論鄧小平的發(fā)展觀

張加華

（江蘇省行政學(xué)院 南京 210004）

改革開(kāi)放以后的中國(guó)發(fā)展之路，是在以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反思建國(guó)后特別是十年“文革”的深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上確立起來(lái)的。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，1978年我們國(guó)家面臨的是“十年‘文化大革命’造成的危難局面”。［1］鄧小平在1985年8月21日曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“在建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以后，多年來(lái)沒(méi)有制定出為發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造良好條件的政策。社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人民的物質(zhì)和文化生活條件得不到理想的改善，國(guó)家也無(wú)法擺脫貧窮落后的狀態(tài)?！保?］

與此同時(shí)，二戰(zhàn)后世界范圍內(nèi)新科技革命蓬勃興起，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛進(jìn)行后工業(yè)革命，許多發(fā)展中國(guó)家也加緊向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的發(fā)展差距在加大。面對(duì)困境和壓力，以鄧小平為核心的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)分析國(guó)內(nèi)狀況和世界大勢(shì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代主題和人民愿望，形成了比較系統(tǒng)的發(fā)展觀。

1.發(fā)展的重要性：發(fā)展是硬道理

對(duì)于發(fā)展的重要性，鄧小平不僅是從中國(guó)“人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后”這樣的基本國(guó)情出發(fā)，而且是從世界性的視域來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題的。改革開(kāi)放初期，鄧小平就敏銳地覺(jué)察到發(fā)展問(wèn)題是個(gè)世界性問(wèn)題。1985年他在會(huì)見(jiàn)日本商工代表團(tuán)時(shí)指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題。和平問(wèn)題是東西問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題是南北問(wèn)題。概括起來(lái)，就是東西南北四個(gè)字。南北問(wèn)題是核心問(wèn)題?！保?］他還指出：“應(yīng)當(dāng)把發(fā)展問(wèn)題提到全人類(lèi)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要從這個(gè)高度去觀察問(wèn)題和解決問(wèn)題?！保?］進(jìn)而他認(rèn)為發(fā)展不僅是當(dāng)今時(shí)代的主題，也是當(dāng)代中國(guó)的主題。在南方談話中，概括為一句話：發(fā)展才是硬道理。

另外，鄧小平的發(fā)展思想與他揭示的社會(huì)主義本質(zhì)理論是緊密聯(lián)系在一起的。社會(huì)主義本質(zhì)決定著中國(guó)的發(fā)展道路、發(fā)展方向和根本任務(wù)。鄧小平認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家要贏得與資本主義的比較優(yōu)勢(shì)，顯示社會(huì)主義的優(yōu)越性，必須建立在快速發(fā)展上。只有堅(jiān)持發(fā)展，才能為社會(huì)主義最終戰(zhàn)勝資本主義創(chuàng)造條件，才能體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求和優(yōu)越性?！爸袊?guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是靠自己的發(fā)展?！保?］發(fā)展是關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義前途命運(yùn)的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。

2.發(fā)展的中心：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

從“文化大革命”的嚴(yán)重曲折中我們深刻認(rèn)識(shí)到，要擺脫當(dāng)時(shí)所處的嚴(yán)重困境，要加快改變中國(guó)的面貌和改善中國(guó)人民的生活，必須果斷結(jié)束“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤路線，把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)。十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了這一偉大的歷史轉(zhuǎn)折。鄧小平指出：“現(xiàn)在要橫下新來(lái)，除了爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，不受任何干擾。就是爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，打仗以后也要繼續(xù)干，或者重新干。我們?nèi)h全民要把這個(gè)雄心壯志牢固地樹(shù)立起來(lái)，扭著不放，‘頑固’一點(diǎn)，毫不動(dòng)搖?！保?］

但是，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心地位，決不意味著僅僅把發(fā)展看成是純粹的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。鄧小平強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，指出不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還包括社會(huì)的全面發(fā)展。鄧小平說(shuō)：“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一?！保?］反復(fù)強(qiáng)調(diào)“兩手抓”的方針：在思想建設(shè)方面，提出“一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明”；在法制建設(shè)方面，提出“一手抓建設(shè)、一手抓法制”；在改革開(kāi)放方面，提出“一手抓改革開(kāi)放、一手抓懲治腐敗”等等。鄧小平的一系列“兩手抓、兩手都要硬”的思想，關(guān)鍵是一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。

3.發(fā)展的階段：社會(huì)主義初級(jí)階段

十一屆三中全會(huì)后，鄧小平和我黨在改革開(kāi)放中重新研究國(guó)情，探索中國(guó)式的現(xiàn)代化道路，逐步提出和形成社會(huì)主義初級(jí)階段理論。鄧小平、陳云等領(lǐng)導(dǎo)人多次指出：“底子薄人口多，百分之八十是農(nóng)民，這個(gè)現(xiàn)實(shí)情況應(yīng)該是我們制定建設(shè)藍(lán)圖的出發(fā)點(diǎn)”。1979年十一屆四中全會(huì)通過(guò)的葉劍英建國(guó)三十年紀(jì)念講話提出社會(huì)主義制度還處在幼年時(shí)期，已經(jīng)孕育著社會(huì)主義初級(jí)階段的概念。黨的十三大系統(tǒng)闡述了這一理論。初級(jí)階段就是不發(fā)達(dá)的階段，這是我們制定發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、步驟等的基本出發(fā)點(diǎn)。而在之前犯錯(cuò)誤的根本原因就是超越了社會(huì)主義處級(jí)階段。

