新時期中國共產(chǎn)黨治國理政智慧論略

羅 帆

（中共江西省直機關(guān)工委黨校 江西南昌 330077）

新時期中國共產(chǎn)黨治國理政智慧論略

羅 帆

（中共江西省直機關(guān)工委黨校 江西南昌 330077）

改革開放30多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，沿著中國特色社會主義道路長風(fēng)破浪、闊步前行，取得令世人矚目的偉大成就，凸顯了治國理政的高超智慧。新時期黨治國理政的高超智慧，既有“剛性”的一面，也有“柔性”的一面，且能做到“剛?cè)嵯酀?，它們是中國傳統(tǒng)哲學(xué)智慧和馬克思主義世界觀、方法論的具體運用和生動實踐，具有原則性、靈活性、全面性、時代性的特點。從“剛”、“柔”角度探討和解讀黨治國理政的高超智慧，既是悉心總結(jié)改革開放以來黨的執(zhí)政經(jīng)驗的題中之義，同時也對我們站在新的歷史起點上奮力開拓中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重要的啟迪意義。

新時期 中國共產(chǎn)黨 治國理政 智慧

改革開放30多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，科學(xué)判斷時代主題，正確把握本國國情，在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境中，沿著中國特色社會主義道路長風(fēng)破浪、闊步前行，取得了令世人矚目的偉大成就，無疑凸顯了治國理政的高超智慧。筆者以為，新時期黨治國理政的高超智慧，集中體現(xiàn)在“剛”“柔”二字上。因此，從“剛”“柔”角度探討和解讀黨治國理政的高超智慧，既是悉心總結(jié)改革開放以來黨的執(zhí)政經(jīng)驗的題中之義，同時也對我們站在新的歷史起點上奮力開拓中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重要的啟迪意義。

一

1978年12月召開的具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的十一屆三中全會實現(xiàn)了黨和國家工作重心由 “以階級斗爭為綱”向以經(jīng)濟建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)移，作出了改革開放的偉大決策。1979年3月，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會上指出：“為了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，我們必須堅持社會主義道路，堅持無產(chǎn)階級專政，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬列主義、毛澤東思想。”①至此，黨在改革開放新時期的基本路線已初步形成。盡管如此，我們黨并沒有以此作為自己在新時期的基本路線確定下來。隨著時間的推移和實踐的檢驗，直到1987年黨的十三大，我們黨才鮮明地確定和概括了自己在改革開放新時期的基本路線：領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。黨在改革開放新時期的基本路線，是我們黨系統(tǒng)總結(jié)我國社會主義實踐經(jīng)驗教訓(xùn)、把馬克思主義基本原理與中國實際以及時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，它不僅是黨推進改革開放進程總的政治原則，而且是中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展進步的第一“剛性”智慧。

“剛性”，就是不可否定、不可動搖的政治和法律強制性。黨的基本路線作為新時期黨治國理政的第一“剛性”智慧，一方面表明它對推進中國特色社會主義事業(yè)的極端重要性，另一方面也意味著它在黨治國理政的所有“剛性”智慧中起著主導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用。

那么，為什么黨的基本路線會成為我們黨推進改革開放進程、不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的第一“剛性”智慧？最重要的是由于這條路線不僅準確地切中了中國的現(xiàn)實肯綮，而且深刻地反映了社會主義的建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律。我們常把黨的基本路線簡稱為 “一個中心、兩個基本點”，僅就此而言，首先，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是由社會主義的根本任務(wù)和我國社會主義初級階段的主要矛盾決定的。其次，四項基本原則是我國的立國之本，是改革開放得以順利進行的堅強政治基礎(chǔ)和先決條件。特別是作為其核心內(nèi)容的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，它是維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的堅強政治力量。再次，改革開放是強國之路，是提升我國生產(chǎn)力現(xiàn)實水平和發(fā)展社會主義的客觀要求。所以，改革開放30多年來，我們黨始終把堅持黨的基本路線置于關(guān)系黨和國家生死存亡、關(guān)系民心向背的戰(zhàn)略高度來認識，始終身體力行“基本路線要管一百年”②。誠然，在當代中國，堅持黨的基本路線，就是堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義，而我國改革開放以來取得的偉大成就再次雄辯地證明，只有社會主義才能救中國、發(fā)展中國。

