南寧市園林綠化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討

潘宏毅

（南寧市江南區(qū)明陽工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)，廣西 南寧 530226）

南寧市地處祖國(guó)南部邊陲，既是廣西壯族自治區(qū)的首府和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是我國(guó)大西南出海的通道，具有十分重要的區(qū)位特點(diǎn)，是友好鄰邦進(jìn)入和了解我國(guó)的重要窗口城市之一。南寧市于2011年獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，而獲得這個(gè)殊榮后，如何進(jìn)一步提高城市園林綠化水平，把南寧建成“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、文明禮貌的全國(guó)最漂亮的省會(huì)城市”，就顯得十分重要和迫切。

1 南寧市園林綠化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

南寧市位于中國(guó)廣西南部，地處北回歸線以南，四面山丘環(huán)繞，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，植物可終年生長(zhǎng)，四季常青，花果飄香，南寧有“半城綠樹半城樓”的美稱。近幾年，隨著南寧市城市道路的發(fā)展，綠化部門始終堅(jiān)持“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的原則，勾勒出完美的綠色城市形象。

南寧市1997年榮獲“國(guó)家園林城市”稱號(hào)，2003年通過“國(guó)家園林城市”復(fù)查之后，又先后榮獲了“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“全國(guó)綠化模范城市”、“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”和“全國(guó)文明城市”。至2009年底，南寧市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積預(yù)計(jì)將分別達(dá)到34%、39.2%和12.55 m2，通過多年的建設(shè)，南寧已形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，綠化、美化、彩化、香化、果化與亞熱帶風(fēng)光交相輝映，市區(qū)與郊區(qū)融為一體的城市園林綠地系統(tǒng)，凸顯了“城在林中，林在城中”的園林風(fēng)貌。2009年，南寧市啟動(dòng)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目達(dá)94個(gè)，總投資約28億元，年度投資約12億元，創(chuàng)南寧市城市園林綠化建設(shè)的歷史之最。但在取得輝煌成績(jī)的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題。

1.1 園林藝術(shù)水準(zhǔn)不高，園林精品不多

綠地類型不豐富，特色不明顯，美感不強(qiáng)，文化內(nèi)涵平淡，城市及各公園綠地缺乏個(gè)性特征，缺乏像蔭生植物園這樣的高水平、有特色、可作為標(biāo)志的園林精品；園林植物的多樣性仍需進(jìn)一步提高；園林綠地發(fā)展不平衡，東邊多西面少，布局尚不合理，市區(qū)與周邊綠地也尚未很好地銜接。

1.2 提高園林綠化3項(xiàng)指標(biāo)挖潛難度大

南寧市綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積3項(xiàng)綜合指標(biāo)雖已達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，但與已達(dá)標(biāo)的園林城市相比差距較大，在8個(gè)園林城市中，人均公共綠地面積平均為13.65 m2，最高為35 m2，綠化覆蓋率平均為37.82%，最高為44%。我們要做到有所發(fā)展，難度較大。按2000年建成區(qū)120 km2，人口110萬人計(jì)算，要達(dá)到綠化覆蓋率37%，人均公共綠地面積10 m2，需凈增綠地1 714 ha（其中公共綠地573 ha），按每平方米綠地造價(jià)40元計(jì)算，需投資6.856億元，土地、資金均難以落實(shí)。

1.3 公共綠地分布不均，市內(nèi)缺乏中小型綠地

公共綠地主要集中在新城、興寧兩城區(qū)，江南、城北、永新三城區(qū)均只有1個(gè)公園，人均公共綠地面積分別為：0.31 m2、1.8 m2、0.94 m2。游園綠地也很少，分布上的不均使這些區(qū)域的居民游覽活動(dòng)受到限制；除去遠(yuǎn)離市區(qū)的青秀山風(fēng)景區(qū)、藥用植物園、良鳳江樹木園，市區(qū)內(nèi)公園面積僅 296.3 ha，人均只有3.75 m2，顯然過少，而便于居民就近休憩的小游園也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。人均游園綠地只有0.16 m2（最小應(yīng)達(dá)到1 m2），武漢市（人口800萬，小游園244處）每3.27萬人有一處小游園，南寧市市區(qū)（人口340萬，小游園22處）則是15.45萬人擁有一處小游園，相比之下，差距明顯。

