工程造價管理在現(xiàn)代項目建設(shè)中的應用

王會霞

（中山市坦洲鎮(zhèn)工程建設(shè)中心，廣東 中山 528400）

1 現(xiàn)代項目工程造價管理的理念

現(xiàn)代項目工程造價管理的基本理念是全過程、多元素的管理，即是指建設(shè)項目從可行性研究階段工程造價的技術(shù)預測開始，到工程實際造價的確定和技術(shù)經(jīng)濟后評估為止的整個建設(shè)期間的工程造價控制管理。建設(shè)項目造價管理是動態(tài)的，許多影響工程造價的動態(tài)因素會發(fā)生變化。建設(shè)項目造價管理必須以技術(shù)與經(jīng)濟為主線緊緊圍繞三大目標：投資控制、質(zhì)量控制和進度控制，這種目標控制是動態(tài)的，并且貫穿項目實施的始終。建設(shè)項目全過程造價管理是一種以建設(shè)項目造價為對象的項目管理工作，是一種基于活動的項目成本確定方法和基于活動與過程的項目成本控制方法的管理模式。

2 現(xiàn)代項目工程造價管理的方式

現(xiàn)代建設(shè)項目造價管理的方式須從建設(shè)項目造價管理的全過程出發(fā)，要求在建設(shè)項目造價未發(fā)生前的策劃階段和設(shè)計階段就合理地安排和確定一個建設(shè)項目的建造和運營維護成本，這是一種建設(shè)項目工程造價的事前管理方式，主要是運用技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的方法，進行建設(shè)項目的設(shè)計、比較和選擇。在建設(shè)項目的全過程中，建設(shè)項目造價管理貫穿各個階段，要有效地進行建設(shè)項目造價管理，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。

2.1 項目可行性研究

可行性研究是運用多學科手段對建設(shè)項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否現(xiàn)實、實用和可靠，在財務(wù)上是否盈利，并作出環(huán)境影響、社會效益、經(jīng)濟效益的分析和評價，以及建設(shè)項目抗風險能力等方面的結(jié)論，為投資決策提供科學依據(jù)。只有在建設(shè)項目的規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)區(qū)域、工藝技術(shù)方案和設(shè)備的選用等方面確定以后，才能準確編制投資概算。它是決策科學化的必要步驟和手段。

2.2 限額設(shè)計

限額設(shè)計就是要按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。將各階段設(shè)計審定的投資額分解到各單位工程及各專業(yè)系統(tǒng)，然后再分解到各分部分項工程，各專業(yè)系統(tǒng)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，以保證總投資額不被突破，它可以處理好技術(shù)與經(jīng)濟對立的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)投資失控現(xiàn)象。

2.3 招標投標

建設(shè)項目招標投標制度是建筑市場上建筑產(chǎn)品的交易方式。招標投標作為一種交易方式具有以下兩大功能：①解決業(yè)主和承包商之間信息不對稱問題，即通過招投標的方式使業(yè)主和承包商獲得相互的信息；②能夠解決資源優(yōu)化配置問題，即為業(yè)主和承包商相互選擇創(chuàng)造條件，使業(yè)主和承包商獲得雙贏。通過投標競爭擇優(yōu)選定承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一種重要手段。

2.4 合同管理

合同管理在建設(shè)項目造價管理過程中具有獨特的地位。合同確定了工程實施和工程管理的主要目標，是合同雙方在工程進行中各種經(jīng)濟活動的依據(jù)。合同簽訂后，建設(shè)項目合同各方的關(guān)系都轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟關(guān)系，合同是調(diào)節(jié)這種經(jīng)濟關(guān)系的主要手段。合同是項目建設(shè)過程中雙方解決爭執(zhí)的依據(jù)。由于建設(shè)項目合同周期長，合同價值量大，工程變更復雜，受干擾的事件多，合同管理是建設(shè)項目造價管理的核心。合同管理工作貫穿于工程實施的全過程和各方面，合同必須遵守公平合理的原則，風險的分擔也應公平合理，所以在合同的簽訂和實施過程中必須兼顧雙方的利益，公平合理，從而實現(xiàn)合同管理的目標。

3 現(xiàn)代項目工程造價管理中應重點注意的問題

3.1 深化項目前期對建設(shè)項目的技術(shù)與經(jīng)濟比較

設(shè)計階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它決定整個工程建設(shè)項目的規(guī)模、建筑方案、結(jié)構(gòu)方案。設(shè)計方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設(shè)的綜合效益。一份好的設(shè)計方案可以保證質(zhì)量、縮短工期，并提高經(jīng)濟效益。從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇。通過定性分析、定量分析和對各項技術(shù)經(jīng)濟指標比較，實現(xiàn)有效地利用各種資源、取得較好的經(jīng)濟效益的目標。在建設(shè)項目實施前，設(shè)計方案必須要處理好經(jīng)濟合理性與技術(shù)先進性之間的關(guān)系，經(jīng)濟合理性要求工程造價盡可能低，如果一味地追求經(jīng)濟效果，可能會導致項目功能的水平偏低，無法滿足使用者的要求；技術(shù)先進性追求技術(shù)的盡善盡美，項目功能水平先進，但可能會導致工程造價偏高。技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性是一對矛盾，在方案比較時，在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標選擇設(shè)計方案。

