遼寧省科技中介服務發(fā)展對策研究

左振寰，李亞薇，吉 喆

遼寧省電子技術情報所，遼寧 沈陽 110002

十二五提出大力發(fā)展科技，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術改造，科技中介服務將發(fā)揮不可替代的作用。在此背景下，大力發(fā)展我省的科技中介服務具有重要的理論與現(xiàn)實意義。目前，遼寧科技中介服務發(fā)展存在著很多不足，如：專業(yè)化程度低，人員素質(zhì)不高，運作不規(guī)范等問題，本文針對遼寧科技中介服務存在的問題提出相應的對策建議，進而為省委、省政府制定發(fā)展遼寧科技中介服務的政策法規(guī)提供科學依據(jù)。

為了更好的發(fā)展科技中介服務行業(yè)，就要加強科技中介服務的內(nèi)部建設，改善外部發(fā)展環(huán)境，行業(yè)內(nèi)外形成合力，促進其跨越式的發(fā)展。

1 科技服務中介行業(yè)內(nèi)部自我建設

1.1 采取科技中介彈性經(jīng)營形式

1.1.1 打造科技中介“遼寧模式”

首先，要加強科技活動的下游，擴大服務范圍拉伸服務項目，如提供科技成果鑒定、技術商品的評價、交易認定、投資融資、法律咨詢、技術經(jīng)紀、科技人才交流等全方位服務，促進科技中介服務行業(yè)的大發(fā)展。

其次，要向科技活動的中上游延伸。積極引導并參與到科技成果產(chǎn)出單位的科研活動中，為其提供需求信息、立項信息、科研資金拓寬渠道信息、人才匹配信息等服務。

最后，科技中介還要牢牢抓住主營業(yè)務，開展服務內(nèi)容全面化、

形式多樣化的輔營業(yè)務。比如生產(chǎn)力促進中心，要以孵化企業(yè)和研發(fā)為主，以開展職業(yè)培訓、職業(yè)認證等項目為輔。

1.1.2 完善科技中介行業(yè)協(xié)會

完善科技中介行業(yè)協(xié)會是加強科技中介服務的重要環(huán)節(jié)。

首先，行業(yè)協(xié)會要組織開展同業(yè)交流，在交流中取長補短，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，開展跨行業(yè)協(xié)作使科技中介服務涉獵范圍進一步擴大，從而實現(xiàn)該領域業(yè)務的多元化。

其次，建立科學、民主的決策程序，實行責任負責制，大力開展自我管理。強化共同發(fā)展模式，如把生產(chǎn)力促進機構、技術交易機構等規(guī)劃到同一個產(chǎn)業(yè)的鏈條上，實現(xiàn)研——介——開發(fā)一體化。

1.2 強化管理與監(jiān)督構建自律機制

1.2.1 加強職業(yè)化與規(guī)范化

首先，制訂科技中介服務人員持證上崗制度，把科技中介機構認證按分級考核，例如一級為合格人員證，二級為助理證等。通過階梯式持證上崗制度，強化人員的競爭機制，優(yōu)化資源組合，從而實現(xiàn)人力資源的有效配置。

其次，制定科技機構資質(zhì)認證制度，實現(xiàn)星級認證考核。設定不同級別的考證制度，如一星、二星到五星，五星為最好，引進淘汰制度機制。

1.2.2 加強環(huán)境建設，建立行業(yè)自律管理機制

首先，建立專門委員會和專業(yè)委員會，如投訴舉報和案件的受理調(diào)查、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查指導等功能方面建立相應的專門委員會，在上市公司、中小企業(yè)審計和評估等專業(yè)領域，建立相應的專業(yè)委員會等。

其次，建立行業(yè)自律制度，組織本行業(yè)的科技中介機構和從業(yè)人員自覺遵守行業(yè)規(guī)范準則，如服務標準、執(zhí)業(yè)操守、違規(guī)懲誡、資質(zhì)認證、信譽評估等，使行業(yè)發(fā)展走上法制化、規(guī)范化的軌道。