1.4 園林綠化法規(guī)和管理體制不健全

現(xiàn)已有《南寧市城市園林綠化條例》等法規(guī)條文，為園林綠化的執(zhí)法管理提供了基本依據(jù)，但配套法規(guī)跟不上；園林管理體制還需理順，監(jiān)督機(jī)制也不夠完善，對(duì)園林設(shè)計(jì)與施工市場(chǎng)等尚缺乏有效的管理和監(jiān)督。

1.5 市區(qū)各類綠地的建設(shè)不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

單位附屬綠地、工廠平均綠地率只有 14.07%，機(jī)關(guān)才19.22%；生產(chǎn)綠地僅占建成區(qū)面積的0.5%，與國(guó)家要求差1.5個(gè)百分點(diǎn)，苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足；河、湖、溪流兩岸、工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間、重污染單位等尚未建立起足夠的防護(hù)林帶，這在一定程度上惡化了城市自然條件和衛(wèi)生條件；更為嚴(yán)重的是，各類新建居住區(qū)、開發(fā)小區(qū)除明秀小區(qū)綠地率達(dá)到30%以上外，其余都在18%以下，既影響綠化水平的提高，更影響居民的生活環(huán)境質(zhì)量。

1.6 投入資金缺乏

園林綠化建設(shè)、維護(hù)和管理的資金投入嚴(yán)重不足，制約了建設(shè)速度和維護(hù)水平的提高。即使投入較大的“八五”時(shí)期，年均投入園林綠化經(jīng)費(fèi)也不足1 000萬元，單位庭院和居住區(qū)的綠地也受領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、單位效益等因素影響，建設(shè)質(zhì)量、維護(hù)水平較低。而廣東中山市從1990年以來，由政府投入的綠化建設(shè)、維護(hù)資金近3億元，僅1993年建設(shè)紫馬嶺公園就投入了1.5億元。

2 提高園林綠化水平的建議和對(duì)策

2.1 提高設(shè)計(jì)意識(shí)，狠抓精品建設(shè)，全面提高藝術(shù)水平和文化內(nèi)涵

在增加綠地面積和綠量的同時(shí)，應(yīng)把提高設(shè)計(jì)意識(shí)，精心設(shè)計(jì)，精心施工，多出精品，全面提高園林作品的藝術(shù)水平和文化內(nèi)涵，塑造南寧市的特色作為核心來抓，突出南寧的區(qū)位、文化特征，使熱帶、亞熱帶的地理特色和銅鼓、壯錦、繡球等民族特色在園林綠化建設(shè)中予以充分體現(xiàn)。組建專家設(shè)計(jì)組對(duì)現(xiàn)有園林作品予以評(píng)價(jià)、改造，進(jìn)行高水平的“精品”建設(shè)；豐富公園類型，增建體育公園、雕塑公園、兒童公園等專類公園，開辟無障礙游覽線路，體現(xiàn)園林人文關(guān)懷。著重設(shè)計(jì)從各個(gè)方向進(jìn)入南寧市區(qū)的入口通道的園林景觀，樹立典型的南亞熱帶風(fēng)貌和壯鄉(xiāng)形象。塑造小區(qū)綠化的個(gè)性特征，避免千篇一律。根據(jù)西南面環(huán)境污染較重的情況，改造那里的綠化設(shè)施，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。

2.2 突出地域特點(diǎn)、民族特色，樹立“綠色城市”品牌

近年來南寧市在城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，十分注意突出地域特點(diǎn)、民族特色，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)建綠、生態(tài)建園的原則，致力構(gòu)建和完善綠地和生態(tài)系統(tǒng)。注重生物多樣化，大量運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種，以突出地方特色，體現(xiàn)濃郁的亞熱帶風(fēng)光的同時(shí)從“點(diǎn)”（廣場(chǎng)、游園、公共綠地）、“線”（街道、江、河、湖、溪）和“面”（城市周邊大環(huán)境及單位庭院、居住小區(qū)等）3方面著手，大面積提高綠量，提高園林綠化藝術(shù)水平，營(yíng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境?？傮w上形成了層次豐富、多姿多彩、四季常綠、生態(tài)良好的獨(dú)特園林綠化景觀和“森林包圍城市，城市擁抱森林”的風(fēng)貌，城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)樹起了南寧市“綠色城市”品牌。

