淺析當(dāng)前國(guó)防教育面臨的問(wèn)題及對(duì)策

楊 禮 郭一峰

（西安政治學(xué)院 陜西西安 210068）

淺析當(dāng)前國(guó)防教育面臨的問(wèn)題及對(duì)策

楊 禮 郭一峰

（西安政治學(xué)院 陜西西安 210068）

國(guó)防教育是國(guó)防動(dòng)員的重要內(nèi)容，是有效國(guó)防動(dòng)員的思想基礎(chǔ)和理論前提。目前我國(guó)國(guó)民對(duì)的國(guó)防教育的認(rèn)識(shí)還存在不足，國(guó)防教育的法制還不是很完善，國(guó)防教育的內(nèi)容還不完善，還缺乏必要的人力資源的支持。有效提高國(guó)防教育質(zhì)量對(duì)提升國(guó)防總體實(shí)力有非常重要的意義。

國(guó)防教育;問(wèn)題;對(duì)策

國(guó)防教育是為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，防御外來(lái)侵略、顛覆和威脅對(duì)全民傳授與國(guó)防有關(guān)的思想、知識(shí)、技能的社會(huì)活動(dòng)。是為國(guó)防建設(shè)的思想基礎(chǔ)服務(wù)的，是國(guó)防建設(shè)打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)的重要前提。推進(jìn)新時(shí)期國(guó)防教育對(duì)提高國(guó)民國(guó)防意識(shí)，提高國(guó)民應(yīng)對(duì)新時(shí)期多種安全威脅能力，及提高國(guó)防整體能力有非常重要的意義。

一、當(dāng)前我國(guó)國(guó)防教育存在的主要問(wèn)題

1、國(guó)民對(duì)國(guó)防教育地位認(rèn)識(shí)不足。在對(duì)大學(xué)生的調(diào)查中，回答“您不報(bào)考軍校的動(dòng)機(jī)是什么”時(shí)(指那些沒(méi)有填寫(xiě)軍校志愿的學(xué)生) ,選“怕打仗”和“軍校管得太嚴(yán)”的占42%；即使國(guó)防生,他們?cè)诨卮甬厴I(yè)后到部隊(duì)的意向時(shí),希望到作戰(zhàn)部隊(duì)的也只有19 % ,其他選擇“科研院所”、“機(jī)關(guān)”、“后勤部門(mén)”的分別占45 % 、22 % 和11% 。社區(qū)關(guān)于國(guó)防教育的調(diào)查顯示，67%的人認(rèn)為，國(guó)防教育就是人在各個(gè)受教育不同階段受到的軍訓(xùn)。17%的人認(rèn)為，國(guó)防教育沒(méi)有必要，我們有愛(ài)國(guó)主義的傳統(tǒng)，在民族危亡的時(shí)刻，大家都會(huì)挺身而出的。11%的人認(rèn)為，我們已經(jīng)有足夠強(qiáng)大的，國(guó)防教育可以不搞。3%的人認(rèn)為，在受教育階段所涉及的軍事知識(shí)就是國(guó)防教育的內(nèi)容?？梢?jiàn)我國(guó)公民國(guó)防意識(shí)還停留在一個(gè)比較低的層次，比現(xiàn)代化國(guó)家國(guó)防教育應(yīng)該達(dá)到的水平還有很大的差距，通過(guò)國(guó)防教育強(qiáng)化公民的國(guó)防意識(shí)，提高公民尚武精神已迫在眉睫。

2、國(guó)防教育法制不完善，機(jī)制、機(jī)構(gòu)不健全。盡管《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》已經(jīng)出臺(tái)，但與該法對(duì)國(guó)防教育的相關(guān)配套措施還沒(méi)有給出完善的機(jī)制和制度保證，國(guó)防教育的效果沒(méi)有評(píng)估機(jī)制。地方政府或者相關(guān)的企業(yè)單位和個(gè)人對(duì)于國(guó)防動(dòng)員令發(fā)出以后，對(duì)自身的任務(wù)內(nèi)容和具體的動(dòng)作缺乏系統(tǒng)規(guī)范，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際制定的相關(guān)規(guī)定還不夠完善，對(duì)于教育的組織、執(zhí)行、監(jiān)督都還沒(méi)有完善的法規(guī)保障。相當(dāng)多的人認(rèn)為武裝部的任務(wù)就是進(jìn)行國(guó)防教育，至于武裝部進(jìn)行國(guó)防教育的收獲他們并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到，對(duì)于整個(gè)社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，國(guó)防教育的重任應(yīng)該由全社會(huì)共同承擔(dān)。

