論以人為本思想對傳統(tǒng)民本思想的繼承和超越

張建楠 潘玉娟

（南京財經(jīng)大學 江蘇 南京 210046）

一、民本思想的主要內(nèi)容

在我國傳統(tǒng)的治國之道中，民本思想一直居于十分重要的地位。所謂民本思想，是指主張以民眾為社稷之根本，并以民眾為發(fā)政施治之基礎(chǔ)與標準的思想。它萌芽于殷周，形成于春秋戰(zhàn)國，發(fā)展于漢唐，成熟于明清，是一些賢明君王治國的基本指導思想。它的核心內(nèi)容，主要有以下幾個方面：

（一）國民是國家的根本力量

“民惟邦本”是我國傳統(tǒng)民本思想的最基本要義，是指民眾是一個國家的根本力量。它主要包括以下內(nèi)容：

1.民眾是國家的根本、社會財富的創(chuàng)造者。 “國以民為本，強由民力，財由民出。夫民殷國弱、民瘠國強者，未之有也?！?（《三國志·吳書·陸遜傳》）“山高者基扶，民富者國昌?！?（《文子·上德》）這說明民眾是國家的財福創(chuàng)造者，國民富裕則國家富強，國民貧苦則國力軟弱。因此，我國古代思想家強調(diào)國民是國家的根基，國民穩(wěn)定則國家安寧。

2.民眾是國家興亡、戰(zhàn)爭勝負的決定性力量。春秋戰(zhàn)國時期是戰(zhàn)爭頻繁的動蕩年代，政治家和思想家們發(fā)現(xiàn)，民心的向背是對國家興亡和戰(zhàn)爭勝負起著決定性作用的因素之一。正如 “桀紂之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道，得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得其民矣” （《孟子·離婁上》），“凡用兵攻戰(zhàn)之本，在乎壹民”， “士民不親附，則湯武不能以必勝也。故善附民者，是乃善用兵者也” （《荀子·議兵》）所寫的。這充分說明了民心向背的重要性。明末清初黃宗羲在 《明夷待訪錄·原君》中也強調(diào)君要想一直稱王就應(yīng) “保民”，而保民的目的在于得民心。

3.民眾是治國安邦和建功立業(yè)的依靠力量。 “古之圣王，所以取明名廣譽，厚功大業(yè)，顯于天下，不忘于后世，非得人者，未之嘗聞。” （《管子·五輔》）， “先王先順民心，故功名成。夫以德得民心以立大功名者，上世多有之矣。失民心而立功名者，未之曾有也” （《呂氏春秋·季秋紀·順民》）。這些都說明了在治國安邦和建功立業(yè)的過程中，民眾的力量是處在第一位的。

（二）君王是為國民而設(shè)立的

在我國古代思想家看來，君王是上天為了國民的需要才設(shè)立的，正所謂 “天之生民,非為君也,天之立君以為民也” 《(荀子·大略》)。既然民眾是國家的基礎(chǔ)，他們不僅養(yǎng)育了統(tǒng)治者，而且決定著國家興亡和戰(zhàn)爭成敗，那么作為國家的君王就必須愛民、富民、安民、育民，為民眾服務(wù)，借此贏得民眾擁護，繼而做到長治久安。所以，我國傳統(tǒng)民本思想的另一重要內(nèi)容就是大力闡釋“君為民立”的思想，其主要包含以下幾個方面：

1.思想上重民、愛民。民本思想認為，要做到治國為民，統(tǒng)治者必須在思想上重民、愛民：要求為政者“愛民”、“施仁政”、“順民意”、“得民心”。 “善為國者，馭民如父母之愛子，如兄之愛弟，見其饑寒則為之憂，見其勞苦則為之悲，賞罰如加于身，賦斂如取己物，此愛民之道也” （《六韜·文韜》）， “樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也” （《孟子·梁惠王下》）。