二

理論上講，有“剛”必有“柔”，反之亦然。盡管如此，卻并不意味著任何人、任何政黨都能理性、熟稔地把握 “剛”、“柔”二者的辯證關(guān)系。而在這方面，可以說，我們黨彰顯出高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，具體到新時期治國理政的智慧上，則是除了“剛性”的一面，尚有諸多“柔性”因素。舉其大端，新時期黨治國理政的柔性智慧主要表現(xiàn)在以下方面：

其一，選擇漸進式改革路徑。人們經(jīng)常形象地把我國的改革歷程比喻為“摸著石頭過河”，這反映在改革路徑的選擇上其實就是漸進式改革。黨在我國選擇漸進式改革路徑，是基于一種高超智慧的戰(zhàn)略考慮。眾所周知，在社會主義國家搞改革，特別是像在我們這樣一個人口多、底子薄的社會主義國家搞改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可供借鑒，而黨的十一屆三中全會以后，面對千瘡百孔的國家，黨既要堅決糾正在經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域的種種失誤，又不能因為路線、方針、政策的調(diào)整而造成思想、政治、組織上的混亂；既要向包括資本主義國家打開國門，引進各種有益的經(jīng)濟要素，又要避免意識形態(tài)以至政治制度受到嚴重沖擊；既要發(fā)揮市場經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，又要避免思想、利益、組織形式多樣化而造成的社會失序；既要改革執(zhí)政黨“包辦代替”、中央政府“一竿子插到底”的政權(quán)運行方式，又要避免權(quán)力下放后對社會整體調(diào)控能力的減弱；既要激發(fā)有條件的地區(qū)、人群、領(lǐng)域的創(chuàng)造活力，又要避免相互間差距過于明顯而積蓄難以調(diào)和的矛盾……在上述情形下，黨選擇漸進式改革路徑，無疑是十分理性而智慧的。所謂理性、智慧，是因為漸進式改革路徑具有較大的柔韌性，它使我國在改革的過程中建立起一個個緩沖帶，這樣有利于各種社會矛盾的化解。

其二，通過大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟推動社會主義市場經(jīng)濟體制的建立。十一屆三中全會以后，我們黨深刻總結(jié)歷史教訓(xùn)，對非公有制經(jīng)濟與社會主義的關(guān)系進行了重新審視和思考，以致在全社會逐漸形成非公有制經(jīng)濟在社會主義條件下不僅有其存在的合理性而且必須大力發(fā)展的共識。黨對非公有制經(jīng)濟在社會主義條件下的科學(xué)定位，無疑需要巨大的理論勇氣。我國改革開放的序幕首先是由農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制揭開的，由此催生了大批商品生產(chǎn)和商品經(jīng)營者，之后在此基礎(chǔ)上私營經(jīng)濟、三資企業(yè)等多種形式的非公有制經(jīng)濟也逐漸發(fā)展起來。正是由于非公有制經(jīng)濟在社會主義條件下被允許存在和發(fā)展，非公有制經(jīng)濟又與市場經(jīng)濟有著天然的親和力，所以才有了我國的社會主義市場經(jīng)濟體制。而社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，又決定我國的基本經(jīng)濟制度必然定位于公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存的框架內(nèi)。基于上述，我們可以說，倘若沒有黨對非公有制經(jīng)濟在我國社會主義條件下的重新審視以及表現(xiàn)出來的巨大智慧，就沒有中國特色社會主義道路的開辟和中國特色社會主義理論體系的形成，就沒有中國特色社會主義迄今取得的輝煌成就。