3、國(guó)防教育的內(nèi)容還不夠系統(tǒng)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)防教育法》規(guī)定，每年9月份第三個(gè)星期六為全民國(guó)防教育日。盡管對(duì)時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定，但國(guó)防動(dòng)員的內(nèi)容還不完善，沒(méi)有形成相應(yīng)的學(xué)科系統(tǒng)，國(guó)防動(dòng)員實(shí)踐就缺少系統(tǒng)的理論支撐。首先，是目前國(guó)防教育尚未真正成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科,而是掛靠于其它學(xué)科,致使從事國(guó)防教育的研究力量在申請(qǐng)課題和開(kāi)展研究等方面困難重重,一定程度上影響了國(guó)防教育課程的建設(shè)和發(fā)展。其次，是教學(xué)方法上缺乏交流和研究，尤其是缺乏社會(huì)與軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)之間有效的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和渠道溝通。這些因素導(dǎo)致教育內(nèi)容空乏、凌亂,教育方法單一、呆板,難以使公民以更高的熱情來(lái)參與國(guó)防課程的學(xué)習(xí)。

4、執(zhí)行國(guó)防教育師資力量難保證。目前，我國(guó)的國(guó)防教育沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人才，國(guó)防教育的組織實(shí)施主要靠地方武裝部門(mén)組織進(jìn)行。我們對(duì)武裝部干部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，140 名武裝部人員中, 大專(zhuān)以下學(xué)歷占64.3%,本科占33.2%,碩士研究生占2.5%,博士和博士后為零,年齡最大的58歲,最小的27 歲,平均年齡41歲。職稱(chēng)評(píng)定情況為:初級(jí)職稱(chēng)15人，占10.7%,中級(jí)職稱(chēng)22 人，占15.7%, 副高級(jí)職稱(chēng)4人，占2.9%,正高級(jí)職稱(chēng)為零,無(wú)職稱(chēng)者98人,占71.5%,取得省部級(jí)以上學(xué)術(shù)成果的僅1人，地方武裝部門(mén)的干部主要是部隊(duì)退役軍官，雖然具備比較完備的軍事素質(zhì)，但是大部分軍官不具備專(zhuān)業(yè)國(guó)防教育的能力。建立相應(yīng)的師資力量的培訓(xùn)系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)骨干力量是實(shí)現(xiàn)有效國(guó)防教育的重要因素。

二、國(guó)民國(guó)防意識(shí)總體不高原因分析

1、社會(huì)尚武風(fēng)氣弱化。由于長(zhǎng)期的和平環(huán)境,也使得一些人特別是廣大青少年產(chǎn)生了種種松懈和麻痹思想,似乎天下太平了,可以“刀槍入庫(kù),馬放南山”了,產(chǎn)生輕視國(guó)防、放松國(guó)防建設(shè)的情緒和現(xiàn)象。社會(huì)現(xiàn)實(shí)的消極方面不利于現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)背景下國(guó)防教育宏觀氛圍的優(yōu)化,尚武精神難以養(yǎng)成。

2、長(zhǎng)期的和平環(huán)境使軍人社會(huì)地位下降,職業(yè)榮譽(yù)降低。近些年來(lái),國(guó)家發(fā)展了,但軍隊(duì)的社會(huì)地位卻降低了。孩子們從上幼兒園開(kāi)始被強(qiáng)烈灌輸?shù)挠^念只有“考大學(xué)”、“掙大錢(qián)”,因此,在廣大青少年的心目中很少有為國(guó)防效力的概念,很少有人會(huì)想到保衛(wèi)國(guó)家是自己的責(zé)任,只有那些高考落榜生、打工回鄉(xiāng)者以及在社會(huì)上“混不好”的人才會(huì)考慮選擇軍營(yíng)。

3、國(guó)防教育資源投入不足。目前，在國(guó)防動(dòng)員的投入中，關(guān)于國(guó)防教育占國(guó)防動(dòng)員投入量的比例還沒(méi)有設(shè)定，有的國(guó)防教育投入缺乏專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，國(guó)防教育需要的社會(huì)資源因而不能得到充分的挖掘和調(diào)用。目前社會(huì)上無(wú)論是國(guó)防教育的師資力量，還是國(guó)防力量教育的有效物質(zhì)保障作用還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，加強(qiáng)國(guó)防教育投入勢(shì)在必行。

三、提高國(guó)防教育質(zhì)量的對(duì)策

1、完善國(guó)防教育配套法規(guī)。國(guó)防動(dòng)員的對(duì)象和內(nèi)容是非常豐富的，涉及的面也是非常廣泛。成立相應(yīng)的國(guó)防教育的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)防動(dòng)員涉及的不同領(lǐng)域，結(jié)合該領(lǐng)域的特點(diǎn)，以提高國(guó)民對(duì)國(guó)防的總體認(rèn)識(shí)和國(guó)防意識(shí)培養(yǎng)為目標(biāo)，針對(duì)性的設(shè)置教育內(nèi)容，完善教育制度，從而整體提高國(guó)防能力。提高相關(guān)法規(guī)的獎(jiǎng)懲力度，使得國(guó)防教育的配套法規(guī)更有效益性。各配套的法規(guī)制度應(yīng)該對(duì)民防組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)、裝備和費(fèi)用作出明確規(guī)定。完備的法令即是國(guó)防動(dòng)員必要的動(dòng)作規(guī)范，也是國(guó)家意識(shí)對(duì)國(guó)防動(dòng)員的重視具體表現(xiàn)。國(guó)防動(dòng)員最有效的國(guó)家瑞士有相當(dāng)完備的國(guó)防法規(guī)，與瑞士國(guó)防相關(guān)的法律有40余部，而且每部法律都十分注重其可操作性。例如，對(duì)民防設(shè)施的使用方式和使用費(fèi)用的保障，以及國(guó)民參加國(guó)防訓(xùn)練勞務(wù)費(fèi)用的保障，業(yè)主損失的賠償，交通保障以及餐補(bǔ)的費(fèi)用瑞士法律都做出了非常明確的規(guī)定，具有很強(qiáng)的操作性。