2.經(jīng)濟上利民、富民。統(tǒng)治者不但要有愛民之心，而且要實行利民政策，使民眾過上富裕的生活。 “夫制國有常，而利民為本” （《戰(zhàn)國策·趙策二》）， “凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。奚以知其然也？民富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也；民貧則危鄉(xiāng)輕家，危鄉(xiāng)輕家則敢凌上犯禁，凌上犯禁則難治也。故治國常富，而亂國常貧”（《管子·治國》）。

3.政治上安民、濟民。統(tǒng)治者除了在經(jīng)濟上愛民、利民使國民富足以外，還要在政治上做到安定國民生活、珍惜國民勞力、體恤國民困苦。 “皋陶曰 ‘都，在知人，在安民?！碓?‘……知人則哲，能官人。安民則惠，黎民懷之’” （《尚書·皋陶謨》）， “修己以安百姓” （《論語·憲問》）， “選賢良，舉篤敬，興孝弟，收孤寡，補貧窮，如是則庶人安政矣。庶人安政，然后君子安位”（《荀子·王制》）。

4.文化教育上正風敦俗，育民化民。我國古代思想家提倡統(tǒng)治者用文化、道德教育民眾，培養(yǎng)國民的道德情操和文明素質(zhì)，使整個社會風氣向良好方向發(fā)展，這也是古代民本思想的重要內(nèi)容之一。西漢董仲舒認為，要徹底清除亂世之弊必須重修道德教化，提出 “圣王之繼亂世也，掃除其跡而去之，復修教化而祟起之” （《漢書·董仲舒?zhèn)鳌罚|漢王充指出:“國之所存者，禮義也。民無禮義，傾國危主。” （《論衡·非韓》）明代王廷相說：“天下順治在民富，天下和靜在民樂，天下興行在民趨正(重德行)。” （《慎言·御篇》）清代千古大帝康熙也指出：“蓋法令禁于一時，而教化惟于可久，若徒恃法令而教化不先，是舍本而務(wù)末也。” （《治國圣訓》）

5.社會建設(shè)上反對貧富懸殊，注重社會和諧發(fā)展。傳統(tǒng)民本思想還強調(diào)統(tǒng)治者必須履行其應(yīng)盡的義務(wù)，主張在經(jīng)濟運行中抑制統(tǒng)治者們的特殊利益，反對豪強掠奪，保障國民的一般權(quán)利?？鬃釉袊@過 “苛政猛于虎”。因此，他希望統(tǒng)治者要 “節(jié)用”。孟子也主張 “取于民有制”，反對貧富懸殊而加劇社會階級矛盾，主張“均無貧，和無寡，安無傾”(《論語·季氏》），還抨擊貧富懸殊：“庖有肥肉,廄有肥馬，民有饑色，野有餓莩，此率獸而食人也?！绷硗猓髯右仓鲝垺耙哉Ｃ瘛?《荀子·富國》)。

二、以人為本思想的科學內(nèi)涵

黨的十六屆三中全會明確提出了 “堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學發(fā)展觀。黨的十七大進一步強調(diào)全面落實科學發(fā)展觀，必須以 “以人為本”為核心。 “以人為本”中的 “人”，是指以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體,包括社會各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。 “以人為本”中的 “本”即根本，是指事物的根源或最重要部分，也是我們的出發(fā)點和落腳點。以人為本的科學內(nèi)涵可以具體從三個方面去把握：