其三，對各種社會思潮采取包容性態(tài)度。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入特別是社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著對外開放力度的加大，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們政治要求的多樣化、價值觀念的多元化特征也隨之出現(xiàn)。在此背景下，各種社會思潮也“應(yīng)運而生”，比如上世紀80年代出現(xiàn)了新啟蒙思潮（對人道主義的呼喚、對自由民主的訴求、對科學(xué)精神的崇尚、對民族傳統(tǒng)文化消極因素尤其是國民劣根性的揭露），90年代以后出現(xiàn)了實用主義、文化保守主義、新“左”派、新自由主義、民主社會主義等思潮。面對以上諸種社會思潮，總體上看，我們黨采取了一種包容性態(tài)度。這種包容性態(tài)度，可以說是黨的一種新的執(zhí)政理念，它不僅表明黨對自己的信仰和掌控全局能力的高度自信，而且這也是一種柔性智慧的展示。實踐證明，允許不同社會思潮存在，讓不同社會思潮彼此之間乃至與國家意識形態(tài)之間進行交流、碰撞、交鋒是可取的。通過黨對社會意識形態(tài)的有力引導(dǎo)，以及人們對其作歷史語境和現(xiàn)實語境的分析甄別，社會大眾的辨別、分析、選擇能力也會隨之提高。

其四，以“一國兩制”的偉大構(gòu)想促進祖國和平統(tǒng)一。實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是中華民族的根本利益所在。改革開放以后，肇始于解決臺灣問題的思考，根據(jù)形勢的變化，我們黨提出了“一國兩制”的戰(zhàn)略構(gòu)想，作為解決臺灣、香港、澳門問題的基本國策。“一國兩制”，即在一個中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，臺灣、香港、澳門作為特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度和生活方式不變。根據(jù)這一戰(zhàn)略構(gòu)想，我國分別于1997年7月和1999年12月順利恢復(fù)對香港、澳門行使主權(quán)?！耙粐鴥芍啤痹诒ＷC國家主權(quán)統(tǒng)一的前提下，突破了原來單一制國家結(jié)構(gòu)形式中的地方政府的權(quán)力范圍，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說。而它既維護國家主權(quán)的原則性，又充分考慮港澳臺地區(qū)的歷史和現(xiàn)實體現(xiàn)出的高度柔韌性及靈活性，不僅將對臺灣問題的最終解決產(chǎn)生巨大推動作用，也為解決諸多國際爭端和歷史遺留問題提供了新范本、新思路。

三

以上從“剛性”和“柔性”的角度分別論述新時期黨治國理政所表現(xiàn)出的智慧，主要是基于分析問題的方便。事實上，以馬克思主義辯證唯物主義世界觀武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放偉大事業(yè)的過程中，其智慧更多地表現(xiàn)為“剛?cè)嵯酀?。如前所述，黨的基本路線是新時期黨治國理政的第一“剛性”智慧，即便如此，因黨對基本路線的內(nèi)涵不斷予以充實和深化，所以也不時地顯現(xiàn)出一些 “柔性”的因素。比如，對于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，比較長的一段時間里，我們存在為經(jīng)濟建設(shè)而經(jīng)濟建設(shè)、為發(fā)展而發(fā)展的傾向，后來倡導(dǎo)集約式發(fā)展，現(xiàn)在更是要求“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”③，并把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式視為我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革。又如改革這一“剛性”原則，在實踐層面也表現(xiàn)出諸如對待新生事物，大凡都要經(jīng)歷一個先試驗（試點）、后推廣的過程，強調(diào)改革的次序和講究改革的時機，注重在改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間尋找平衡點等柔性特點。不過，筆者以為，新時期黨治國理政實踐中最能體現(xiàn)其“剛?cè)嵯酀敝腔鄣氖且韵氯齻€方面：

