公共危機(jī)與治理挑戰(zhàn)

公共危機(jī)與治理挑戰(zhàn)

社會(huì)治理面臨的挑戰(zhàn)是繞不開(kāi)的現(xiàn)實(shí)命題，各級(jí)執(zhí)政者需要直面這種挑戰(zhàn)，更要看到挑戰(zhàn)帶來(lái)的機(jī)遇，只有勇于重構(gòu)社會(huì)利益分配體制，對(duì)社會(huì)發(fā)展作出智慧而務(wù)實(shí)的改變，使社會(huì)民眾真正做到有序參與，才能推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，引導(dǎo)中國(guó)步入法治社會(huì)。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，任何人和機(jī)構(gòu)都有可能被置于聚光燈下，成為焦點(diǎn)。

大連PX事件、故宮“十重門”事件，紅十字會(huì)與青基會(huì)的“美美”困境，起因不大相同，但后果同樣嚴(yán)重。這些看起來(lái)毫不相干的事件，引發(fā)了不同的公共危機(jī)，而各個(gè)部門與管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)之道看起來(lái)五花八門，但都無(wú)法從根本上消除危機(jī)。

換言之，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展命題的設(shè)定，還是公共文化機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，再或者是公益慈善機(jī)構(gòu)的一舉一動(dòng)，都已經(jīng)不是單一政府部門、某一機(jī)構(gòu)能獨(dú)自享有話語(yǔ)權(quán)、操控權(quán)的時(shí)代，民眾在這些涉及自身利益和公共利益的每一起事件上的集體發(fā)聲，都在顯示社會(huì)發(fā)展和變革所帶來(lái)的進(jìn)步，而把握和理解這一社會(huì)心態(tài)，調(diào)整和改變社會(huì)治理的方式，正在成為新的執(zhí)政挑戰(zhàn)。

這種挑戰(zhàn)事實(shí)上是多重的。首先是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政、治政、理政能力的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的管理思維，程序化的處理方式，僵化的語(yǔ)言溝通，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)這個(gè)時(shí)代民眾的渴求。

如何面對(duì)這種挑戰(zhàn)至關(guān)重要，更重要的是尋求治理之道?！笆逡?guī)劃”中單獨(dú)把“社會(huì)管理創(chuàng)新”獨(dú)立成章，顯示中央高層高度重視這一問(wèn)題。創(chuàng)新社會(huì)管理不僅需要理念，更需要行動(dòng)。如何把利益協(xié)調(diào)機(jī)制、公平博弈的規(guī)則機(jī)制、市場(chǎng)法治體系機(jī)制綜合起來(lái)，是每一個(gè)想要解決公共危機(jī)的政府部門都需要思考的事情。

因之在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型必須提上日程。在邁向全面小康社會(huì)的過(guò)程中，如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有惠及民生，如果改革的成果沒(méi)有得到共享，如果社會(huì)的公平問(wèn)題沒(méi)有整體解決，社會(huì)各階層就會(huì)因不同的不平而產(chǎn)生共同的怨氣，而由此引發(fā)的公共危機(jī)事件就會(huì)洶涌澎湃，不可阻擋。

更要看到的是，在若干年的沉淀后，業(yè)已造就了一批逐漸適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，并具有公共意識(shí)的中國(guó)新人。他們對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命題，對(duì)于公共事務(wù)的構(gòu)建，對(duì)于環(huán)境保護(hù)與文化傳承等方方面面的議題，都有著自己獨(dú)立的思考，有著共同參與的迫切需要。這種來(lái)自一個(gè)群體的心理變化，需要得到主流社會(huì)的正面回應(yīng)。

事實(shí)上，在“十二五規(guī)劃”中，已經(jīng)明確指出，要“廣泛動(dòng)員和組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，培養(yǎng)公民意識(shí)，履行公民義務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。” 現(xiàn)在需要做的，則是當(dāng)公民意識(shí)出現(xiàn)時(shí)，各部門及機(jī)構(gòu)如何做好讓民眾依法有序參與的準(zhǔn)備，使之朝良性的方向發(fā)展。

社會(huì)治理面臨的挑戰(zhàn)是繞不開(kāi)的現(xiàn)實(shí)命題，各級(jí)執(zhí)政者需要直面這種挑戰(zhàn)，更要看到挑戰(zhàn)帶來(lái)的機(jī)遇，只有勇于重構(gòu)社會(huì)利益分配體制，對(duì)社會(huì)發(fā)展作出智慧而務(wù)實(shí)的改變，使社會(huì)民眾真正做到有序參與，才能推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，引導(dǎo)中國(guó)步入法治社會(huì)。