1.發(fā)展依靠人民。把人民群眾看作歷史的創(chuàng)造者，看作是國家、社會的真正主人，并完全尊重和依靠群眾，把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿。這需要做好以下兩方面：一是在經(jīng)濟基礎(chǔ)上，要在經(jīng)濟發(fā)展的同時不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量。在實現(xiàn)我國社會現(xiàn)代化的過程中，我們要充分調(diào)動人民的積極性，使人民意識到自己的主人翁地位，并為滿足自己的物質(zhì)文化需要而奮斗。二是在政治權(quán)利上，要尊重和保障人權(quán)，要切實維護和保障人民群眾的政治、經(jīng)濟、文化和社會權(quán)益。我國是人民當家做主的國家，人民群眾有權(quán)利依照憲法和法律得規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，進行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，來保證自己依法享有廣泛的權(quán)利和自由。我們還要清楚地認識到：人民賦予了干部的權(quán)力，這為了實現(xiàn)人民自身的權(quán)利，而不是讓干部在自己頭上作威作福。權(quán)利是權(quán)力的本源，權(quán)力必須為權(quán)利服務(wù)，要真正使人的基本權(quán)利一律平等、發(fā)展機會一律平等以維護人民的利益。

2.發(fā)展為了人民。在發(fā)展目標上，要實現(xiàn)人的自由而全面得發(fā)展。在當代中國，人的全面發(fā)展有雙重含義：就個人而言，是指個人的全面素質(zhì)即人人都應(yīng)該有較高的科學文化素質(zhì)，有健康的體魄，有較高的道德涵養(yǎng)和善良的品格，有現(xiàn)代化的思維方式，在德、智、體、美、勞等方面都得到全面發(fā)展；就社會所需人才的整體布局而言，要全面、協(xié)調(diào)地培養(yǎng)和配置社會所需要的各方面人才。只有這兩個方面的有機配合，才體現(xiàn)人的全面發(fā)展。

3.發(fā)展成果由人民共享。在成果分配上，要強調(diào)公平和正義，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。以人為本的“人”，是全體人民，不是部分階層和、集團和既得利益者。所以，要做到改革的成本由大家分擔，發(fā)展的成果也應(yīng)由大家共享。不能只由一個階層去做犧牲，而既得利益者不去承擔改革成本，只獨享發(fā)展成果。要真正做到公平和正義，就應(yīng)使全體人民在發(fā)展中都得到實惠。

三、以人為本思想對傳統(tǒng)民本思想的繼承和超越

在科學發(fā)展觀中，以人為本是核心思想。這一核心理念，蘊涵著深厚的中國傳統(tǒng)文化底蘊，既繼承了中國古代民本主義思想的精華,更實現(xiàn)了對民本思想的超越。

（一）以人為本思想對傳統(tǒng)民本思想精華的繼承

1.堅持 “以民為貴”。在 “民惟邦本”的思想中，我們可以看出民心向背對于國家的興亡、政權(quán)的更迭具有十分重要的作用。以人為本思想也堅持 “以民為貴”，例如，我們黨要求 “立黨為公,執(zhí)政為民”，要樹立正確的權(quán)力觀，為民服務(wù)，為民謀利；始終保持同群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，做到 “權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾的利益放在第一位，時刻把群眾的困難疾苦掛在心上，牢固樹立群眾觀點和公仆意識，不斷增強與人民群眾的感情；加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識，正確對待權(quán)力、名利、地位，做人民的 “公仆”。

2.尊重人、關(guān)心人、不斷滿足人的有效需求。在“利民，濟民，育民”思想中就是要滿足人民的物質(zhì)文化上的各種需求。以人為本思想也是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，保障和滿足人民的政治權(quán)利，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，還支持他們的創(chuàng)造活動，肯定他們的創(chuàng)造成果，滿足他們的有效需求。

3.反對貧富兩極分化，建設(shè)和諧社會。民本思想反對貧富懸殊，希望統(tǒng)治者節(jié)用，主張 “均無貧,和無寡,安無傾”。以人為本思想也強調(diào)發(fā)展成果有人民共享，注重社會建設(shè)，關(guān)注弱勢群體，完善社會主義保障制度，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

