(guī)定，由此造成管理上的錯(cuò)位。大型機(jī)械出租方的操作人員若發(fā)生重大安全事故，在合同中一般未作出明確界定來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任，所以造成糾紛發(fā)生。

2 建筑機(jī)械設(shè)備租賃策略分析

1）大型設(shè)備的租賃決策。建筑工程規(guī)模較小，項(xiàng)目經(jīng)理手頭資金不充裕，大型機(jī)械設(shè)備使用率偏低，這種情況無(wú)論從經(jīng)濟(jì)性還是必要性考慮選擇租賃都優(yōu)于自購(gòu)。建筑工程規(guī)模較大，項(xiàng)目經(jīng)理資金富裕且工期較長(zhǎng)，自購(gòu)費(fèi)用與租賃費(fèi)用的2～3倍接近，且設(shè)備使用率較高時(shí)，從施工總體成本和管理等方面考慮選擇自購(gòu)設(shè)備會(huì)比較好。

2）建立合格的設(shè)備出租單位備選庫(kù)。企業(yè)應(yīng)建立適合本企業(yè)的設(shè)備出租單位備選庫(kù)，運(yùn)用招標(biāo)方式進(jìn)行比選，對(duì)設(shè)備出租方實(shí)行信用準(zhǔn)入制度，從而確定項(xiàng)目最終使用的設(shè)備出租方及機(jī)型。設(shè)備準(zhǔn)入的一般條件應(yīng)是：出廠合格證；設(shè)備安全生產(chǎn)許可證；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照﹑稅務(wù)登記證﹑機(jī)構(gòu)代碼證；機(jī)械設(shè)備使用說(shuō)明書；全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，特種設(shè)備生產(chǎn)許可證；設(shè)備管理和機(jī)況必須滿足中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第166號(hào)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》﹑《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-1999》和《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》JGJ160-2008及相關(guān)國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。起重機(jī)械設(shè)備除滿足以上條件外，還應(yīng)包括以下條件：具備建設(shè)主管部門頒發(fā)的起重機(jī)械安裝維修安全認(rèn)可證，或附著式外墻腳手架專業(yè)承包資質(zhì)證；起重設(shè)備出租單位必須具備建設(shè)主管部門頒發(fā)的起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)證書；安拆操作人員必須具有建筑施工特種作業(yè)操作資格證書。此外，對(duì)出租管理的服務(wù)狀況﹑財(cái)務(wù)能力﹑規(guī)模狀況﹑技術(shù)管理能力﹑職員專業(yè)能力﹑業(yè)績(jī)等也要進(jìn)行綜合考察，才可列入合格出租設(shè)備單位備選庫(kù)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)實(shí)際過(guò)程的評(píng)價(jià)與考核要淘汰不合格的出租供方，隨時(shí)更新備選庫(kù)。

3）租賃合同的簽訂。為了規(guī)范雙方的行為，保證租賃合同能順利履行，雙方應(yīng)明確責(zé)任，也可互相提供履約擔(dān)保。出租方負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的大修﹑經(jīng)常性修理，并包括修理費(fèi)﹑材料費(fèi)等費(fèi)用。出租方向承租方提供設(shè)備使用保證金，若維修服務(wù)不及時(shí)或設(shè)備存在缺陷，該保證金可用于有關(guān)費(fèi)用支出。承租方因保管不善造成毀損的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。承租方按照合同約定的方法使用施工機(jī)械而造成施工機(jī)械損壞的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。承租方交納履約保證金，且不抵租金。根據(jù)有關(guān)文件和FIDIC條款的規(guī)定，由于出租方設(shè)備原因造成承租方各種經(jīng)濟(jì)損失的，除減免租賃費(fèi)外，還應(yīng)賠償承租方損失。由于地震等不可抗力造成的設(shè)備損壞，承租方不承擔(dān)責(zé)任，期間不支付租金。由于承租方的原因而造成的設(shè)備故障，或施工方案不佳造成設(shè)備閑置以至機(jī)械難以恢復(fù)工作的，承租方應(yīng)全額支付機(jī)械租賃費(fèi)和修理費(fèi)﹑材料費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。合同中還應(yīng)約定出租方隨機(jī)操作人員應(yīng)服從承租方調(diào)遣﹑遵守承租方的管理制度等，特別是有關(guān)安全規(guī)定，承租方有權(quán)要求退回性能不良和安全性不可靠的設(shè)備以及不服從安排或不按規(guī)范作業(yè)的操作人員；明確規(guī)定租賃設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)，違約責(zé)任的處理等。也可模仿FIDIC條款，盡快制定各種設(shè)備租賃標(biāo)準(zhǔn)化格式合同文本。

[1] 周進(jìn)軍.論建筑設(shè)備租賃合同中承租主體的認(rèn)定[J].安徽大學(xué)法律評(píng)論，2009(2).

[2]王天翊.設(shè)備租賃合同中應(yīng)注意的法律問(wèn)題[J].建筑，2005(1).

[3]曹愛(ài)軍.淺談施工單位在工程施工中的索賠[J].理論月刊，2005(1).