1.3 加強的人才開發(fā)與培養(yǎng)機制

1.3.1 高校的專業(yè)化培養(yǎng)

首先，適當率先開設科技中介的相關課程。對大學生要分級管理，針對大一、大二學生要開展具有前沿性的理論基礎，針對大三、大四的學生要開展實踐課，學有所用。

其次，加強師資隊伍建設，定期開展業(yè)務素質(zhì)的函授課程和專業(yè)前沿動態(tài)理論的學習，組織教師到科技中介機構掛職鍛煉，高薪聘請國外專家授課，吸收再創(chuàng)新國外前沿管理經(jīng)驗和專業(yè)化運作模式。

最后，廣泛開展和加強校際間合作，遼寧的各個高校要加強與國際、國內(nèi)名校間的合作與交流，比如東北大學和大連理工大學聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術推廣人才項目，以此實現(xiàn)優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合攻關。

1.3.2 強化培訓機構訓練

培訓機構對從業(yè)人員要講授基本知識和技能，并要根據(jù)人員知識結構有針對性地確定培訓重點，包括法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、公共關系及現(xiàn)代科技等方面的綜合知識，也要包括企業(yè)管理、市場營銷等專業(yè)技能。

2 改善科技中介服務行業(yè)外部相關管理與制度建設

2.1 轉(zhuǎn)變政府職能

2.1.1 加大對科技中介機構發(fā)展的支持和管理力度

政府采取必要的措施與政策，加速官辦科技中介服務組織與隸屬單位脫離行政關系，不能再把科技中介企業(yè)作為政府預算外收入的來源，在企業(yè)實行法人代表負責制，使其真正轉(zhuǎn)化為獨立經(jīng)營的社會化服務組織。

2.1.2 轉(zhuǎn)變思想，加強國際、國內(nèi)合作優(yōu)勢互補

首先應重新審查現(xiàn)有的法規(guī)條例中不利于或限制科技中介機構開展涉外業(yè)務的條款，進一步放寬準入條件。

其次，支持項目評估機構、技術經(jīng)紀機構、創(chuàng)業(yè)投資顧問機構和市場調(diào)研機構等中介機構與國際著名公司合作開展合作業(yè)務。

最后，支持有條件的中介機構走出遼寧，開拓國際業(yè)務，加強國際間經(jīng)濟合作，在國際范圍整合資源。

2.2 整合服務資源

2.2.1 優(yōu)化配置全省科技中介服務行業(yè)資源

首先，采取多種渠道對遼寧省目前的科技中介服務行業(yè)發(fā)展情況進行全面的評估，弄清目前我省科技中介服務行業(yè)的政策環(huán)境、業(yè)務構成、從業(yè)人員素質(zhì)與數(shù)量等。

其次，利用市場手段整合資源，逐步形成若干個有競爭力的科技中介服務組織，以此來帶動我省科技中介服務行業(yè)整體服務水平的提高、發(fā)明專利申請數(shù)、授權專利等逐年增加。加強產(chǎn)學研合作的“載體建設”和“機制建設”，促進我省科技資源的高效配置和綜合集成。

2.2.2 搭建平臺加強民營科技中介服務行業(yè)的發(fā)展

首先，積極搭建民營科技中介服務同科研院校產(chǎn)學研一體化的合作平臺。通過組織民營科技企業(yè)與區(qū)內(nèi)外科技院校進行合作、開展各類技術咨詢活動來推進科技成果轉(zhuǎn)化進程。

其次，協(xié)助民營科技服務中介建立科學的管理制度。建立面向民營科技中介服務行業(yè)領導者的培訓制度，聘請專家舉辦專題培訓班強化學習，召開經(jīng)驗交流會。

三是，強化資金傾斜力度。積極引導民營企業(yè)上報國家、遼寧科技項目，并將科技經(jīng)費及時足額發(fā)放到位，跟進服務，確保?？顚Ｓ?。

[1]黃芳.完善技術中介服務促進技術創(chuàng)新[J].科技廣場，2002(12).

[2]趙金城.香港科技中介服務業(yè)發(fā)展的啟示[J].科技廣場，2002(12).