構(gòu)架新體系 拓寬新視野 助推新發(fā)展
——創(chuàng)新干部培訓(xùn)體系，加快轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)程

■中共朔州市委組織部常務(wù)副部長 劉愛東

構(gòu)架新體系 拓寬新視野 助推新發(fā)展
——創(chuàng)新干部培訓(xùn)體系，加快轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)程

■中共朔州市委組織部常務(wù)副部長 劉愛東

干部教育培訓(xùn)工作是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是不斷提升廣大干部素質(zhì)能力的最有效、最直接的途徑。實(shí)現(xiàn)負(fù)重趕超、轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居的新朔州，迫切需要建設(shè)一支敢于迎接挑戰(zhàn)、勇于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。面對新形勢、新任務(wù)，要不斷改革創(chuàng)新思路，積極構(gòu)架干部培訓(xùn)新體系，拓寬干部新視野，增強(qiáng)干部新本領(lǐng)，為推動全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

構(gòu)架干部培訓(xùn)新體系的動因

近年來，朔州市扎實(shí)開展干部教育培訓(xùn)工作，取得了較好的成績，但實(shí)際工作中，在系統(tǒng)地培養(yǎng)干部、提升干部素質(zhì)等方面還有差距。一是培訓(xùn)對象覆蓋面不夠廣。傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，以組織調(diào)訓(xùn)和部門培訓(xùn)為主要手段，由于受工作精力、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等限制，不能覆蓋到全體干部，容易造成干部培訓(xùn)機(jī)會不均等問題。二是培訓(xùn)空間和途徑不夠?qū)?。缺乏“大教育、大培?xùn)”的工作理念，干部教育培訓(xùn)職能部門信息溝通不及時(shí)，配合不緊密，干部教育培訓(xùn)計(jì)劃性不夠、調(diào)控力不強(qiáng)，“多頭培訓(xùn)”、“重復(fù)培訓(xùn)”、漏訓(xùn)的現(xiàn)象同時(shí)存在。三是培訓(xùn)內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)。長期以來，干部教育培訓(xùn)多是體現(xiàn)組織意圖，培訓(xùn)對象的需求居于“從屬”地位，使干部的主動意識、選擇意識處于一種被“抑制”的狀態(tài)，是“要我學(xué)”。四是培訓(xùn)干部紀(jì)律性不夠好。干部學(xué)風(fēng)不正，紀(jì)律性不強(qiáng)，請假曠課現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，有些學(xué)員不是把主要精力用在學(xué)習(xí)上，而是花在社交活動上，熱衷于層層慰問，沉湎于觥籌交錯，嚴(yán)重影響乃至敗壞了學(xué)習(xí)風(fēng)氣。出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的，主要在于：一是思想認(rèn)識不到位，二是教學(xué)手段不靈活，三是師資力量不充足，四是管理機(jī)制不健全。

構(gòu)架干部培訓(xùn)新體系要突出“五個(gè)重點(diǎn)”

一要突出抓好培訓(xùn)主體。要始終按照“重要干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺人才加速培養(yǎng)，年輕干部全面培養(yǎng)”的總體要求，按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則，切實(shí)抓好縣鄉(xiāng)黨政一把手、后備干部、村黨組織書記和大學(xué)生村干部四支隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。同時(shí)，開展面向全體干部的素質(zhì)教育工程，做到重點(diǎn)培訓(xùn)與普及培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)規(guī)模與質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，確保廣大黨員干部積極參加各種形式、各種層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二要突出黨性、宗旨、紀(jì)律觀念教育。加強(qiáng)宗旨觀念教育，尤其是黨性教育，是我們黨應(yīng)對新考驗(yàn)、解決新問題、開創(chuàng)新局面的根本措施。通過開辦以“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、保持優(yōu)良作風(fēng)”為主題的培訓(xùn)班，到延安、井岡山等地進(jìn)行紅色傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨觀念教育和黨性教育，同時(shí)挖掘本地的“朔州精神”和“右玉精神”，加強(qiáng)對干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。

三要突出轉(zhuǎn)型跨越主題。目前，全市處于“十二五”發(fā)展的起步時(shí)期、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期，使干部具有推動發(fā)展的視野和能力十分重要。干部教育培訓(xùn)要緊扣服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越這個(gè)主題去謀劃，全市的轉(zhuǎn)型跨越需要什么樣的干部，我們就培養(yǎng)什么樣的干部，既注重學(xué)習(xí)省市的重大決策部署，又突出抓好當(dāng)前朔州重點(diǎn)發(fā)展主體產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，同時(shí)還要牢固樹立按需培訓(xùn)的理念，量身定做培訓(xùn)“菜譜”，打造一支既有加快轉(zhuǎn)變愿望、又有加快轉(zhuǎn)變本領(lǐng)的干部隊(duì)伍。

四要突出辦好境外培訓(xùn)。著眼于開闊我市領(lǐng)導(dǎo)干部的思路和視野，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的世界眼光和戰(zhàn)略思維，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部了解世界大勢、把握工作大局、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，按照市委的要求，要不斷加大境外培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、分批次地組織干部到發(fā)達(dá)國家和港澳臺地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