其一，既堅持社會主義道路不動搖，又注重 “中國特色”，正確處理社會主義與資本主義的關(guān)系。堅持社會主義道路是我們黨矢志不渝的追求，因為中國若是不走社會主義道路，中國人民就不能站立起來，中國就不能從積貧積弱的狀態(tài)中翻身④。但是，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持社會主義道路，并非固守某一模式，而是堅持把馬克思主義基本原理同中國的具體實際及時代特征相結(jié)合的具有中國特色、中國氣派、中國風(fēng)格的社會主義。應(yīng)該說，中國特色社會主義作為一條道路，經(jīng)過改革開放30多年的孜孜探索，我們已經(jīng)找到，然而，這條道路畢竟還不成熟，需要我們不斷地完善、創(chuàng)新。同時，為使中國特色社會主義道路越走越寬廣，我們黨十分注意正確處理社會主義與資本主義的關(guān)系。本來，正如馬克思主義經(jīng)典作家所述，社會主義是以資本主義作為母體而誕生的，所以必須充分汲取母體的營養(yǎng)才能茁壯成長?？墒?，在建國以后相當長的時間內(nèi)，我們對資本主義卻持全盤否定、與之“隔絕”的極端態(tài)度，結(jié)果極大地妨礙了我國社會主義經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。這種狀況直到黨的十一屆三中全會才得到有力矯正，黨對社會主義與資本主義關(guān)系的認識才回到正確的軌道，并化為自覺的實踐。這主要表現(xiàn)在，黨不僅主張要繼承資本主義幾百年歷史中所積累的各種有益的知識、技術(shù)，而且強調(diào)要大膽吸收、借鑒和利用資本主義制度下一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進管理方法為社會主義服務(wù)，甚至使之成為社會主義的要素。

其二，既堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)不動搖，又致力提升黨的執(zhí)政能力，改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式。我國社會主義事業(yè)堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和現(xiàn)實的反復(fù)昭示。但黨作為中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，并非固步自封，停滯不前，也處于不斷改革、調(diào)整、轉(zhuǎn)型、完善之中，以不斷適應(yīng)我國和世界發(fā)展變化的客觀需要。進入新世紀以后，江澤民同志提出“三個代表”重要思想，黨的十六大提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)五個方面的基本要求 （即不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力、不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、不斷提高依法執(zhí)政的能力、不斷提高總攬全局的能力），黨的十六屆四中全會形成黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式向科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政轉(zhuǎn)變的共識，黨的十七屆四中全會作出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大決策，為新時期新階段我們進一步推進黨的建設(shè)新的偉大工程、使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心指明了方向。由此可以看出，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一“剛性”原則，其實也有其“柔性”的一面。

其三，既堅持馬克思主義不動搖，又主張豐富、發(fā)展、創(chuàng)新馬克思主義，對各種社會思潮、發(fā)展模式實行 “拿來主義”。馬克思主義是指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)，所以在我國社會主義實踐中必須堅持“老祖宗不能丟”⑤。但堅持不丟“老祖宗”，并不是要我們搞教條主義。改革開放以后，一方面，黨始終堅持馬克思主義在我國意識形態(tài)中的主導(dǎo)地位，另一方面，提出了“馬克思主義具有與時俱進的理論品質(zhì)”⑥的重要思想，致力于馬克思主義中國化，并且取得了豐碩的理論成果，形成了中國特色社會主義理論體系，將馬克思主義推到了一個嶄新的境界。還有一點必須指出，即在中國特色社會主義理論體系的形成和發(fā)展過程中，黨對各種社會思潮乃至發(fā)展模式不僅采取包容性態(tài)度，而且以批判的眼光自覺吸收、借鑒其有益的成分。這且不說我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、科技強國戰(zhàn)略的實施、民主法制建設(shè)等與上世紀80年代新啟蒙思潮密切相關(guān)，甚至國外各種“社會主義”思潮（如民主社會主義、生態(tài)社會主義、股份社會主義、市場社會主義、人道社會主義等）、發(fā)展模式（如新自由主義模式、民主社會主義模式等）中一些有益的成分，在黨的理論創(chuàng)新成果中也有充分的體現(xiàn)。對各種社會思潮、發(fā)展模式堅持開放性與批判性的辯證統(tǒng)一，其中的“柔性”也是自不待言的。