4.發(fā)展的目標(biāo)：富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家

毛澤東時(shí)代提出四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，相對(duì)于工業(yè)化來(lái)講雖然是一個(gè)進(jìn)步，但它仍然偏重于經(jīng)濟(jì)和科技，還是一種傳統(tǒng)現(xiàn)代化的概念。“文化大革命”的沉重災(zāi)難，使大家深切地認(rèn)識(shí)到民主和精神文明建設(shè)的重要性，感到只提經(jīng)濟(jì)和科技的現(xiàn)代化是不夠的，應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)主義民主和精神文明建設(shè)。于是，從中共十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，社會(huì)主義民主和精神文明建設(shè)的問(wèn)題就逐步提了出來(lái)。黨的十三大在正式提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論的同時(shí)，提出了“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的奮斗目標(biāo)。這樣，中國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)就正式由農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的四個(gè)現(xiàn)代化，變成了“富強(qiáng)、民主、文明”三位一體的更加全面的現(xiàn)代化。這個(gè)表述保持了20年，直到2006年10月十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，才改為“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。這個(gè)變化過(guò)程表明，它的初始思想是鄧小平的。富強(qiáng)、民主文明的發(fā)展目標(biāo)，也體現(xiàn)了鄧小平謀求社會(huì)各方面同步協(xié)調(diào)發(fā)展。沒(méi)有把發(fā)展看成僅僅是一種純粹的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而把發(fā)展看成是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等全面發(fā)展。

5.發(fā)展的步驟：三步走

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平從基本國(guó)情出發(fā)，借鑒世界現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)劃四個(gè)現(xiàn)代化的發(fā)展步驟。黨的十三大提出我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步驟：“第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。第二步，到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。三步走發(fā)展步驟豐富和發(fā)展了毛澤東時(shí)代的兩步走的發(fā)展步驟思想。

按照毛澤東原來(lái)的設(shè)想，中國(guó)要用大約50到100年的時(shí)間，趕上和超過(guò)世界上最先進(jìn)的資本主義國(guó)家，全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這個(gè)目標(biāo)，顯然不符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化都比較落后的實(shí)際狀況。鑒于以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鄧小平在1979年3月提出了“要適合中國(guó)情況，走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路”的問(wèn)題。與社會(huì)主義初級(jí)階段理論相適應(yīng)，我國(guó)的現(xiàn)代化目標(biāo)有所降低。1979年在同日本首相大平正芳談話時(shí)，提出到20紀(jì)末的目標(biāo)是達(dá)到“小康”。這樣，就把到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，改變?yōu)閷?shí)現(xiàn)小康。對(duì)于第三步所要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)，在1987年3月前，鄧小平講的都是接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平；1987年4月則改為達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這是基于對(duì)我們國(guó)家和對(duì)世界各國(guó)的發(fā)展進(jìn)行更加深入的比較研究后而作的調(diào)整。鄧小平非常重視這個(gè)目標(biāo)，認(rèn)為“如果達(dá)到這一步，第一，是完成了一項(xiàng)非常艱巨的、很不容易的任務(wù)；第二，是真正對(duì)人類(lèi)作出了貢獻(xiàn)；第三，就更加能夠體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性”。［8］這個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)的改變，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)情已有深刻的認(rèn)識(shí)，戰(zhàn)略部署也更符合實(shí)際了。

6.發(fā)展的動(dòng)力：改革也是解放生產(chǎn)力

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全黨認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，提出了改革是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力的論斷。他指出社會(huì)基本矛盾在當(dāng)前的主要表現(xiàn)是，發(fā)展生產(chǎn)力與僵化的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、科教體制等的矛盾。對(duì)此，只有通過(guò)改革才能解決這一矛盾，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，“改革也是解放生產(chǎn)力”［9］，“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路”［10］，“不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革難于貫徹”［11］。鄧小平理論中關(guān)于改革的基本觀點(diǎn)包括：(1)改革的性質(zhì)：改革是社會(huì)主義制度的自我完善，在一定范圍內(nèi)發(fā)生某種程度的革命性變革。(2)改革的內(nèi)涵。改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革。具體指向的是要改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。主要是具體體制，即領(lǐng)導(dǎo)體制、組織制度、管理方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，以及所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、社會(huì)保障制度、對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化關(guān)系等等。(3)改革的方式。改革要積極穩(wěn)妥，看準(zhǔn)了的堅(jiān)決改，看準(zhǔn)一條改一條，看不準(zhǔn)的先試點(diǎn)，不要企圖畢齊功于一役。黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要保持清醒頭腦，精心指導(dǎo)。改革是發(fā)展的根本動(dòng)力，改革也是發(fā)展的根本保證，要持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持長(zhǎng)期的持續(xù)不斷的改革。正如鄧小平所說(shuō)：“沒(méi)有改革就沒(méi)有今后的持續(xù)發(fā)展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀(jì)的前五十年。這件事必須堅(jiān)決干下去?！保?2］

