軍隊黨紀案件檢查工作存在的問題及思路對策

焦曉亮

（西安政治學(xué)院 陜西西安 710068）

軍隊黨紀案件檢查工作存在的問題及思路對策

焦曉亮

（西安政治學(xué)院 陜西西安 710068）

堅持依紀依法查辦違紀違法案件是軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責(zé)，也是有效懲治和預(yù)防腐敗的重要手段。當前，軍隊黨紀案件檢查工作面臨著許多新問題，迫切需要我們?nèi)パ芯拷鉀Q。

一、當前黨紀案件檢查工作面臨的問題

案件線索發(fā)現(xiàn)難。一是信訪舉報數(shù)量減少。部分官兵對發(fā)生在身邊的腐敗現(xiàn)象不愿或不敢舉報，導(dǎo)致信訪舉報量逐年下降。二是信訪舉報質(zhì)量不高。每年接到官兵舉報的來信不少，但真正從中成案的線索不多，主要是部分舉報人缺乏必要的監(jiān)督知識和能力，憑借道聽途說加主觀臆斷反映問題；個別人舉報動機不純，涉嫌誣告陷害。三是黨紀案件線索來源渠道單一、狹窄。除政治機關(guān)保衛(wèi)部門提供或移送的有關(guān)線索外，從其他途徑獲取信息、捕捉線索的不多。四是對軍隊網(wǎng)絡(luò)的信訪和線索渠道研究、重視不夠。許多官兵更愿意在網(wǎng)絡(luò)論壇及個人博客中反映一些問題，其中就可能存在一些案件線索，但我們對此重視程度不夠，使這塊資源沒有得到充分利用。

案件突破變得曲折。在執(zhí)紀查案工作中，越來越明顯地感覺到涉案人員抗拒檢查的程度、手段在不斷變化，很少再有一攻即破的情況。有些當事人或知情者、證人到案后一言不發(fā)；有些通過政策攻心好不容易講了一些情況，事后又翻供；有些避重就輕，有意轉(zhuǎn)移辦案人員的視線。更有甚者故意裝病、耍賴撒潑，拒不配合調(diào)查，使案件突破從中受阻。有時在掌握有力證據(jù)時不得不采取“兩規(guī)”、“兩指”措施，才能突破案件。

查處手段受到局限。紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案主要依據(jù)黨紀政規(guī)，辦案措施手段有很大的局限性，電子監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)跟蹤等先進的辦案手段受種種條件限制而無法采用。由于嚴格控制和慎用“兩規(guī)”，暫停職務(wù)、停職檢查、免職等項措施實踐中又常常難于落實。辦案基本上靠“一支筆、一張嘴”，使辦案力度削減，特別是對非紀檢監(jiān)察對象實施調(diào)查取證時，常常面臨困難和尷尬局面。

辦案水平有待提高。面對查辦案件出現(xiàn)的新情況、新問題，不少紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)顯得不夠適應(yīng)。有些辦案人員理論知識匱乏、實戰(zhàn)經(jīng)驗欠缺、能力素質(zhì)有限，對違法違紀的新形式和手段把握不準，尤其是遇到涉及領(lǐng)域廣、調(diào)查取證難的疑難復(fù)雜案件時，往往顯得束手無策、無從下手。有的辦案人員在辦理一般違紀違法案件時，得心應(yīng)手，一旦遇到壞賬假賬等案件，不借助專業(yè)部門的力量就寸步難行。

二、做好新形勢下案件檢查工作的思路對策

多點采集、深挖細捋,在發(fā)現(xiàn)線索上打好主動仗。新形勢下，一些案件中腐敗分子的作案手段越來越隱蔽，這就要求我們在抓線索信息源上要突出 “細”和“實”字，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處。要進一步拓寬和疏通信訪舉報渠道，建立和完善網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，加強對網(wǎng)絡(luò)信息的搜集、研究，充分挖掘信訪舉報工作的潛力；要鼓勵實名舉報，實行優(yōu)先辦理、優(yōu)先回復(fù)，提高人民群眾參與反腐的積極性；要建立線索聯(lián)席會議和排查制度，與其他部門交流案件線索，隨時掌握動態(tài)信息源；要圍繞行政執(zhí)法、效能考評、經(jīng)濟責(zé)任審計及專項治理、糾風(fēng)等工作收集信息，多角度、多渠道拓展案源線索。

強化協(xié)調(diào)，發(fā)揮聯(lián)動，在突破案件上形成合力。對牽涉面廣、問題較為復(fù)雜的案件，在積極爭取上級紀委支持的同時，要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭組織，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，將紀檢、監(jiān)察、審計、財務(wù)等執(zhí)法機關(guān)的人力、信息、職能、手段等資源組織起來，綜合運用，優(yōu)勢互補，形成整體合力突破大案要案。

抓住要害、集中攻堅，在快查快結(jié)上提升效率。在查辦案件工作中，有些線索看起來問題大，但查下來問題不一定大，有些線索看起來問題小，但深挖細查就能查出重大案件。這就要求我們在眾多復(fù)雜的問題中能夠“抽絲剝繭”，突出重點，抓住關(guān)鍵，深入突破?，F(xiàn)實中查處的很多案件一開始也只是蛛絲馬跡的線索，但只要看準了，緊緊抓住不放，就能查出大案、要案來。

動真碰硬，果敢決策，在運用措施上把準時機。辦案實踐表明，恰當運用辦案措施，形成必要的辦案力度和態(tài)勢，法紀政策攻勢和策略技巧才能更加奏效。正確運用“兩規(guī)”等措施對突破重大、復(fù)雜案件非常關(guān)鍵和有效。但出于安全等因素考慮，運用“兩規(guī)”等措施比較嚴格，有時會錯失辦案時機。這就要求我們準確判斷案件的質(zhì)態(tài)和走勢，果斷決策，迅速采取辦案措施，攻堅突破。

鎖定目標、固化證據(jù)，在案件質(zhì)量上堅持標準。從一定意義上說，查明案件的過程就是證明案件的過程，能證明則是，不能證明則否。工作中，我們必須樹立強烈的證據(jù)意識，形成完整嚴密的“證據(jù)鏈”，使證據(jù)達到錯誤事實構(gòu)成要件的證明標準。特別要防止違紀違法當事人翻證翻供，及時獲取再生證據(jù)，以證固證。

焦曉亮（1982—），男，解放軍西安政治學(xué)院軍隊政治工作學(xué)碩士研究生。