論煤礦開采安全管理的重要性

高 平

（太原市南峪煤礦，山西 太原 030054）

論煤礦開采安全管理的重要性

高 平

（太原市南峪煤礦，山西 太原 030054）

文章從煤礦安全管理的任務(wù)、意義與作用，煤礦安全管理常用的方法和煤礦現(xiàn)代化安全管理的理論和技術(shù)3個(gè)角度，探討了煤礦安全管理在煤礦開采過程中的重要性。

煤礦開采；安全管理；重要性

煤礦安全管理是指煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程中的全部安全工作及一系列法制、組織、技術(shù)、措施和管理工作。它涉及各個(gè)方面，許多安全管理工作是在計(jì)劃管理、經(jīng)營管理、勞動(dòng)管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等工作中進(jìn)行的。所以煤礦安全管理必須將職工作業(yè)的崗位保安制、職能部門的業(yè)務(wù)保安制、專業(yè)部門的安全職責(zé)制和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任制相結(jié)合，多方面相輔相成，同時(shí)加大力度，才能取得更好的效果。

1 煤礦安全管理的任務(wù)、意義與作用

安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，基本內(nèi)容是進(jìn)行有關(guān)安全決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等方面的活動(dòng)，根本任務(wù)是預(yù)先發(fā)現(xiàn)、分析、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，防止事故發(fā)生，避免各種損失，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

安全工作的根本目的是保護(hù)廣大職工的安全與健康，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)不受損失。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，需要進(jìn)行三方面的工作，即安全管理、安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生，而這三方面工作中，安全管理又起著決定性的作用。因此，搞好安全管理具有重要意義和作用。

“安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針，是長期安全生產(chǎn)工作中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。為了貫徹這一方針，一方面需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有高度的安全責(zé)任感和自覺性，千方百計(jì)實(shí)施各種防止事故和職業(yè)危害的對(duì)策;另一方面需要廣大職工提高安全意識(shí)，自覺貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)自我意識(shí)和自我防御能力，所有這些都有賴于良好的安全管理工作。綜合設(shè)定目標(biāo)、建立制度、計(jì)劃組織、加強(qiáng)教育、督促檢查、考核激勵(lì)等各方面的管理手段，才能夠調(diào)動(dòng)起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的安全生產(chǎn)積極性。

煤礦災(zāi)害防治水平的提高要通過增加安全投入，采取行之有效的安全技術(shù)措施，提高設(shè)備的安全性能來實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境等固然是必須的、重要的，但安全技術(shù)措施的選擇需要科學(xué)的安全決策，必須建立在及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全隱患，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)系統(tǒng)危險(xiǎn)性的基礎(chǔ)上；安全技術(shù)措施的有效實(shí)施，需要有效的安全管理措施作為保證；安全技術(shù)資金作用的充分發(fā)揮，需要合理的安全經(jīng)濟(jì)分析。因此，沒有科學(xué)有效的安全管理，不能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，搞好安全管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)工作的根本保證。

企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的好處反映出企業(yè)的管理水平。企業(yè)管理很好，安全狀況得到改善，能促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。反之，安全管理混亂，事故傷亡不斷，不但會(huì)影響職工的安全與健康，同時(shí)職工無法安心工作，挫傷職工的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低，而且?guī)斫?jīng)濟(jì)上的巨大損失，嚴(yán)重影響企業(yè)的社會(huì)形象、市場競爭力和礦區(qū)的穩(wěn)定，從而制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。搞好安全管理工作對(duì)防止事故，促進(jìn)企業(yè)管理的改善和技術(shù)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)效益的提高都有著重大意義和作用。

2 煤礦安全管理常用的方法

安全管理方法是安全管理過程中關(guān)于思考、認(rèn)識(shí)、解決問題的途徑、程序和技巧的統(tǒng)稱。作為管理者的一個(gè)分支，安全管理可以采用管理的一些基本方法，但必須注意，安全管理具有特殊性。同時(shí)，由于安全工作的重要性和復(fù)雜性，安全管理需要不斷創(chuàng)新，以滿足社會(huì)和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。常用的煤礦安全管理方法有以下幾種:

2.1 安全檢查法

安全檢查，又稱安全生產(chǎn)檢查，是煤礦企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性、定期性、監(jiān)督性的管理活動(dòng)，也是促進(jìn)煤礦企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中，貫徹方針，執(zhí)行法規(guī)，按章作業(yè)，依制度辦事，實(shí)施安全生產(chǎn)管理的一種實(shí)用管理技術(shù)方法。

2.2 安全目標(biāo)管理法

安全目標(biāo)管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指將企業(yè)的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的安全工作目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到本系統(tǒng)的各個(gè)部門和個(gè)人，各個(gè)部門和個(gè)人嚴(yán)格地、自覺地按照所定目標(biāo)進(jìn)行工作的一種管理方法，是實(shí)施全系統(tǒng)、全方位、全過程和全員性安全管理，提高系統(tǒng)功能，達(dá)到降低事故發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)值，保障企業(yè)安全生產(chǎn)之目的的重要策略，它是煤礦在安全管理中應(yīng)用較為廣泛的一種方法。安全目標(biāo)管理是一種信任，是一種指導(dǎo)性的管理，它主要通過定目標(biāo)、定方針、排日程、自覺行動(dòng)與嚴(yán)格檢查來保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全目標(biāo)管理既強(qiáng)調(diào)工作成果，又重視人的作用，把以工作為中心和以人為中心的管理方法統(tǒng)一起來，從而實(shí)現(xiàn)更有效的管理。

2.3 系統(tǒng)工程管理法

煤礦安全系統(tǒng)工程是以現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的理論基礎(chǔ)和主要方法為指導(dǎo)來管理礦井的安全生產(chǎn)，可以改變傳統(tǒng)的安全管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全化，達(dá)到最佳的安全生產(chǎn)效益。煤礦安全生產(chǎn)工程研究的內(nèi)容多、范圍廣，主要包括分析事故原因、制定事故預(yù)防對(duì)策、教育培訓(xùn)對(duì)策等。

2.4 煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測法

預(yù)測是運(yùn)用各種知識(shí)和科學(xué)手段，分析研究歷史資料，對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢或結(jié)果進(jìn)行事先的推測和估計(jì)。系統(tǒng)安全預(yù)測的種類繁多，煤礦常用的三類分別是安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面、安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面和人的安全行為方面。

2.5 煤礦系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)法

系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)性確認(rèn)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。安全評(píng)價(jià)的根本問題是確定安全與危險(xiǎn)的界限，分析危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)性，采取降低危險(xiǎn)性的措施。評(píng)價(jià)前要先確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，再根據(jù)危險(xiǎn)的影響范圍和公認(rèn)的安全指標(biāo)，對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行具體評(píng)價(jià)，并采取措施消除或降低系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，使其達(dá)到允許的范圍。評(píng)價(jià)中的允許范圍是指社會(huì)允許標(biāo)準(zhǔn)，它取決于國家政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等。可以將評(píng)價(jià)既看成是一種“傳感器”，又是一種“檢測器”,前者是感受傳遞企業(yè)安全生產(chǎn)方面的數(shù)量和質(zhì)量的信息；后者主要是檢查安全生產(chǎn)方面的數(shù)量和質(zhì)量是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3 煤礦現(xiàn)代化安全管理的理論和技術(shù)

安全管理的基本原理就是研究勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的自然條件、物的狀態(tài)、人的行為和管理工作等方面的不安全因素與勞動(dòng)生產(chǎn)的矛盾和對(duì)立統(tǒng)一的規(guī)律，以保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和資源不受損失，保證生產(chǎn)建設(shè)的正常進(jìn)行，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。

職業(yè)安全健康管理體系是組織全部管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過程和資源。它要求把組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理中的計(jì)劃、組織、實(shí)施、檢查和監(jiān)控等活動(dòng)，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)。

信息是安全管理的基礎(chǔ)，管理就其本質(zhì)就是信息的收集與處理。對(duì)于安全信息管理系統(tǒng)來說，信息收集與處理系統(tǒng)的完善與否，很大程度上決定著企業(yè)的安全管理水平。隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步，安全信息化管理將在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮重大作用。

On the Importance of Coal Mining Safety Management

Gao Ping

This article explores the mine safety management’s importance in the process of coal mining from three angles including the tasks，meaning and role ofmine safety management,commonly used methods ofcoal mine safety management and the theory and technology of coal mine modern safetymanagement.

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TD82

A

1000-8136(2011)05-0094-02