四

黨在改革開放新時期治國理政過程中表現(xiàn)出的 “剛性”和 “柔性”智慧，以及由此引領(lǐng)中國取得令世人矚目偉大成就的事實，再次證明中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的這些治國理政的智慧，是中國傳統(tǒng)哲學(xué)智慧和馬克思主義世界觀、方法論的具體運用和生動實踐，具有原則性、靈活性、全面性、時代性的特點。

一是原則性。改革開放以來，黨始終堅持一系列重大的政治原則。比如，始終堅持黨的基本路線不動搖，始終堅持我國社會主義初級階段的基本國情 （即使至2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到397983億元，超越日本居世界第二大經(jīng)濟體，黨依然堅持我國 “仍處于并將長期處于社會主義初級階段”⑦的清醒判斷），始終堅持判斷改革是非得失的 “三個有利于”標準等。黨堅持這些重大的政治原則，一方面，是要保證骨子里對 “主體性現(xiàn)代化”的追求；另一方面，是要堅決捍衛(wèi)我國的 “核心利益” （即維護我國的現(xiàn)有國體、政體和政治穩(wěn)定，維護我國的主權(quán)安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一，為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供基本保障等）。

二是靈活性。這30多年來，黨治國理政的巨大靈活性，得益于解放思想、實事求是、與時俱進的正確思想路線。正是在這條思想路線的指引下，黨才能“自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來”⑧，圍繞什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義；建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨；實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展三大理論和實踐問題，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

三是全面性。在我國改革開放的過程中，馬克思主義聯(lián)系、統(tǒng)籌、整體的思想方法在黨的執(zhí)政實踐中得到了充分運用。這突出表現(xiàn)在黨作出任何重大決策、采取任何重大措施時，總是注意把黨的主張、群眾的意愿、社會實際情況統(tǒng)一起來；把國際國內(nèi)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多種因素統(tǒng)一起來；把當前與長遠、局限與整體等方面的利益統(tǒng)一起來，尤其是在涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大關(guān)系時，十分注重政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果的統(tǒng)籌考慮。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中曾精辟地概括為 “十個結(jié)合”⑨，這成為我國加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義十分寶貴的經(jīng)驗。

四是時代性。最近30多年來，我們黨是在一種開放的語境中治國理政的，這要求黨要保持和發(fā)展自身的先進性，緊跟時代發(fā)展步伐，切實做到與時俱進。在這方面，我們黨表現(xiàn)出一種高度的實踐自覺，從改革開放伊始黨就科學(xué)判斷和平與發(fā)展是當今時代的主題，到新世紀之初黨明確指出 “二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”⑩，再到新世紀第二個十年之際，黨再次強調(diào) “當今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流” “綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”(11)中可見一斑。正是基于對時代特征的科學(xué)判斷，在改革開放的進程中，黨用一系列新思想、新觀點豐富和發(fā)展了馬克思主義，并制定了正確的路線、方針、政策，堅強地領(lǐng)導(dǎo)全國人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷將中國特色社會主義事業(yè)推向前進?！?/p>

注釋：

①《鄧小平文選》第2卷[M].人民出版社:1994,173.

②《鄧小平文選》第3卷[M].人民出版社:1993,78.

③⑦《解讀“十二五”黨員干部學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》[M].人民日報出版社:2010,3.

④參見《鄧小平文選》第3卷[M].人民出版社:1993,62.

⑤《鄧小平文選》第3卷[M].人民出版社:1993,369.

⑥江澤民《論“三個代表”》[M].中央文獻出版社:2001.165.

⑧⑩《江澤民文選》第3卷[M].人民出版社:2006,538—542.

⑨胡錦濤 《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》[M].人民出版社:2007,10.

(11) 《解讀 “十二五”黨員干部學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》[M].人民出版社:2010,2.

羅帆（1965—），男，中共江西省直機關(guān)工委黨校教授，研究方向為科學(xué)社會主義和中國特色社會主義理論體系。

責(zé)任編輯 潘 瑀