2、完善國(guó)防教育的相關(guān)學(xué)科內(nèi)容，切實(shí)保證國(guó)防教育的效果。雖然我國(guó)的國(guó)防教育課程已經(jīng)開(kāi)設(shè)了近20 年，但國(guó)防教育還不是一門(mén)獨(dú)立學(xué)科。目前國(guó)防教育成果的宣傳和推廣平臺(tái)只有《國(guó)防報(bào)》、《國(guó)防教育》等不超過(guò)十類(lèi)的報(bào)刊雜志，由于很多學(xué)報(bào)、雜志等不接受?chē)?guó)防教育類(lèi)的論文，使得從事國(guó)防教育的相應(yīng)人員在發(fā)表論文時(shí)的選擇余地很小，很多教育力量不得不評(píng)其他學(xué)科的職稱(chēng)。高校一些國(guó)防教育者表示，鑒于職稱(chēng)評(píng)定等，只能將軍事理論課教學(xué)當(dāng)作“副業(yè)”。大部分地方國(guó)防教育部門(mén)與其他行政部門(mén)合并，使得國(guó)防教育者處于半教學(xué)、半行政的尷尬境地，這些都嚴(yán)重影響了國(guó)防教育工作者的工作積極性。

3、豐富國(guó)防教學(xué)的方式方法。國(guó)防教育不能僅僅停留在簡(jiǎn)單的隊(duì)列訓(xùn)練，基本軍事理論的簡(jiǎn)單說(shuō)教?？蓪鹘y(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育結(jié)合在一起搞好國(guó)防教學(xué)。愛(ài)國(guó)主義宣傳，愛(ài)國(guó)教育是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的教育傳統(tǒng)，中國(guó)近現(xiàn)代史是國(guó)民愛(ài)國(guó)主義教育的生動(dòng)課本，結(jié)合愛(ài)國(guó)主義教育進(jìn)行國(guó)防教育是加強(qiáng)國(guó)民國(guó)防意識(shí)的有效途徑。軍事技能培養(yǎng)也是國(guó)防教育的重要內(nèi)容。瑞士國(guó)民每年都要進(jìn)行射擊訓(xùn)練和考核，考核不通過(guò)的要自費(fèi)購(gòu)置子彈繼續(xù)訓(xùn)練，直到考核合格，一個(gè)具有良好軍事素質(zhì)的民族武裝起來(lái)就是可怕的國(guó)防力量。在民國(guó)時(shí)期，桂系軍閥白崇禧要求廣西全民習(xí)武，盡管當(dāng)時(shí)近身搏擊不是主要的作戰(zhàn)形式，但是尚武之風(fēng)的培養(yǎng)在后來(lái)的軍閥戰(zhàn)爭(zhēng)中，使得桂系軍閥成為比較有戰(zhàn)斗力的一支。國(guó)防動(dòng)員演練是國(guó)防教育最有效的方法和檢驗(yàn)手段。有質(zhì)量的國(guó)防動(dòng)員還能有效提升對(duì)抗非傳統(tǒng)安全威脅的能力。

4、有效發(fā)揮好高校設(shè)在當(dāng)?shù)伛v軍、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)的各類(lèi)實(shí)踐、實(shí)習(xí)基地和愛(ài)國(guó)主義教育基地、精神文明教育基地的育人作用。將學(xué)校的課堂講授與校外的實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合, 將原有的軍事技能和軍事理論講授拓展為引導(dǎo)教育學(xué)生，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、能源、文化和網(wǎng)絡(luò)等多方面、多視角地觀察和思考我國(guó)的國(guó)家安全形勢(shì)，以及維護(hù)國(guó)家利益對(duì)大學(xué)生國(guó)防意識(shí)培育提出的具體要求;將學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)與國(guó)家安全的維護(hù)相結(jié)合, 使學(xué)生帶著科學(xué)的國(guó)家安全觀和強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)去學(xué)習(xí)自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí), 促使學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能和國(guó)防意識(shí)在相互促進(jìn)中得到最大限度地提升。

[1]白華,張騫文. 基于素質(zhì)教育的國(guó)防教育模式[ J ]. 長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) ,2007 (6) : 54 - 56

[2] 宋效峰. 和諧世界觀與新安全觀的內(nèi)在聯(lián)系[J ]. 中共南寧市委黨校學(xué)報(bào), 2006, (2) :729.

楊禮，西安政治學(xué)院碩士研究生，上尉。郭一峰，西安政治學(xué)院碩士研究生，中尉。