（二）以人為本思想對傳統(tǒng)民本思想的超越及時代意義

1.在世界觀上， “以人為本”實現(xiàn)了由唯心史觀向唯物史觀的超越，堅持了辯證唯物主義與歷史唯物主義的統(tǒng)一。傳統(tǒng)民本思想帶有神秘的天命色彩，是唯心史觀。它的主張者，幾乎都是用神秘的方式來闡述其觀點的。如 “天生民而立君，以為民也” “天聰明，自民聰明，天明畏，自我民明畏” “民之所欲，天必從之”等等。所以他們認為，創(chuàng)造歷史的是替天行命的圣賢明君，而不是普通人民群眾。 “以人為本”則堅持了歷史唯物主義，主張人民群眾是歷史唯一的創(chuàng)造者：他們不僅是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，也是物質(zhì)財富和精神財富的占有者和享用者。 “以人為本”還堅持了辯證唯物主義，主張在社會實踐活動中不僅要關(guān)注物質(zhì)的豐富和生產(chǎn)力的發(fā)展，還要重視人的全面發(fā)展并以此為最高目標。所以說以人為本堅持了辯證唯物主義與歷史唯物主義的有機統(tǒng)一。

2.在價值觀上，以人為本思想實現(xiàn)了由君本位向民本位的超越，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。傳統(tǒng)民本思想服務(wù)對象是統(tǒng)治階級，其價值取向是君本位。無論“民貴君輕”還是 “民水君舟”，不過是開明紳士向統(tǒng)治者苦口婆心的勸諫，目的是為了用民和鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位。所以民本思想只能成為維護階級統(tǒng)治的工具，是發(fā)展的手段而已。 “以人為本”的價值取向是民本位，其服務(wù)的對象是社會全體人民，要求堅持以人民群眾的根本利益為出發(fā)點來謀發(fā)展、促發(fā)展，目的不僅是不斷解決社會主義建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，還要從更廣闊的空間促進人的全面發(fā)展。所以說，以人為本確立了人的主體地位、保障人權(quán)、尊重人的個性、確保充足的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治制度的完善，從而為實現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.在權(quán)力觀上，以人為本思想實現(xiàn)了由君權(quán)向民權(quán)的超越，保障人民當家做主的地位。在封建專制制度下，君王具有至高無上的權(quán)力，封建君臣、臣民倫理則沿襲了封建宗法觀念。因此，中國傳統(tǒng)民本思想把 “民”放在既有政權(quán)框架下考慮官民關(guān)系，沒有把 “民”放到社會發(fā)展的最終決定力量的高度。民眾只是一個被動接受施恩的客體，而不是創(chuàng)造物質(zhì)和精神財富的主體，包含著十分濃厚的 “為民做主”意思。 “以人為本”則體現(xiàn)了 “由民作主”的要求，主張人民是國家和社會的主人，人民賦予了官員的權(quán)力，各級行政官員不再是騎在人民頭上的官老爺，而是人民的公仆。政府是以人為本的政府，它的主要職責是為人民服務(wù)。人民是國家和社會的主人翁，擁有選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，可以選舉和罷免各級行政官員，進而保障人民當家作主的地位。

4.在實踐觀上，以人為本思想實現(xiàn)了由被動向主動的超越，為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化提供豐富的人力資源。我國傳統(tǒng)民本思想是在統(tǒng)治者看到漠視民眾利益對統(tǒng)治秩序產(chǎn)生的巨大破壞力基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是被動形成的，只注意滿足民眾短期的、現(xiàn)實的需要，而就長期而言，實際上是常采取愚民政策的。同時，傳統(tǒng)民本思想是服務(wù)于統(tǒng)治階級政權(quán)的，其主張或?qū)嵤┑闹黧w是統(tǒng)治階層，這決定了在實施過程中民眾只是被動地接受而不是積極參與。 “以人為本”把人民群眾作為發(fā)展對象，通過實施科教興國戰(zhàn)略和合理的社會制度安排，努力為人的發(fā)展創(chuàng)造條件，促進每一個人自由和全面的發(fā)展。人民群眾不僅提高了科學文化素養(yǎng)，而且在現(xiàn)代化過程中主動性、積極性參與其中，從而為現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供豐富的人力資源。

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