五要突出抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)。一是建立健全學(xué)員管理制度。各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定有關(guān)學(xué)風(fēng)建設(shè)的管理制度，在入學(xué)之初對學(xué)員的黨性鍛煉和紀(jì)律約束提出明確要求。二是著力形成社會輿論監(jiān)督合力。市縣主要新聞媒體及時(shí)跟蹤報(bào)道，讓干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間接受全社會的監(jiān)督。三是強(qiáng)化自我管理。學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂《學(xué)風(fēng)建設(shè)承諾書》，定期填報(bào)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)個(gè)人自查表，對違反課堂紀(jì)律、“公車伴讀”等情況進(jìn)行自查。四是強(qiáng)化外力約束。各級紀(jì)委、組織部和黨校通力合作，定期對學(xué)員執(zhí)行規(guī)定的情況進(jìn)行巡查，嚴(yán)查以各種名義聚餐飲酒等行為。五是強(qiáng)化考核評價(jià)。

構(gòu)架干部培訓(xùn)新體系要做到“五個(gè)結(jié)合”

一是黨性修養(yǎng)與能力培養(yǎng)相結(jié)合。突出黨性教育是保證干部政治上清醒的客觀要求，是保證干部牢固樹立正確政績觀的根本途徑，是保證干部廉潔從政、秉公用權(quán)的迫切需要。因此，應(yīng)把黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)作為一門必修課，教育干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定走中國特色社會主義的理想信念。同時(shí)要注重能力培養(yǎng)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，世情、國情、黨情都發(fā)生了新變化，領(lǐng)導(dǎo)干部面對諸多新情況、新問題，要不斷地樹立新理念、學(xué)習(xí)新知識、提高新本領(lǐng)。

二是傳統(tǒng)培訓(xùn)與新型培訓(xùn)相結(jié)合。通過綜合運(yùn)用組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、理論培訓(xùn)與專題培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)與高校培訓(xùn)、當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)與走出去培訓(xùn)、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)，把繼承和堅(jiān)持傳統(tǒng)教育方法和改革創(chuàng)新的方法很好地結(jié)合起來，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提高。

三是重點(diǎn)培訓(xùn)與多層次培訓(xùn)相結(jié)合。要科學(xué)設(shè)置重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。每年年初，邀請有關(guān)專家對全市各個(gè)層次干部的知識需求進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)重點(diǎn)人員和重點(diǎn)崗位干部的培訓(xùn)，建立多層次的培訓(xùn)格局，堅(jiān)持以“分層培訓(xùn)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，共同提高”為原則，開辟新途徑，拓寬新渠道，積極有效地多層次培訓(xùn)干部。

四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。加大對干部教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化利用方面的研究，積極探索建立干部教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，把干部教育培訓(xùn)的普遍要求與干部的實(shí)際需求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求緊密結(jié)合，通過健全分類指導(dǎo)、定向轉(zhuǎn)化、宏觀管理、考核激勵等制度，加快學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，逐步建立起“帶著問題參加培訓(xùn)，圍繞問題學(xué)習(xí)交流，提出問題解決方案，回到單位進(jìn)行轉(zhuǎn)化”的培訓(xùn)及成果轉(zhuǎn)化鏈條，確保將干部的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

五是干部培訓(xùn)與干部任用相結(jié)合。一是實(shí)施干部教育培訓(xùn)目標(biāo)管理考核制度。二是建立教育培訓(xùn)檔案制度。三是堅(jiān)持培訓(xùn)和使用相結(jié)合的制度。

構(gòu)架干部培訓(xùn)新體系要加大保障力度

建立保障機(jī)制。主要是組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。一是注重工作統(tǒng)籌。組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的職能，搞好總體籌劃、全面協(xié)調(diào)和督促工作，調(diào)動和統(tǒng)籌各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極配合，充分發(fā)揮服務(wù)管理作用，精心設(shè)計(jì)、嚴(yán)密組織，確保培訓(xùn)質(zhì)量。二是強(qiáng)化責(zé)任考核。要將干部教育培訓(xùn)工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與年度考評、干部任用緊密結(jié)合起來，確保教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。朔州市從2007年起，在全省率先將市縣干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本級年度財(cái)政預(yù)算，近三年來，全市共投入經(jīng)費(fèi)1500多萬元，為啟動新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作提供了財(cái)力支持。

建立健全培訓(xùn)制度。要認(rèn)真抓好中央干部教育培訓(xùn)《改革綱要》和省委《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行干部教育培訓(xùn)的考核和激勵機(jī)制，真正將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。建立和完善干部教育培訓(xùn)檔案，干部教育培訓(xùn)實(shí)行“一人一冊”登記管理。探索建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法，建立干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目責(zé)任制。推行培訓(xùn)基地質(zhì)量評估制度，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。

注重整合培訓(xùn)資源。在干部教育中，一方面要發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院主渠道、主陣地的作用，要堅(jiān)持把組織調(diào)訓(xùn)作為干部教育培訓(xùn)的主要形式；另一方面也要充分利用各種優(yōu)質(zhì)教育資源為干部教育培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的活力和競爭力。要建立與國內(nèi)知名高校合作的長效機(jī)制，探索委托高校來朔舉辦研究生班或博士班，提高干部的學(xué)歷教育水平。

完善良性發(fā)展機(jī)制。干部教育培訓(xùn)工作要適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，變“被動”為“主動”，走向良性發(fā)展軌道，必須建立起一套系統(tǒng)、完善的機(jī)制。要重點(diǎn)健全完善干部教育培訓(xùn)保障、過程控制和培訓(xùn)考核三方面的機(jī)制，以便在組織、經(jīng)費(fèi)、教育資源上提供保障。要根據(jù)培訓(xùn)的類別、層次、目的等，設(shè)計(jì)符合實(shí)際情況的訓(xùn)前規(guī)劃、訓(xùn)中管理和訓(xùn)后考核體系。同時(shí)，健全對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的雙向評估制度，使干部教育培訓(xùn)工作逐漸走上規(guī)范化的良性循環(huán)軌道。