樂清灣構(gòu)筑疫源疫病防控堅實屏障

□撰文/朱瓊瓊

樂清灣是浙江省三大海灣之一，海岸線長193.3千米，灘涂面積130.4平方千米，島域面積7.6平方千米，位于中國濕地水鳥東部遷徙路線上，是候鳥遷徙路徑中重要的越冬地和停歇地，受到國內(nèi)外濕地組織和鳥類學者的廣泛關(guān)注，被國際鳥類保護聯(lián)盟列為重要鳥區(qū)。這里主要有辟鳥質(zhì)虎鳥目、鸛形目、雁形目、鸻形目等65種鳥類，包括世界瀕危鳥類黑嘴鷗、世界極危物種黑臉琵鷺、珍稀瀕危物種黃嘴琵鷺和白琵鷺等。2006年，樂清灣設(shè)立了陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站。5年來，監(jiān)測站通過“五個一”體制機制建設(shè)，構(gòu)建疫源疫病監(jiān)測體系，強化疫源疫病監(jiān)測能力，有效維護了樂清灣的公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。

建立一套監(jiān)測制度。完善制度體系，使監(jiān)測工作規(guī)范化、制度化、日常化，從機制上保證監(jiān)測工作的有效性、針對性和準確性。一是明確責任制度。建立領(lǐng)導(dǎo)責任制，由林業(yè)局局長總負責，分管局長親自抓，監(jiān)測站負責人具體管，層層落實責任；建立崗位責任制，將監(jiān)測站的具體監(jiān)測任務(wù)落實到每個監(jiān)測人員，做到責任到邊，縱向到底。二是完善工作制度。建立樂清灣野生動物疫源疫病監(jiān)測站巡查制度、定點監(jiān)測制度、值班制度，明確規(guī)定具體的監(jiān)測方法、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測任務(wù)；建立信息報送制度，制定監(jiān)測信息日報告制度、月報告制度、年報告制度和突發(fā)事件快報制度，保證監(jiān)測信息及時準確上報。三是建立管理制度。包括檔案管理制度、儀器管理制度、標本管理制度、資金管理等，加強監(jiān)測站的內(nèi)部管理。

構(gòu)建一張監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在樂清市陸生野生動物調(diào)查的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)內(nèi)劃分為重點監(jiān)測區(qū)域、一般監(jiān)測區(qū)域，采用以監(jiān)測點為中心，以點帶面、輻射周邊的模式，盡可能將監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個轄區(qū)。一是確定了樂成鎮(zhèn)勝利塘為重點監(jiān)測區(qū)域，在此設(shè)立監(jiān)測點，由專人每日巡查，記錄野生動物活動情況。二是將樂清灣黃華段、翁垟段以及清江鎮(zhèn)—南塘鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)—蒲歧鎮(zhèn)灘涂設(shè)為一般監(jiān)測區(qū)域，主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技站的力量開展監(jiān)測工作，如有野生動物異常情況發(fā)生，第一時間向樂清灣疫源疫病監(jiān)測站匯報。三是針對樂清多山區(qū)、野生動物資源豐富的特點，依托當?shù)刈o林員和林農(nóng)，開展林區(qū)的野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。

搭建一個科研平臺。樂清灣作為我國具有重要意義的海灣之一，其對野生動物資源的基礎(chǔ)研究意義重大。樂清灣疫源疫病監(jiān)測站充分利用人員技術(shù)，積極開展調(diào)查研究，積累第一手資料，為野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警提供基礎(chǔ)支持。一是觀測黑嘴鷗種群變化。樂清灣是目前全國已知的兩處最大的黑嘴鷗越冬棲息地之一，其數(shù)量約占該物種越冬數(shù)量的三分之一。監(jiān)測站先后在三眼陡和蒲歧段灘涂開展定點觀測，記錄黑嘴鷗的數(shù)量、活動規(guī)律。二是開展樂清市科技發(fā)展計劃項目《樂清灣遷徙鳥類群落動態(tài)特征研究》，研究候鳥遷徙的動態(tài)變化，為鳥類資源保護和疫源疫病監(jiān)測提供科學依據(jù)，對合理利用濕地和鳥類資源提出有效管理建議。三是開展樂清灣野生動物本底調(diào)查，了解灣區(qū)內(nèi)野生動物的種類、分布、生境情況和疫源疫病發(fā)生情況，為樂清灣疫源疫病監(jiān)測站的二期建設(shè)提供基礎(chǔ)支持。

組建一支監(jiān)測隊伍。陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作范圍廣、任務(wù)重、責任大，如何組建一支高效的監(jiān)測隊伍是關(guān)鍵。目前樂清市疫源疫病監(jiān)測站采取“專、兼”結(jié)合，群眾參與的方式，形成了三股監(jiān)測力量。一是專職監(jiān)測員，由監(jiān)測站的工作人員組成，負責重點區(qū)域的日常巡查和遷徙期的定點觀測工作，按要求向省監(jiān)測總站上報監(jiān)測信息。二是兼職監(jiān)測員，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技員為主要力量，做好一般監(jiān)測區(qū)域的巡查工作，及時上報野生動物的異?；顒訝顩r。三是由野生動物保護志愿者、觀鳥愛好者和當?shù)厝罕姷冉M成的民間力量，開展群防群控。

營造一種和諧氛圍。通過多種形式的宣傳，提高群眾的野生動物疫源疫病防控意識，為野生動物疫源疫病監(jiān)測工作營造良好氛圍。監(jiān)測站通過“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”等活動，開展多種形式宣傳。一是組織鳥類愛好者到西門島、勝利塘觀鳥，讓群眾通過望遠鏡與鳥類進行“親密接觸”，激發(fā)群眾愛鳥護鳥的熱情。通過活動，培養(yǎng)了一批觀鳥愛好者，壯大了研究監(jiān)測工作力量。二是開展野生動物標本展。通過展出重點保護野生動物的標本，提高群眾的野外識別能力，增強群眾保護野生動物的意識。三是通過發(fā)放禽流感防控宣傳材料、張貼宣傳牌等一系列宣傳教育措施，宣傳野生動物疫源疫病監(jiān)測防控知識，為群防群控打下良好基礎(chǔ)。