建設(shè)項目在實施過程中，無論是總施工組織設(shè)計，還是在其他單項工程方案，都會出現(xiàn)各種可供選擇的技術(shù)方案。而這些技術(shù)方案的優(yōu)化往往對節(jié)約造價起到重要的作用。因此，在建設(shè)項目實施過程中應積極參與施工方案論證和優(yōu)化，在保證施工技術(shù)安全可行的條件下，選擇經(jīng)濟合理的技術(shù)方案。

3.2 明確造價管理控制的目標

在建設(shè)項目實施過程中，首先應明確造價管理的職責、風險、目標及重點。為了有效地進行建設(shè)項目造價管理，首先認真做好項目造價管理的規(guī)劃工作。目的在于通過對項目投資控制規(guī)劃的實施，把實際發(fā)生的投資額度控制在合同確定的造價之內(nèi)。項目造價管理一般按下列程序進行：確定投資目標→分解目標→比較分析→制定預控措施→實施控制→糾偏檢查。在規(guī)劃編制過程中，應突出做好投資目標的分解細化，各種失控因素的分析比較，找出主要矛盾，制定有效的控制措施。做好方案估算工作，科學合理確定投資目標。然后，將投資控制目標分解，即將控制目標值按照工程的分部分項和構(gòu)成進行切塊分解，把目標總額按其組成順序分解成一個個有數(shù)量、有單價、有合價的細部小塊，以方便將來分析與控制。分塊細化總的原則是便于分析比較，利于控制實施，分解后的準確程度要高，誤差率要小，同時要突出重點，抓住要點。

3.3 做好采購計劃與合同管理工作

根據(jù)項目建設(shè)進度計劃，合理編制工程采購計劃，準確把握采購時機?？茖W編制招標文件、報價原則、評標辦法等，做好各項回標分析，認真對待每一次詢標。積極參與合同的起草、洽談，提出專業(yè)意見。避免由于采購進度的脫節(jié)，造成工程等工而產(chǎn)生投資增加；其次，應在招標文件和合同條文中細致考慮一切影響投資的因素，盡可能避免疏漏和文字含混，避免因合同原因而受到索賠，嚴密的合同條款是投資控制的前提；同時更要做好采購過程中的性價比分析，從合同角度把握控制目標：在合同簽訂后，應主動做好合同的跟蹤管理，嚴格按合同辦事，通過對合同實施情況的具體分析，及時采取措施實現(xiàn)合同的總目標。加強合同的跟蹤管理，做好工程施工記錄和日常的文件資料積累工作，根據(jù)合同正確處理索賠。

3.4 嚴格控制工程變更是造價管理的關(guān)鍵

工程變更包括設(shè)計、進度、施工條件的變更及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程。由于上述工程變更對工程造價的影響較大，是項目管理中造價控制的重點之一，應予以重視。特別是對于建設(shè)進度緊、專業(yè)設(shè)計及施工分包工程多的建設(shè)項目顯得尤其重要。①施工前應對施工圖進行會審，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的不足；②應分清變更產(chǎn)生的原因，落實責任，規(guī)范變更程序；③對設(shè)計及建設(shè)單位提出的每一項工程變更，都要進行技術(shù)與經(jīng)濟核算，做出是否需要變更的決定。特別是變更價款很大時，要從多方面通過分析論證決定；④嚴格審核變更價款，包括工程計量及價格審核，要以合同為依據(jù)，堅持工程量實、價格合理的原則；⑤項目管理工程師要嚴格控制由于施工條件變化所引起的合同價款變化，主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性。所以，應充分做好現(xiàn)場記錄資料和試驗數(shù)據(jù)的收集整理工作，使以后在合同價款與結(jié)算的處理上更具科學性和說服力。

3.5 加強現(xiàn)場簽證的把關(guān)工作

現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由建設(shè)單位、項目管理工程師、監(jiān)理工程師和施工單位負責人共同簽署的，用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像設(shè)計變更文件那樣有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生，具體內(nèi)容沒有規(guī)律性，也是影響項目投資的關(guān)鍵因素之一。項目管理工程師必須嚴格審核，對金額較大、理由不充足的簽證必須經(jīng)建設(shè)單位代表同意。但是有一個共同遵守的原則，即必須經(jīng)同意實施，簽證后再施工。

3.6 優(yōu)化性價比做好施工過程中的材料核價工作

市場經(jīng)濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，這就需要項目管理工程師密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息。在自行采購時，由建設(shè)單位代表、項目管理工程師、參建各方共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價廉，大型的設(shè)備訂貨可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級和雙方責任義務(wù)，設(shè)備材料進場后若出現(xiàn)質(zhì)量問題，項目管理工程師及建設(shè)單位代表有權(quán)拒收，以達到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料投資的目的。

3.7 積極做好竣工結(jié)算工作

在建設(shè)項目竣工結(jié)算時，應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關(guān)。在熟悉設(shè)計文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)合同、招標文件、政策法規(guī)、價格信息、定額等造價審核依據(jù)，對建設(shè)項目中間結(jié)算和竣工結(jié)算所涉及的工程量和工程單價，進行全面重新計算并審查。

4 結(jié)束語

現(xiàn)代項目工程造價管理就是在達到項目技術(shù)功能水平、滿足項目合理的質(zhì)量標準的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段和施工階段中，對建設(shè)項目技術(shù)與經(jīng)濟進行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)。