2.3 創(chuàng)建天下花果名城

（1）選擇金花茶作為市花，以金花茶為媒，舉辦金花茶博覽會(huì)。被譽(yù)為“茶族皇后”、“植物界大熊貓”的金花茶，是世界珍稀花木，國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物，為廣西特產(chǎn)。南寧市已建成被列為《中華之最》、也是世界之最的兩座金花茶基因庫。如果每年在金花茶盛開的春節(jié)前舉辦金花茶博覽會(huì)，以花搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲，國(guó)內(nèi)外客人定會(huì)紛紛前來觀光，進(jìn)行商貿(mào)交易。

（2）采用改冠嫁接技術(shù)改造扁桃、芒果。扁桃為南寧市樹，但因扁桃、芒果開花期多遇低溫陰雨，難以授粉，往往開花不結(jié)果或少結(jié)果。廣西亞熱帶作物研究所利用改冠嫁接技術(shù)，已解決扁桃、芒果開花不結(jié)果的難題，試種6年平均每株芒果產(chǎn)量最高達(dá)142.35 kg，如果采用該改冠嫁接技術(shù)改造南寧市的扁桃、芒果，幾年后將果掛滿枝，美觀實(shí)惠，到那時(shí)建成“天下花果名城”將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2.4 廣開門路，解決綠化資金問題

園林綠化部門要闖出一條自籌資金，自我積累、自我發(fā)展，進(jìn)行綠化美化建設(shè)的新路子。同時(shí)，要多渠道引進(jìn)社會(huì)各類資金，建立全市性的綠化美化發(fā)展基金。綠化基金的來源有：新建項(xiàng)目的綠化配套費(fèi)；不履行義務(wù)植樹的綠化費(fèi)；綠化執(zhí)法部門的罰款；市政工程綠化配套費(fèi)；土地審批資金中，提取一定比例的綠化建設(shè)費(fèi)；各企事業(yè)單位和個(gè)人為南寧綠化美化的捐贈(zèng)。

2.5 開發(fā)園林人才，挖掘園林部門內(nèi)部潛力

園林綠化要發(fā)展，關(guān)鍵是開發(fā)園林人才。應(yīng)持續(xù)引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，全面提高園林職工的文化水平和藝術(shù)素質(zhì)，要做好如下工作：一是建立園林科研所，聚集人才，多出成果；二是建立園林技術(shù)培訓(xùn)中心，對(duì)園林職工和市屬單位的綠化管理人員、花工進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正做到“任人唯賢”優(yōu)勝劣汰，使園林人才脫穎而出；四是建立園林獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)有成果的園林科技人員、自學(xué)成才者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)園林科學(xué)研究，既進(jìn)行當(dāng)前迫切需要解決的應(yīng)用技術(shù)研究，也開展園林綠化生態(tài)效益等基礎(chǔ)研究，以便為南寧市乃至南方城市園林綠化提供科學(xué)數(shù)據(jù)，建議組建南寧市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（所）；成立南寧市園林科技情報(bào)和協(xié)作中心，建立網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)園林城市的聯(lián)系、交流和協(xié)作。

2.6 深化體制改革，建立和健全綠化管理機(jī)構(gòu)，依法治綠

南寧市要不斷擴(kuò)大綠化面積，必須深化體制改革，建立和健全綠化管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)園林綠化管理人員和技術(shù)人員。要深入持久地宣傳貫徹落實(shí)《城市綠化條例》，依法治“綠”，以法興“綠”。南寧市園林局已報(bào)請(qǐng)市人大批準(zhǔn)頒發(fā)了“城市綠化條例實(shí)施細(xì)則”和“園林綠化行業(yè)管理辦法”，已建立“園林監(jiān)察大隊(duì)”。要通過依法治“綠”，使園林綠化工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、產(chǎn)業(yè)化。

1 陳自新.城市大園林——現(xiàn)代城市園林發(fā)展的必由之路［J］.中國(guó)園林，2001（5）：28～30

2 南寧園林管理局.發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建“中國(guó)綠城”［R］.南寧：全區(qū)城市綠化工作會(huì)議文件之六，2001

3 秦國(guó)墚.城市園林綠化與城市歷史文化傳承［J］.現(xiàn)代城市研究，2004（5）：33