7.發(fā)展的道路：建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路

關(guān)于發(fā)展的道路問(wèn)題，首先要堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的信心和決心。鄧小平指出：“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)”［13］，“在改革中堅(jiān)持社會(huì)主義方向……在四個(gè)現(xiàn)代化前要有‘社會(huì)主義’四個(gè)字”［14］。其次要堅(jiān)持建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。在黨的十二大上，他明確地提出“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”。到黨的十三大，就正式形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，即所謂”一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。可以說(shuō)，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，到這時(shí)已經(jīng)基本形成。

8.發(fā)展的布局：非均衡的發(fā)展

1989年2月22日鄧小平會(huì)見(jiàn)布隆迪總統(tǒng)布約亞時(shí)指出：“我們是一個(gè)有十億人口的國(guó)家，地區(qū)與地區(qū)之間發(fā)展不平衡，問(wèn)題也不一樣。要我們所制定的每項(xiàng)政策都能照顧到各個(gè)方面，是不可能的?！痹趯?shí)踐中逐步走出了一條非均衡的發(fā)展之路。

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由沿海向內(nèi)地逐步推進(jìn)。首先沿海地區(qū)利用原有的工業(yè)基礎(chǔ)和地理位置優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展，然后帶動(dòng)內(nèi)地和西部地區(qū)發(fā)展，為此他提出了顧全”兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想。［15］

按照這一發(fā)展模式的要求，中央采取了“三個(gè)傾斜”：第一，對(duì)外開(kāi)放向東部?jī)A斜，先后創(chuàng)辦4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開(kāi)放14個(gè)沿海城市，開(kāi)辟13個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)放了長(zhǎng)江、珠海和閩南3個(gè)三角地帶，形成了41萬(wàn)平方公里2億多人口的沿海開(kāi)放地帶。第二，優(yōu)惠政策向東部?jī)A斜，包括財(cái)政、稅收、信貸、投資等方面給予一系列優(yōu)惠政策。第三，國(guó)家基本建設(shè)投資向東部?jī)A斜，以1994年為例，全國(guó)總投資額為15000億元，其中向東部地區(qū)投資占到62.9%。

(2)社會(huì)分配采取“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。貧窮不是社會(huì)主義，共同富裕也不是平均主義、同步富裕和等同富裕。為了調(diào)動(dòng)群眾的積極性，必須打破平均主義，引入激勵(lì)機(jī)制，允許一部分人依靠黨的政策和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)先富起來(lái)，然后先富帶后富，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平強(qiáng)調(diào)讓一部人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，然后先富幫后富，最終達(dá)到共同富裕。

鄧小平的發(fā)展思想調(diào)動(dòng)了人們的積極性，搞活了經(jīng)濟(jì)，從1984年到1988年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)加速發(fā)展的時(shí)期，上了一個(gè)新的臺(tái)階。

當(dāng)然也不否認(rèn)發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題，其中的一些問(wèn)題也是至今一直困擾我們的問(wèn)題。對(duì)于發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，鄧小平進(jìn)行了較為深刻的思索，并對(duì)貧富差距問(wèn)題給予了較多的關(guān)心和提醒。鄧小平過(guò)去一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是“大問(wèn)題”，希望通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決“十二億怎樣實(shí)現(xiàn)富?！钡膯?wèn)題，但是，1993年9月，他進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：“富裕起來(lái)后財(cái)富怎樣分配”也是“大問(wèn)題”，“分配的問(wèn)題大得很”。分配問(wèn)題搞得好不好，確實(shí)是一個(gè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一樣關(guān)乎國(guó)家健康發(fā)展的重大問(wèn)題。其重要性在于，它不僅關(guān)系到全體社會(huì)成員能否共享改革發(fā)展的成果，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的；而且就其和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來(lái)講，如果搞得不好，最終會(huì)從根本上影響經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，鄧小平?qiáng)調(diào)：“這個(gè)問(wèn)題要解決”。雖然“解決這個(gè)問(wèn)題比解決發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題還困難。”但是一定“要利用各種手段、各種方法、各種方案解決這些問(wèn)題?！狈駝t，“發(fā)展下去總有一天會(huì)出問(wèn)題”。如果產(chǎn)生兩極分化，我們的改革“就真是走了邪路了”。鄧小平對(duì)貧富差距問(wèn)題的認(rèn)識(shí)給后人留下了寶貴的財(cái)富?！?/p>

［1］2007年10月15日，《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》.

［2］［3］［4］［5］［6］［7］［8］［9］［10］［11］［12］［13］［14］［16］《鄧小平文選》第 3 卷［M］，北京：人民出版社，1993.134、105、282、265、248-249、250、224—225、370、138、177、131、311、138、111.

［15］1988年9月12日，鄧小平在《中央要有權(quán)威》的著名談話中，對(duì)“兩個(gè)大局”的重要思想作了經(jīng)典的闡述。鄧小平說(shuō)：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！?/p>